关于落实全市进一步加强安全生产工作十项措施的实施方案.docx

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1、关于落实全市进一步加强安全生产工作十项措施的实施方案为深入贯彻近期省市县安全生产工作会议精神，全力抓好全市进一步加强安全生产工作十项措施落实，坚持问题导向、目标导向，本着“细排查、真整改、严执法”的原则，按照全县安全生产网格化管理机制要求，持续推进治本攻坚三年行动和“三率”管理措施落实，决战四个月、攻坚下半年，确保我乡安全生产形势持续稳定向好，坚决守牢持续保持全乡安全生产零事故底线目标，特制定如下方案。一、抓好安全生产网格化管理工作，层层压实责任落实一是压实属地管理责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，明确乡、片、村网格书记和网格长、副网格长及网格员分别为本级网格的第一责任人、直接责任人和具体

2、责任人。由网格第一责任人牵头，参照省市县党政领导班子成员安全生产职责清单、重点工作任务清单，结合网格实际，组织研究制定乡镇安全生产职责清单和重点任务清单，明确三级网格职责任务，层层压实责任，形成各尽其责、齐抓共管合力。二是压实企业主体责任。按照网格管理区域要求，由本网格负责督促企业主要负责人履行法定职责，健全全员安全生产责任制，保障安全生产投入，定期开展安全教育培训和全员警示教育，严格落实安全防范措施，坚决守牢安全底线。二、聚焦重点常态化开展安全隐患排查整治乡三级网格和重点行业主管副职要对接上级行业主管部门,坚持“三率”导向，严格落实“三率”措施，聚焦危化、工贸、建筑施工、道路交通、特种设备、

3、燃气、消防、旅游等重点行业领域，聚焦“小施工”“小化工”、有限空间作业、动火作业、“三违”作业等关键部位，围绕“对本级网格安全风险精准画像、对管控措施查漏补缺、对问题隐患靶向治理”要求，持续开展集中攻坚行动，确保风险有效管控、隐患动态清零。一是精准识别风险隐患。由乡应急办牵头，组织三级网格开展风险隐患研判会，聚焦三、四季度季节转换造成的静电、大风降温、短时强降雨、冰冻雨雪等不利因素，9月底前组织对乡域前期安全风险辨识情况开展“回头看”，持续坚持动态调整，切实做到逐企业、逐班组、逐岗位、逐设备、逐管线等风险准确分级、精准定性、全覆盖无遗漏，管控措施逐项评估、明确到人,确保有效果、起作用。二是强化

4、风险排查整治措施。属地网格负责督促分管辖区企业对重大风险、车间对重大风险和较大风险、班组队所有风险每天至少组织X次排查活动，及时消除风险隐患；企业主要负责人每月至少组织开展X次全覆盖安全风险分析和隐患排查，危化、燃气等高风险企业负责人，每月至少到本企业高风险企业开展区域巡查值班X次。督促辖区企业建立健全内部报告奖励机制，畅通内部报告渠道，完善核实反馈、奖励发放等制度，鼓励企业员工积极参与、主动上报安全隐患，切实筑牢基层防线。三是全面排查整治安全隐患。各主管副职对照安全生产改进提升工作25项既定任务，按照“三个必须”要求，结合网格化管理，对本领域涉及的建设、生产、经营、运输、储存、使用等各环节开

5、展全面风险隐患排查整治，对发生过安全生产事故的企业，要开展一次全覆盖专项督导活动，核实整改落实情况；对重点高风险企业，年底前要督导1遍；对“九小场所”、小门店、小网点等，按照监管网格不间断开展动态巡查，对生产中的动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业动态监管；深入推进“小施工”安全等专项整治，对“三违”行为、无证作业、无资质或违规借用资质施工等行为，要及时发现、从严整治。三、督促协调责任主体加大安全投入，全面提升安全保障能力重点做好三方面工作：一是实施“三化”改造。属地网格结合行业监管部门，督促辖区生产经营单位严格按照企业安全生产费用提取和使用管理办法足额提取、规范使用安全生产费用，及时淘

6、汰落后设施,优化工艺流程，加快推进小型生产经营场所、经营性自建房早期火灾报警和灭火装置安装配备、燃气自闭阀、报警器、灶具、管线的更新维护，积极推动各类生产企业机械化、自动化、智能化升级改造，配强安全管理团队，不断提升安全管理水平。二是强化平台应用。持续推进作业现场视频监控提质扩面,确保动态在线率保持在XX%以上。对重点生产经营单位的作业场所、中控室、重大危险源等关键部位，实时在线监测，发现问题及时预警、妥善处置，第一时间消除风险隐患。三是推动标准化建设。各主管副职在开展日常安全生产排查过程中要督促企业按照本行业安全生产标准化建设标准，全力加快标准化体系建设步伐，确保年底前全县规上企业基本建成、

7、规下企业积极创建安全生产标准化体系，打造更多的安全生产标准化标杆企业。四、全面加大执法监管力度，依法依规严厉打击违法行为重点抓好三方面工作：一是夯实执法基础。执法队要联合行业监管部门，盯紧“远、散、小”企业和场所，突出厂房仓库、“厂中厂”等可能存在非法违法生产经营活动的场所，针对特种作业人员无证上岗、不具备安全生产条件冒险作业、无资质施工、违法分包转包、未安装安全监测或安全防护设施、未按要求开展安全培训的多发违法行为，不间断、无死角开展执法检查。健全线索意见机制，对行业督导过程中发现的问题隐患和违法行为，要跟进查处，坚决不放过任何一个问题隐患和违法行为。二是灵活执法方式。执法队要持续开展“零点

8、”夜查、联合执法、暗查暗访，找准痛点、打到痛处，坚持“边执法、边普法”、“以案说法、以案促治”，切实提高执法质效。三是硬化执法手段。在执法检查过程中，对存在非法违法生产经营建设行为的有关单位和责任人，坚决依法落实“一案双罚”,一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，严格落实监管措施；停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设行为失管失察或惩处不到位的属地网格、行业监管部门及相关负责人，一律依法依规依纪予以组织处理和党纪政务处分；违法对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对重大隐患一律倒查责任，问责曝光一批安全责任不落实、

9、措施不力的单位和个人，形成“严惩重罚”高压态势。五、常态化开展宣传培训，全面提升安全防范意识一是强化党政领导干部和安全监管人员安全培训。按照县安委办要求组织对乡村党政领导干部开展培训，并严格进行考核，凡考试不合格的，一律不得上岗。二是强化安全生产社会宣传。各级网格要结合行业监管部门利用线上、线下多种方式，持续开展安全生产“五进”宣传活动，广泛发动社会公众关注、参与、支持安全生产工作。六、建立常态化警示约谈机制，确保逐级压力传导到位一是对安全生产整体工作落后、隐患问题突出的。由乡纪委警示约谈相关网格负责同志。二是对存在重大事故隐患或普遍性问题未按期整改到位的。由乡纪委警示约谈相关网格负责同志及乡分管同志。七、明确责任追究，倒逼安全生产监管责任落实一是对村存在非法违法生产经营建设等行为而未及时处置的。依法依规追究属地村负责人和乡镇分管负责同志的责任；对辖区内X个及以上村存在非法违法生产经营建设等行为而未及时处置的，依法依规追究乡相关网格主要负责同志的责任。二是发生亡人一般及较大生产安全事故的。坚持“四不放过”原则，查清事故原因，认定事故性质，依法依规从重追究涉事企业、属地网格、行业监管部门相关负责人责任。三是发生重大及以上生产安全事故的。由省政府或国务院及其授权的相关部门调查处理和追责问责。