全县林草、自然资源重点工作汇报.docx

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1、全县林草、自然资源重点H作汇报按照会议安排，现将我县林草、自然资源重点工作情况，汇报如下：一、林草重点工作情况（一）科尔沁沙地歼灭战和“三北”六期工程情况XX县沙地面积182万亩，2024年2028年我县计划实施“三个千万工程”综合治沙56万亩、森林质量提升64万亩、草原巩固提升62万亩。根据市级安排，2024年下达我县综合治沙任务6.6万亩、森林质量提升任务9.42万亩、草原巩固提升任务9万亩，现已全部完成。具体为：完成综合治沙工程6.6万亩（其中补植补造1.33万亩、自然修复5.27万亩），完成森林质量巩固提升工程9.42万亩（其中封山育林0.2万亩，自然修复9.22万亩），完成草原巩固提

2、升工程9万亩（其中退化草原修复0.3万亩，工程固沙0.03万亩，自然修复8.67万亩）。同时，下达我县“三北”六期老哈河流域科尔沁沙地综合治理项目封沙育林（草）0.2万亩，投资35万元。目前，已编制作业设计，待市林草局批复后实施，预计11月底前完成。（二）严格林草资源监督管理情况一是严格落实林长制工作。全面压实林长制工作责任，充分发挥林长制在统筹山水林田湖草沙系统保护和修复、推动林草高质量发展等方面的重要作用，将“公检法三长”纳入县级副林长责任名单，细化责任区域，进一步形成在县级林长领导下部门协同、齐抓共管的工作格局。认真贯彻落实党中央和自治区、通辽市林长制工作要求，签订2024年林长制工作责

3、任书，重点安排部署住建和生态环境领域违法问题集中整治、林草图斑核查整改等年度重点工作。截至9月末，下发各镇场库林长巡林工作提示函89份，下发督办函19份，各级林长通过巡林发现解决各类矛盾问题50件，有效防范各类破坏林草资源行为。二是全力推进林草图斑整改。截止目前，林草专项整治行动阶段性销号任务42个，现已全部完成。林业图斑方面：林业历年图斑711个，已整改销号620个，未完成91个；2023年第一期违法图斑9个，相关整改佐证材料已全部上传并申请销号，现已全部通过自治区审核；2023年第三期违法图斑434个，已整改销号432个，未完成2个；2023年第四期违法图斑616个，已整改销号582个，未

4、完成34个；2024年第一期违法图斑14个，目前正在准备前期销号材料。草原图斑方面：2022年一期整改图斑138个，已全部完成销号；2022年二期图斑392个，已全部完成核查，存在违法图斑158个，已提交销号材料153个,未提交销号材料5个;2023年一期图斑80个，已全部完成核查，存在违法图斑31个，现已提交销号材料29个，未提交销号材料2个；2023年三期图斑112个、四期图斑451个，核查工作正在推进中。三是重点推进住建和生态环保领域违法问题集中整治行动。1.违规违法占用林草地问题方面。对2021年以来工业园区、矿产资源开发、各类工程建设项目占用林草地情况进行全面排查核查，共发现违规占用

5、林地案件32件、草地案件21件、湿地案件8件。2.违规违法开垦林草地问题方面。发现违法开垦林地案件10件、滥伐林地案件1起、违法开垦草原案件26件、违法开垦湿地案件20件。3.办理林草地临占手续，但逾期不归问题方面（2年使用期限、1年恢复期）。经对2021年以来办理占用林草地建设项目进行排查，其中临时占用林地项目10个，有2个项目已到期（1个完成林地回收程序，1个正在履行回收程序中）;临时占用草原项目17个，有7个项目已到期（现地已恢复草原植被）。4.违规违法采伐林木及采伐迹地未及时更新造林问题方面。目前正在对2021年以来采伐迹地进行排查，共排查采伐迹地2036起，其中未恢复造林24起，已下

6、达限期恢复造林通知书，要求在秋季完成造林。四是扎实推进植被恢复工作。按照“谁开垦、谁治理”原则，逐地块压实治理和监管责任，通过采取自然修复、人工修复等方式，全县已垦草原面积3.9万亩、地块581个，现已全部恢复到位。经自查自验、第三方机构实地评估和市林草局检查初验，植被恢复合格率达到100%,达到验收销号标准，并向国家林草局专员办和自治区林草局申请全面验收。五是加强林草资源和禁垦禁牧巡查指导。按照监督巡查工作安排和相关要求，坚持从严监督、依法巡查，认真履行主体责任，切实筑牢全县林草生态安全屏障。截至目前，巡查发现违法占用、开垦草原案件线索31起，禁牧线索15起，目前正在督促相关属地镇场依法依规

7、处理。六是做好森林草原防灭火工作。依托铁塔公司“全域感知体系平台”，通过“人防+技防”的双防手段，利用在全县范围内安装的27台云台监控设备，覆盖面积约260万亩，通过导入重点林地草地识别区域，对划定界限内“火点检测、人员闯入、车辆入侵、牲畜闯入”进行24小时监管，重点防范火情发生，效果显著，截止目前，未发生森林草原火灾火险。七是加快推进行政执法改革工作。根据xx县机构改革实施意见，将县林草执法职能并入县农牧业综合行政执法大队，下设林草执法中队，专门负责林草领域行政执法工作。目前，11名参公人员转隶工作已完成，并考录具有司法资格参公人员2名。针对改革过渡期内草原行政执法尚未健全等实际问题，已提前

8、组织8名年轻公务员考取执法资格，有效保障改革过渡期内林草行政执法有序运行。（三）林草产业发展情况。XX县果树栽培面积30万亩，其中鸡心果10万亩，占全市林果总面积1/3.2024年积极打造鸡心果苹果标准化果园10处、占地500亩，巩固提升鸡心果标准化生产基地7处、占地764亩，持续推动发挥示范引领作用。深化与中国农业科学院果树研究所合作，多次组织中国农业科学院果树研究所研究员、乡土专家开展线上、线下培训活动，有效解决果农在果树抚育过程中遇到的诸多问题。加强完善机械林场种质资源库建设，成功移栽桑树、栽种砧木等乡土树种，并积极开展苹果引种试验和本地树种扩繁工作。2024年预计全县鸡心果、沙果、李子

9、等产值在5亿元左右。二、自然资源重点工作（一）违法图斑整改情况。我县涉及各类问题图斑共计390个，目前已完成整改335个，剩余55个，整改率为85.9%。具体为：供地类8个，报批类44个、拆除类2个、设施农备案类1个（详见附件）。（二）耕地保护落实情况。根据2022年自然资源部下发三区三线数据库，XX县耕地保有量保护任务395.9862万亩，基本农田保护任务334.9002万亩。截止2023年年底耕地面积417.6870万亩,基本农田面积337.1112亩。（三）土地利用情况一是批而未供土地处置情况。2022年自治区大起底下达XX县任务为批而未供任务2072亩，闲置土地0亩。截至目前，已处置批

10、而未供土地1607亩，完成77.55%（2022年处置面积661.31亩、2023年处置838.83亩、2024年任务373亩、2025年任务198.86亩）。2024年任务373亩，已处置107亩，完成28.68%（已上报320亩，包括以“未批先建”整改形式销号240亩，撤销批文46亩，系统备案错误34亩），预计本月底前处置427亩。二是增存挂钩处置情况。全年处置任务1350亩，目前已处置759亩，完成56.22%,11月底前全部处置完成（划拨215亩，挂牌出让376亩）。三是集体经营性建设用地入市情况。目前已完成3宗集体土地入市，共计27.48亩，价格223.0332万元。具体情况为：1.

11、东风镇七家子村商业用地，出让面积7.92亩，价格173.9846万元；2.吉日嘎郎吐镇四合福村仓储物流用地，出让面积15亩，价格39.3155万元。3.大榆树镇红庄村社会福利设施用地，出让面积4.56亩，价格9.7331万元。预计10月底前再实现集体土地入市2宗（麦新镇1宗商业用地，XX镇1宗商业用地）。四是土地出让情况。2024年我县共计出让土地27宗（出让22宗、协议出让2宗、划拨3宗），目前已摘牌10宗，其中工业用地9宗，商业用地1宗，全部按照标准地出让，完成拿地即开工项目2宗。五是欠缴土地出让金整改情况。我县欠缴土地出让金项目2宗（k1.2020-4,20247北斗科技城项目）,目前已

12、完成出让金本金追缴工作，自治区层面已销号。正在追缴滞纳金与利息，已在XX县人民法院执行局立案。（四）不动产登记情况一是群众住宅办证难工作完成情况。我县自治区纪委贯通平台台账内共4个项目的首次登记已全部解决，共涉及1529户，已办理805户，724户未办理分户登记，分户率52.65%,除未销售的套数外,整体新增分户登记数达到任务标准是50%即可。目前玉龙家园、中街三期、恒通花园、世纪华府销号申请及佐证材料已报送至自治区资源厅，等待审批销号。二是宅基地房地一体确权登记发证工作进展情况。XX县宅基地总数为90489宗，不符合登记条件数15551宗，符合登记宗地数为74938宗。已发房地一体宗地数70

13、336宗，登记发证率为93.86%,任务标准是90%以上即可，总体完成了宅基地房地一体发证工作任务。剩余的属于不是本村村名、不是一户一宅、违法用地等情况，正在有序进行核查和办理。（五）规划工作开展情况一是工程项目审批方面。建设用地规划许可、工程规划许可及竣工规划核实等审批事项，按上级要求已全部实现线上审批,截止10月底，已完成用地规划审批17件、用地规模约38万平方米；工程规划审批32件、建设规模约28万平方米；规划核实审批26件、规模约56万平方米。对符合相关要求的工业项目实行拿地即开工等极简审批模式，推行项目尽快落地实施。二是相关规划开展情况。xx县国土空间总体规划（20212035年）已

14、全部编制完成，目前自治区人民政府已批复，自然资源部正在进行备案；xx县12个镇（场）国土空间规划（2021-2035年）已全部编制完成，待11月10日人大审议通过后,报通辽市人民政府批复（自治区要求年底前完成通辽市人民政府批复）。xx县217个行政村村庄规划（20212035年）已全部编制完成，自治区国土空间规划院正在进行审查。XX县中心城区控制性详细规划，已形成初步成果，预计12月底完成编制。三、存在的问题（一）林草工作方面一是林草执法力量薄弱。机构改革后，林草部分行政执法权下放至各镇，各镇综合执法局“人少质弱”，县林草执法中队新考录人员数量有限、办案条件紧张，2024年10月15日自治区人

15、民政府授权森林公安机关行使林业和草原行政处罚权到期后,行政执法仍存在接不住、办不好的问题；涉刑案件移交到铁路检察院、铁路法院办理后，在重大案件打击的时效性上受到影响。二是林草治理能力有待提高。按照各级林草图斑整改、禁垦禁牧等工作相关要求，部分镇场对林草资源属地保护重视不够,整改恢复进展缓慢，缺乏有效的治理措施，导致违法图斑问题长期存在；对自然资源保护宣传教育不够到位，公众对林草法律法规和生态保护相关政策认识不足，重视程度有待提高。三是林果产业种植标准不高。果农对果树日常管理、生物防治技术掌握仍不够熟练，大部分果农只重“林下”经济、轻”林上”管理，树立发展林果产业的信心和动力不足；果品冷链运输、

16、精深加工等产业链条不够完善，林果产业发展瓶颈亟待突破。（二）自然资源工作方面一是违法用地整改进度慢。一方面报批类图斑组卷、批地、供地时间周期长。尤其是重大项目，如引绰济辽工程、辽河油田开发、汇亮风机、明阳风电。另一方面是拆除类图斑，按常规执法程序周期长，短期难以销号。二是“三难”问题解决进度慢。“三难”问题涉及范围广、影响大，始终是群众最为关注的焦点问题之一。但由于开发商及建筑施工方之间存在矛盾纠纷、缴纳滞纳金滞后等原因，总体来看“三难”问题推进较为缓慢。三是“三调”成果认可度不高。本年度开展的全县范围内“一张图”告知工作，由于群众对“三调”成果的认可度不高、认知不全面等原因，未能达到理想效果。对于一些错调、漏调等地块信访矛盾突出。四、下一步工作安排（一）林草重点工作方面一是推进完成生态建设任务。继续以“全力打好科尔沁沙地歼灭战”为重点，督促指导相关镇场加强综合治沙工程、森林质量巩固提升