成果表一 溱潼镇规划主要控制指标表.docx

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1、海安县角斜镇土地利用总体规划(2006-2020年)海安县角斜镇土地利用总体规划(2006-2020年)文本第一章总则1第二章规划背景3第节自然与社会经济概况3第二节土地利用现状与特点3第三章土地利用规划目标5第四章土地利用结构调整与布局优化7第一节土地利用结构调控7第二节土地利用布局优化8第五章主要用地安排10第节耕地和基本农田保护10第二节城镇和农村居民点用地控制I1.第三节交通水利等基础设施建设用地保障12第四节土地生态建设与环境保护13第五节土地整治14第六章土地用途分区16第七章建设用地管制分区19第八章村土地利用控制21第九章规划实施保障措施22第一节加强规划制度化建设22第二节强

2、化规划管理的行政、经济和技术手段22第十章附则26第一章总则第一条规划编制目的为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定角斜镇土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称规划第二条规划编制任务根据上级规划的要求和角斜镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设

3、施用地，划定土地用途区，合理安排土地整治项目，制定实施规划的措施。第三条规划编制依据I、中华人民共和国土地管理法：2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、基本农田保护条例；4、土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第43号）：5、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知（国土资厅发200951号）：6、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）7、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；8、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TDT1.（）28-2010）;9、江苏省土地管理条例：10、海安县土地利用总体

4、规划（2006-2020年方；11、海安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要：12、海安县建设、规划、交通、水利、电力等部门的行业规划。第四条规划时限以2005年为基期年，规划期限为2006-2020年，其中2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。第五条规划范围规划涵盖角斜镇行政辐区，总面积6574.4公顷。第二章规划背景第一节自然与社会经济概况第六条自然条件概况角斜镇位于海安县东部，位于海安、如东、东台三县（市）交界处，东边与角斜镇、如东县拼茶镇为邻，南边与如东县袁注镇隔河相望，西边与李堡镇接壤，北边与东台市新街镇、唐洋镇接壤。角斜镇位于北亚热带湿润季风气候区，四季分明，平均气温

5、14.6C,年降水量平均1021.9mmO第七条社会经济概况2005年，角斜镇现辖12个行政村，267个村民小组，总人口4.8万人，其中，城镇人口0.4万人，农村人口4.4万人，总户数16524户。角斜镇是中国唯一的“红旗民兵团所在地，是中国名镇和江苏省“百家名镇”。角斜镇对外交通网络发达，202省道贯穿东西，双沿公路沟通南北，北凌河、东滩河、拼茶运河、堡河环镇四周。第二节土地利用现状与特点第八条土地利用现状结构2005年全镇土地总面积6574.4公顷。农用地总面积4653.5公顷，占土地总面积的70.8%,其中：耕地3550.5公顷，占54.0%；园地289.4公顷,占4.4%；林地2.5公

6、顷，占0.04%：其它农用地811.0公顷，占12.3%。建设用地1161.6公顷，占土地总面积17.7%,其中：城乡建设用地1091.2公顷，占16.6%；交通用地54.8公顷，占0.8%；水利设施用地12.9公顷，占0.2%：其他建设用地2.7公顷，占0.0%。其他土地759.3公顷，占土地总面积的11.5%,全部为水域。第九条土地利用特点1、农用地中，耕地比重大。角斜镇地势平坦，水网密布，水旱作物皆宜，排灌方便。在农用地中耕地面积3550.5公顷，占农用地总面枳的76.3%o2、土壤肥沃，土壤结构好，粮食产量高。由于土壤结构好，有利于保水保肥通气，适宜各种农作物生长。3、经济社会发展迅速

7、，建设用地扩张较快。近年来，由于城镇扩张、交通水利等基础设施兴建、开发区和工业集中区的拓展等，都加速了角斜镇农地非农化进程。而且随着经济社会发展速度加快，建设用地扩张的速度也是呈明显升高的态势。第十条土地利用存在问题1、土地利用水平偏低，浪费现象仍较严重，各业发展依赖抢占耕地扩大规模的现象时有发生，缺乏内部挖掘，盘活存量的用地观念,造成用地不经济，土地亩值偏低。2、农村居民点分散，角斜镇现有农村居民点沿河、沿路以“一字型、非字型”线形布置为主。自然村落分布较松散，部分村办、民营企业分散在村庄周边，用地面积大，污染严重。农民宅基地占地面积较大，住房与副业用房混为一体，环境质量比较差。第三章土地利

8、用规划目标第十一条耕地和基本农田保护目标角斜镇耕地保有量到2010年和2020年分别不低于3568.4公顷和3641.6公顷。2010年，角斜镇新增建设用地占用耕地控制在4.4公顷以内：2020年,新增建设占用耕地控制在17.1公顷以内。确保角斜镇3738.2公顷基本农田数量不减少、质量有提高，相局总体稳定。第十二条其他各类农用地指标2010年,角斜镇园地287.0公顷、林地8.6公顷;2020年,角斜镇园地288.7公顷、林地16.9公顷。第十三条建设用地控制201()年，角斜镇建设用地总规模控制在1159.2公顷，其中城乡建设用地规模控制在1086.0公顷，城乡建设用地中城镇工矿用地146

9、.3公顷。2020年，角斜镇建设用地总规模控制在H5O.2公顷，其中城乡建设用地规模控制在1070.1公顷,城乡建设用地中城镇工矿用地133.0公顷。第十四条土地整治2010年角斜镇土地整治补充耕地不少于33.9公顷，到2020年补充耕地不少于124.8公顷。第十五条土地集约利用2010年、2020年角斜镇人均城镇工矿用地分别控制在222.2平方米/人、175.3平方米/人以内。第四章土地利用结构调整与布局优化第一节土地利用结构调整第十六条土地利用结构调整总体情况规划到2010年农用地面积4656.4公顷，占土地总面积70.8%,与2005年相比增加2.9公顷：建设用地面积1159.2公顷，占

10、土地总面积17.6%,与2005年相比减少2.4公顷:其他土地面积758.8公顷,占土地总面积11.5%,与2005年相比减少0.5公顷。规划到2020年农用地面积4667.1公顷，占土地总面积71.0%,与2005年相比增加13.6公顷；建设用地面积1150.2公顷，占土地总面积17.5%,与2005年相比减少11.5公顷：其他土地面积757.1公顷，占土地总面积11.5%,与2005年相比减少2.1公顷。第十七条农用地结构调整规划到2010年耕地、园地、林地和其他农地面积分别3568.4公顷、287。公顷、8.6公顷和792.4公顷，分别占土地总面积的54.3%、4.4%、0.1%和12.

11、1%o规划到2020年耕地、园地、林地和其他农地面积分别3641.6公顷、288.7公顷、16.9公顷和719.9公顷，分别占土地总面积的55.4%、4.4%、0.3%和10.9%。第十八条建设用地结构调整I、城乡建设用地调整规划到2010年城乡建设用地面积1086.0公顷，占土地总面积的16.5%,与2005年相比减少5.2公顷;规划到2020年城乡建设用地面积1070.1公顷，占土地总面积的16.3%,与2005年相比减少21.1公顷。2、交通用地调整规划到2010年交通用地面积57.5公顷，占土地总面积的0.9%,与2005年相比增加2.7公顷;规划到2020年交通用地面积62.3公顷,

12、占土地总面积的0.9%,与2005年相比增加7.5公顷。3、水利设施用地调整规划2006-2010年水利设施用地不做调整；规划到2020年水利设施用地面积15.0公顷，占土地总面积的0.2%,与2005年相比增加2.1公顷。4、其他建设用地规划期内其他建设用地不做调整。第十九条其他土地结构调整1、水域调整规划到2010年水域面积758.8公顷，占土地总面积的11.5%,与2005年相比减少0.5公顷；规划到2020年水域面积757.1公顷，占土地总面积的11.5%,与2005年相比减少2.1公顷。2、H然保留地调整规划期内自然保留地不做调整。第二节土地利用布局优化第二十条优先布局生态用地以北凌

13、河、东滩河、拼茶运河、丁堡河等主要河流及其生态保护区域构建角斜镇核心生态网络体系。稳定林地、河湖滩涂，保护具有重要生态功能的各类用地，维护生态网络的连续性与完整性。保留原有乡土、民俗和休闲用地。第二十一条合理安排农用地布局1、耕地布局。保障优质粮油工程的耕地需要，加快推进产业向优势产区集中。严格控制耕地的流失，加大土地夏垦力度，促进耕地规模利用。2、园地布局。保持园地布局基本稳定，加强对现有中低产园地及新建园地的改造和管理，着力提高同地单产和效益。3、林地布局。加强水系林网、道路林网和农田林网建设。第二十二条优化建设用地布局1、城镇工矿用地布局导向。规划期内角斜镇的镇区向西发展。旧城区以内涵发

14、展为主，新建居住用地主要向南、向西发展。2、合理规划村庄布局。坚持以农民住房向城镇、中心村集中为指导，进行农村居民点改造。鼓励农村人口向建制镇和中心村迁移，逐步集聚各自然村人口，撤销偏、小、远及布局不合理的自然村，合理调整村庄的总体布局。推进农村居民点的迁并和整理，逐步缩小农村居民点用地总规模。第五章主要用地安排第一节耕地和基本农田保护第二十三条从严控制非农业建设占用耕地加强对建设项目选址的引导，各项建设应尽量不占或少占耕地。提高占用耕地的经济成本，逐步减少单位投资和单位产出占用耕地量。规划到201()年角斜镇新增建设占用耕地控制在4.4公馈以内，到2020年角斜镇新增建设占用耕地控制在17.

15、1公顷以内。第二十四条严格控制耕地流失加强耕地抗灾能力建设，加大灾毁耕地修熨和补充力度，将灾毁耕地数量降到最低。到2010年角斜镇灾毁和生态建设减少耕地控制在11.5公顷以内,到2020年控制在16.6公顷以内。第二十五条加大补充耕地力度积极推进农用地和农村居民点整理、开展工矿废弃地复垦、适度开发耕地后备资源等途径加大耕地的补充力度。到2010年角斜镇土地整治补充耕地不少于33.9公顷，到2020年补充耕地不少于124.8公顷。第二十六条基本农田保护目标按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，科学划定永久基本农田，全面提升海安县基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。规划期内角斜镇基本农田保护面积不少于3738.2公顷。第二十七条合理调整划定基本农田依据基本农田划定的有关规定和标准，参照农用地分等定级成果，调整划定基本农田。基本农田调整后，角斜镇基本农田保护面积为3740.2公顷，与上级下达的基本农田保护面积3738.2公馈相比多划定基本农田2.0公顷，用于规划期内补划不易确定用地范围的市级及以下重点建设项目占用基本