在2024年全省2024年前三季度办案质效讲评暨重点工作推进会上的汇报发言.docx

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1、在2024年全省2024年前三季度办案质效讲评暨重点工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：*年以来，*市检察机关积极适应刑事犯罪结构变化,开展“依法履职，办好群众身边小案”专项活动。活动开展以来，共办理发生在群众身边的“小案”11173件14152人，其中依法不捕2202人、不诉3992人，努力实现案结事了人和。转变办案思维，树牢”办小案就是守民心”的理念。进入新时代，刑事犯罪结构发生重大变化，85%以上的案件是常见多发轻微刑事案件。这些案件虽然是刑法意义上的“小案”，但是否依法妥善处理，对促进社会和谐稳定，推进社会治理现代化，巩固党的执政根基具有重要意义。为此，我们推动理念更新，引导

2、检察官树牢”办小案就是守民心”的理念，高质效办好每一起案件。一是带案下沉，解放思想。*市人民检察院党组书记、检察长*9次带案深入基层检察院督导，对80件构罪即捕、以捕代侦等案件逐案与检察官面对面交流、点对点研判，持续传导宽严相济刑事政策，引导一线办案人员转变机械办案、就案办案的固有思维。二是蹲点指导，传导理念。*市人民检察院抽调6名业务骨干深入办案量大的基层检察院开展蹲点指导、逐案把关，对拟作逮捕决定、捕后拟作不起诉等重点案件，通过思想碰撞持续传导司法理念。经指导，三个基层检察院当年诉前羁押率平均降低30个百分点。三是制定指引，统一尺度。为规范准确把握社会危险性条件，*市人民检察院制定下发部分

3、常见犯罪不批准逮捕工作指引（试行），明确了常见罪名不批准逮捕的适用条件和适用标准，引导检察官敢于、善于对符合条件的犯罪嫌疑人适用非羁押监管措施。积极主动作为，多元化解“小案”背后矛盾。“小案”多由民间矛盾、邻里纠纷等引发，不解开矛盾，案结事难了，妥善化解矛盾便成了办理“小案”的重中之重。为避免因“小案”引发重大恶性案件，*市两级检察机关在办理“小案”过程中始终把化解矛盾、修复社会关系作为履职办案的重要任务，早介入、早处置、早调解。一是前置矛盾化解端口。依托侦查监督与协作配合办公室，建立公安机关首次讯问犯罪嫌疑人时由检察机关同步告知相关制度，促使犯罪嫌疑人在侦查阶段尽早达成和解。二是加强多方联调

4、化解。通过与公安机关、人民法院、司法行政、辖区社会治安综合治理中心等部门协作，建立检调对接、诉前联调等工作机制，对因民间纠纷引发的故意伤害案件、交通肇事案件、故意毁坏财物案件等，做到应调尽调，争取第一时间化解矛盾纠纷，实现治罪与治理深度融合。活动开展以来，共开展联调160余件。如*市晋源区人民检察院办理的姜某、侯某某故意伤害案中，双方因加盖房屋问题产生矛盾，多年来纠纷不断。检察官在办案中深入调查核实，针对矛盾根源3次组织公安、信访、街办等相关部门进行联合调解，促成双方对加盖房屋解决方案、人身损害赔偿数额达成一致，妥善化解了多年积怨。最终，依法对2名犯罪嫌疑人作出了不起诉决定。三是以预交赔偿保证

5、金促进矛盾化解。联合公安、人民法院和司法行政机关出台轻微刑事案件预交赔偿保证金实施办法（试行），推广适用轻微刑事案件预交赔偿保证金，解决“被害人漫天要价难和解”的问题。目前已经适用该制度依法不捕92人、不诉57人，建议适用缓刑15人，既保障当事人合法权益，又积极促进矛盾化解。延伸检察职能，多措并举提升办案效果。办案止于至善。*市人民检察院健全完善工作机制，以“小案件”推动“大治理”。一是完善轻重分离、快慢分道的案件分流机制。出台关于推进刑事案件简案快办工作意见（试行），组建专门简案办理团队，通过集中受理、集中审查、集中移送、集中开庭等办案机制以及简化文书等举措，推动案件办理简化提速，促进公平正

6、义尽早、尽快、更好实现。二是以检察建议开“良方”，及时堵漏建制。办理“小案”专项活动以来共制发社会治理类检察建议257份，内容覆盖老旧小区、校园、医疗、食品安全、知识产权、生态环境资源等领域，实现了“办理一案，影响一片”的社会效果。如*市迎泽区人民检察院办理的孙某某故意毁坏财物案，针对案件反映的小区乱停车现象，及时向社区制发了对策精准的检察建议，被建议单位采纳建议，通过合理规划停车位、开放街边免费停车位等方式缓解了周边小区居民停车难题。三是完善犯罪惩戒和预防体系，促进形成多方参与的全方位、立体化、多层次综合治理体系。与交警大队等相关单位出台诉前考察、不起诉履行具结义务等工作机制，将侦查阶段主动

7、接受法治教育和社会帮教、志愿服务等情况作为相对不起诉考察内容。四是健全反向行刑衔接机制。作出不起诉决定后，及时将线索移送至行政检察部门，向有关主管机关提出行政处罚、行政处分的检察意见。突出案例指引，讲好新时代检察故事。办案是检察机关最好的名片，一个案例胜过一沓文件。*市人民检察院组建“小案”故事巡讲团，将典型案例转化为群众喜闻乐见的法治公开课，在引导检察官提升履职办案和法治宣传能力的同时，增强人民群众对司法办案的认同感、满意度。一是通过检察官讲案例的方式发布17件典型案例，在赢得社会公众对政策落实的认同感和获得感的同时，引导员额检察官形成敢用、会用、善用宽严相济刑事政策的行动自觉。二是开展精品“小案”评选活动，并邀请人大代表参加，评选依法履职、有效化解矛盾、人民群众满意的办案效果好的案件。其中*市万柏林区人民检察院办理的李某某等23名网约车司机系列诈骗案在2023年全国两会期间，被检察日报刊登的办好“小案”助推基层治理向纵深发展报道，全国人大代表杨蓉对“小案”专项活动给予了高度评价。三是部署开展“小案”故事进社区、进企业、进学校、进乡村巡讲活动，以老百姓听得懂、听得进去的方式，讲清检察职能，讲活案件故事，讲出为民情怀，提升人民群众对司法办案的满意度。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！