在组织部整治形式主义为基层减负工作专题会上的讲话（“小马拉大车”）12篇（详细版）.docx

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1、在组织部整治形式主义为基层减负工作专题会上的讲话（“小马拉大车”）（共12篇）目录篇一在组织部整治形式主义为基层减负工作专题会上的讲话（“小马拉大车”）3篇二破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进情况汇报.7篇三、区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减负工作推进会上的发言9篇四区委社会工作部部长在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言10篇五市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言13篇六、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言16篇七关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作情况报告18篇八破解基层治理

2、“小马拉大车”突出问题工作开展推进情况汇报21篇九在破解基层治理小马拉大车突出问题工作推进会上的交流发言材料23篇十纪委一把手在破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言27篇十一、区委社会工作部部长在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言31篇十二、市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言34篇一、在组织部整治形式主义为基层减负工作专题会上的讲话（“小马拉大车”）同志们：开展基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治是推进主题教育常态化长效化的重要举措,是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的有效抓手，是激发基层干事创业活力、推动高质

3、量发展的现实需要，要统筹资源、综合施策，着力破解基层“人少事多、权小责大、马力不足、路线跑偏”等难题，推动基层治理减负、赋能、增效、提质。下面，我强调几点意见。一、推动力量下沉，缓解“人少事多”难题，为“小马”赋能“小马”之所以小，很大原因是在基层人手不够、资金不足、负担过重、保障过少等问题依然突出存在，资源和任务不对称、权力和责任不对等、牌子“多杂乱”的情况时常发生。要树立大抓基层鲜明导向，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，为基层干部开展工作、服务群众创造更好条件。要强化村级后备力量。畅通优秀村（社区）党组织书记进入公务员、事业单位工作人员的渠道，持续挖掘培育“田秀才”“土专家

4、”等乡土人才，为乡村振兴、基层治理等中心工作锻造坚实的人才支撑；坚持“三个常态化”（即：常态化举办乡村振兴“领头雁”大讲堂；常态化选树“明星书记”，常态化推行“导师帮带制”），提高基层干部治理水平。抓实“两派两聘”，通过现场观摩、晾哂评比等方式，把下沉的“四支力量”用好，助力乡村振兴。要抓实三个下沉服务。推动资源下沉,探索建立“编制周转池”，把编制优先用于加强基层人员力量；深化机关党支部与小区党支部结对共建,把机关单位党建和行政资源向小区聚集。推动服务下沉，深化党员干部下沉社区“双报到双报告”制度，扎实开展“认岗认事认亲”，帮助群众解决急难愁盼问题。推动平台下沉，加强基层便民服务信息网络建设，

5、让数据多跑路、群众少跑腿。要强化激励支持保障。加大对基层干部关心关爱力度，推动落实乡镇机关工作人员相关政策，推动公务员年度考核优秀等次比例、事业编制向基层倾斜。健全社区工作者职业体系，逐步提高薪酬待遇，让基层干部留得住、干得好。二、完善权责清单，化解“权小责大”难题，为“大车”减负基层治理的困境，根源还是权责不匹配、不对等，导致治理机制不畅、协作不顺等问题。要发挥党建引领作用，着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”等问题，切实“为车减负”、为基层干部卸“包袱”。要理清基层权责。持续深化乡镇（街道）管理体制机制改革，建立健全审批服务执法事项权责清单、村（社区）工作准入制度，明确政策依

6、据、责任主体、主次权限等内容，把“应减之负”和“应负之责”厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事。要精简基层事务。坚持从“源头”减起，规范村（社区）的权责事项，建立村（社区）工作事务指导目录和准入制度，确需村（社区）协助的工作事务，职能部门要按照“费随事转、事费配套”原则提供必要保障。大力精简台账、报表，清理规范签订责任状、出具证明事项等，让基层有更多时间和精力直接服务群众。要着力推动基层工作机构整合优化，进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，整合归并村（社区）办公服务场所内部功能性指引牌。要简化基层考核。统筹把握对基层督查检查考核的总量和频次,持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、

7、工作过度留痕、文件“红头变白头”、“指尖上的形式主义”等问题，严格控制“一票否决”和签订“责任状”事项，严格控制从基层借调干部，让基层有人干事、有精力干事。三、凝聚基层合力，破解“马力不足”难题，为“马车”提速基层治理是一项基础性、系统性、长期性工作，既需要久久为功、常抓不懈，更需要多方发力、共同参与。要充分调动各方力量参与基层治理，广泛汇聚工作合力，让“马拉得动车、拉得好车”。要夯实乡村治理根基。建立完善“一约四会”（“一约”即：村规民约，“四会”即：村民民主议事会、红白理事新风会、道德文明评议会、美好环境理事会）等村民民主议事制度，明确各类民主自治组织权力清单和职责清单，强化自治组织在乡村

8、治理中的主体地位，尊重群众首创，激发村民自治活力。健全完善软弱涣散村党组织预警机制和排查整顿机制，做到“发现一个、整顿一个、巩固一批、提升一片”。要健全“三方联动”机制。用好社区党组织领导下的小区党组织、业委会、物业企业“三方联动”机制，分层分类开展议事协商，强化党建引领，提升物业管理服务水平。健全街道社区党组织兼职委员制度，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，实现社区治理一核引领、多方参与。要深化党建联建共建。按照“地域相邻、行业相近”原则采取跨组织、跨区域、跨行业方式，积极组建村级党建联盟、村企党建联盟，布局建立红色暖心驿站，充分调动“三新”领域等群体参与基层治理的积极性，形成共

9、建共治共享的基层治理新格局。四、践行群众路线，破解“路线跑偏”难题，为“初心”护航基层服务群众的“最后一公里”，群众对党和政府的满意度很大程度上取决于对基层施政满意不满意。但在一些地方，基层干部疲于应付各类检查、考核、督办，往往没有精力为民服务。破解基层“小马拉大车”问题，要促使基层真正从“千条线”中解放出来，把更多的时间精力放在做大事业、做优服务上，解决好群众“急难愁盼”问题，真正赢得人民群众的认可。要深入开展调查研究。弘扬“四下基层”优良传统，引导广大党员干部深入基层开展察民情解民忧暖民心实践活动，真正扑下身子、沉下心去、深入调研，通过“蹲点调研”、“解剖麻雀”等方式，力求把情况摸透、把原

10、因找准、把对策提实。要建优沟通服务平台。发挥社区“家常点”、农村“院场会”、政企“直通车”等作用，采取入户走访、下访接访、现场办公等方式，听民情、汇民智、解民忧。要畅通群众诉求渠道。聚焦教育文化、健康养老、交通出行、环境保护、便民服务等民生重点领域，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，建立群众诉求自下而上早受理、逐级尽力早处置、事在上级早协调、合理诉求早解决、无理诉求早介入“五早”机制，确保矛盾不上交，化解在基层。我就讲这么多，谢谢大家!篇二、破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进情况汇报今年以来，我们认真落实上级破解基层治理“小马拉大车”突出问题的部署要求，坚持问题导向和靶向思维，聚焦“减负”“

11、赋能”两个核心，突出精准施策，务求工作实效，给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”，推动基层减负赋能工作见行见效、落地落实。一、坚持系统观念，统筹聚力成势一是纵向连通体现以上率下。主要领导组织召开X次会传达学习、专题研究整治形式主义为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”等工作。制定印发X破解基层治理“小马拉大车”突出问题实施方案，明确总体要求、工作原则、重点任务等确保每项工作任务抓好落实。二是横向贯通完善工作机制。充分发挥市委党建引领基层治理协调机制小组统筹作用，加强跨部门工作统筹和协同联动，协调各方力量共同完成工作任务。三是定向聚焦确保成效显现。协调机制每月梳理重点任务推进情况、试点经验和典

12、型做法、正反两方面案例等，定期通报；建立科学的目标评价体系，对重点任务进展效果进行定期量化测评和动态分析。二、整合资源，突出壮马赋能坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾，持续为基层蓄势赋能。充实基层力量，通过调整编制机构，乡镇事业人员增加到X名；加大考录招聘力度，今年为乡镇（街道）招录公务员（选调生）X名；为村级储备后备力量X名；选派驻村第一书记X人，工作队X人。完善制度机制，优化完善管理体制，编制公布方案，明确人员、岗位职责；常态化组织在职X到社区报到,X余名在职党员参与社区志愿服务X余次。健全评议考核，将班子成员、村（社区）“两委”成员包联网格（小区）纳入抓X工作述职评议考核，作为X

13、年度考核重要参考。加强教育管理,落实基层干部分级培训制度，组织开展村（社区）主干集培训班、乡村治理骨干业务培训等，X余人次参加；组织业务能力专题培训班，开展网络培训。加大保障力度。列支X余万元保障各项基础经费，落实基层工作人员相关保障待遇，让基层干部留得住、干得好。三、规范优化权责，确保轻车前行着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，切实“为车减负”、为基层干部卸“包袱”。一是厘清权责边界。建立健全清单管理制度，市乡层面，印发管理办法，涉及生态环境、市场监管等二十大类X项具体事项，进一步厘清职责关系。乡村层面，制定X清单X事项清单流程图，未列入清单的事项，原则上不得交由村（社

14、区）承担。管理层面，统筹加强对清单的动态管理。聚焦权责清单未落地、权责不匹配问题，退回？个事项至原部门。二是精简基层事务。清理责任状。扎实开展清理规范签订责任状事项工作，基层责任状事项由X项精简到X项。清理工作群组。严防”指尖上的形式主义”，整合精简“一事一群”“一事多群”，各部门微信工作群由X个减少至X个。压缩村级证明。制定X，压缩村级组织证明X项，推动减证便民取得实效。清理挂牌标识。严格要求，全面清理规范村级组织挂牌，确保挂牌不超过X个。三是整合考评事项。建体系。深入实施综合考评体系，科学设置X项量化赋考核指标，持续改进方式方法，简化细节流程，注重考精考准，实现推进考核工作与为基层减负的良

15、性互动。减次数，由领导组统筹，原则上对基层每年集中考核X次，切实减少频次。减资料，严禁简单机械地要求基层单位提供开会发文、会议记录等过程性资料。篇三、区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减负工作推进会上的发言近年来，区深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述精神，以党建引领基层治理工作为核心,聚焦减负顽疾精准施治，全方位把脉开方，多维度扫描诊断，坚持在“明责”“松绑”“赋能”上“三力”齐发，有效推动基层减负，切实破解基层“小马拉大车”难题。靶向发力为基层“松绑”。针对村级组织挂牌数量多、种类杂、实效差等突出问题，区全面推行基层工作事务清单制和准入机制，对频率高、

16、需求高、综合高和“沉睡”事项进行优化调整，重新梳理和下放村（社区）政务服务事项19项。对不在职责范围内确需社区支持、协助办理的事项，通过准入方式开展。深入开展“挂牌乱象”清理，集中清理多余牌子、收回承接不了的服务事项，让基层职责更清晰、责任更明确、服务更高效。目前，区累计清理多余牌子285块、上墙制度2682处，全面完成208个村（社区）的村部挂牌整治工作。精准施策为基层“减负”。针对调研指导台账名目繁多、重留痕轻实绩的问题，区统筹把握对基层调研、督查的总量和频次，将方向相同、内容相近的调研融合开展，从源头上防止扎堆调研、多头调研、重复调研。坚持务实作风，少看台账多看现场，少听汇报多听意见，摸清真实情况、找准问题症结，切实为基层减负。今年以来，在“两随机一精准”调研指导工作中，通过访谈干部群众、现场观察等方式，发现并