突发环境事件应急预案(2024年修订)(征求意见稿).docx
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1、附件突成环够事件应念孩聋(2024年砥4)(猊求意见循)人民政府2024年10月1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 事件分级21.5 工作原则21.6 预案体系22组织机构及职责32.1 市级层面指挥机构32.1.1 市生态环境安全应急指挥部32.1.2 市生态环境安全应急指挥部办公室82.1.3 现场指挥部.92.2 县级层面组织指挥机构132.3 企事业单位层面组织指挥机构133预防、监测和预警143.1 预防143.2 风险监测143.3 风险预警163.3.1 预警分级163.3.2 预警信息173.3.3 发布流程173.4 预警响应183.4.1
2、预警措施183.4.2 预警等级调整和预警终止194信息报告194.1 基本要求194.2 时限要求194.3 报送内容、方式及途径205应对响应与处置215.1 先期处置215.2 响应分级225.3 指挥协调235.4 响应措施245.4.1 现场污染处置245.4.2 转移安置人员265.4.3 医学救援.265.4.4 应急监测.265.4.5 市场监管和调控.265.4.6 维护社会稳定275.5 信息通报、信息发布和舆论引导275.6 应急结束296后期工作296.1 善后处置296.2 损害评估296.3 事件调查296.4 总结评估307应急保障307.1 队伍保障307.2
3、物资保障307.3 资金保障317.4 监测预警能力保障317.5 信息保障317.6 医疗卫生保障317.7 科普宣教317.8 科技保障3279应急准备327.8.1 值守准备327.8.2 联运机制.328预案监督328.1 预案管理328.2 预案演练338.3 宣传与培训338.4 责任与奖惩339附则3410附件34附件1突发环境事件分级标准35附件2现场应急组织机构38附件3突发生态环境事件应急处置工作流程39突成环俊事件应急我堂1总则1.1 编制目的坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州、毕节重要讲话精神为科学指南和根本遵循,深
4、入贯彻落实党的二十大精神和全国、全省生态环境保护大会精神,加强环境应急管理,构建突发环境事件应急预案体系,健全突发环境事件应对工作机制,提高突发环境事件应急处置能力,科学有序高效应对突发环境事件,保障人民群众生命财产安全和环境安全,守牢环境安全底线,促进全市社会经济全面、协调、可持续发展,奋力谱写美丽中国贵州毕节新篇章。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案突发事件应急预案管理办法国家突发环境事件应急预案突发环境事件应急管理办法突发环境事件调查处理办法贵州省突发事件总体应急预案贵州省突发环境事件应急预案贵州省突发事件信息报告管理办法突发
5、事件总体应急预案及相关法律法规和规范性文件。1.3 适用范围本预案适用于发生在全市境内的突发环境事件以及市外发生的可能波及到我市的突发环境事件的预防、预警、处置工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。本预案不适用于核与辐射突发事件、船舶污染事件及水上交通事故及重污染天气的应对工作。在发生的核与辐射突
6、发事件、水上溢油事件和船舶污染事件及水上交通事故、重污染天气的应对工作,分别按照辐射事故应急预案水上交通突发事件应急预案重污染天气应急预案等有关规定开展。1.4 事件分级根据突发环境事件的社会危害程度、影响范围等因素,将突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。事件分级标准见附件1。1.5 工作原则突发环境事件应对工作坚持以人民为中心、统一领导、协调联动、分级负责、属地为主、快速反应、高效应对、依法管理、科技支撑、风险防控、科学治理的原则。突发环境事件发生后,各级各部门立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。1.6 预案体系本预案衔接贵州省突发环境事件应急预案和突发事件总体应急预案,
7、与其他环境事件相关市级专项预案相互配合。全市突发环境事件应急预案体系包括:市级突发环境事件应急预案、县级突发环境事件应急预案、生态环境部门突发环境事件应急预案以及企事业单位突发环境事件应急预案。事件发生时,涉事企事业单位及其他经营者应立即启动企事业单位应急预案,市、县级救援力量赶赴现场时,依次启动县级、市级应急预案,必要时,依次由省人民政府、国务院启动省级、国家突发环境事件应急预案。2组织机构及职责市、县(市、区)人民政府(管委会)设立突发环境事件应急指挥机构,负责本行政区域突发环境事件应对工作。2.1市级层面指挥机构2.1.1市生态环境安全应急指挥部市人民政府设立市生态环境安全应急指挥部,指
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