关于开展“诚信经营、放心消费”创建活动暨整治消费环境专项行动方案.docx

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1、关于开展“诚信经营、放心消费”创建活动暨整治消费环境专项行动方案为全面贯彻落实新时代公民道德建设纲要中华人民共和国消费者权益保护法，及国务院关于消费扩大和升级,促进经济提质增效的工作要求，着力解决消费领域存在的非法经营和消费乱象问题，加强消费维权社会共治建设，在全区营造安全放心的消费环境，让广大人民群众和来武游客放心消费、舒心消费，积极维护社会和谐稳定和武隆旅游良好形象，促进武隆经济社会持续健康发展。自2025年11月下旬至2026年3月底，在全区开展诚信经营、放心消费创建活动暨整治消费环境专项行动，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。为贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会

2、主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极完善促进消费的体制机制，落实经营者主体责任，弘扬守法诚信兴业，推动消费维权社会共治，强化经营者自律，营造安全放心的消费环境，开展消费维权社会共治体系建设，以促进部门联动依法履职为抓手，以全域旅游发展为切入点，不断健全消费维权网络，在全区形成消费维权社会共治的浓厚氛围，营造安全放心的消费环境，助推旅游消费升级，促进社会和谐稳定，加快武隆经济社会持续健康发展。（二）基本原则。坚持问题导向。以与消费者日常生活密切相关的（吃、住、行、游、购、娱），或者消费者投诉举报相对集中的行业和领

3、域为重点，扎实推进消费维权工作，营造放心舒心消费环境。注重创打结合。要充分分析、梳理当前市场消费环境存在的问题，运用法律武器严惩一批违法犯罪行为，向社会曝光一批典型案例，树立一批诚信守法优秀企业，创建一批行业标准，建立一系列维权长效机制，完善消费维权体系，确保专项行动成效可感观、可评价。强化主体责任。经营者是消费维权第一责任人。切实落实经营者消费维权主体责任，督促经营者诚信守法经营。建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导经营者积极主动参与放心消费环境建设。推进社会共治。注重发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府在消费维权工作中的组织、引导、推动作用。充分发挥法律法规的规范作用、职能部门的

4、监管作用、行业组织的自律作用、消费者保护委员会和社会公众、媒体的监督作用，实现社会共同治理。加强协同联动。加强相关职能部门在消费维权工作上的配合，强化部门联动、上下协同。建立健全消费维权工作信息共享、协同配合、联动响应的协作机制，形成消费维权的合力。（三）工作目标。建立健全政府主导、企业主体、行业自律、群众参与、社会监督的消费维权社会共治新机制，加强食品（含特殊食品药品、化妆品、价格、电子商贸、金融服务、涉旅服务、公共服务等监管,进一步提高我区消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和经济发展力度，市场消费秩序进一步规范，维权服务体系进一步完善，重点突出问题得到有效解决，武隆旅游形象进一步提

5、升。二、创建领域及内容（一）创建领域。以涉及旅游的吃、住、游、购、娱为重点领域，延伸开展电商服务、疫情药品及器械、美容健身、房地产、金融服务、供水、供电、供气、通讯等涉及民生的领域创建工作。（二）创建内容。1 .遵纪守法。严格遵守产品质量、消费者权益、公平竞争、公平交易、市场管理等各方面的法律法规和标准，严格依法纳税、依法统计。2 .诚实守信。制定商品质量长效管理规范，商品资证齐全，严格质量准入，品真质优；商品合理定价，质价相符；统一标签，明码标价，反对不正当竞争，杜绝各种形式的价格欺诈行为；严格遵守合同，履行践诺；尊重他人知识产权，杜绝侵权事件发生，培训和维护自主知识产权。3 .制度健全。在

6、质量管理、合同管理、财务管理、信用管理、人力资源、安全生产、品牌管理、危机管理、发展规划等方面，制定完整的管理制度、工作规范和相应的技术手段，保证各个工作环节有序、高效运行。监督保障措施完善，履职明确、奖惩分明。执行行业技术标准，并不断开拓创新。能够将供应商和客户关系管理、产品质量控制、信用风险控制、消费者投诉处理等工作实现信息化管理或引入第三方信用服务。4 .诚恳规范服务。具有以荣为尊、服务至诚”的服务理念，制定覆盖售前、售中和售后全过程服务标准，严格践行服务承诺，为消费者提供优质服务，做到广告信息真实、准确、不误导和欺诈消费者。5 .履行社会责任。积极响应政府号召，热心参与社会公益活动；严

7、格执行劳动保障法律法规，以人为本、善待员工，建立良好的劳资关系；厉行节约、倡导环保；严格遵守生产、经营规程和安全管理法律法规，消除安全隐患，确保消费者和劳动者人身财产安全。6 .接受社会监督。自觉接受政府、社会和舆论监督，积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，配合有关部门依法打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈等违法行为，为消费者维权提供便利和支持。三、整治领域及内容(一)整治领域。本次专项行动主要针对食品生产、保健食品会销、食品餐饮服务(含网络订餐)、旅游地产特色食品、旅游住宿服务、疫情防控药品及器械、化妆品、价格、电子商贸、金融服务、供电、供气、供水、通讯等侵犯消费者权益的违法行为多发高发领域

8、为重点整治对象。(二)整治内容。通过开展校园食品安全守护行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、进口食品国门守护行动和电商食品安全专项整治行动、乳制品质量提升行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动和保健市场“乱象”整治行动等专项整治，着力解决违规进行保健食品会销活动和保健食品虚假、欺诈宣传行为，经营不符合食品安全标准食品的行为，未按政府指导价和未进行明码标价经营行为，以次充好、冒用他人商标及有关资质从事网络经营活动行为，在新冠肺炎疫情常态化防控下哄抬疫情防控用药品及器械价格行为，经营不符合标准的疫情药品及器械行为，哄抬涉旅服务价格行为，生产不符合食品安全标准食品的行为，水、电、

9、气领域侵害消费者权益的行为，服务质量低下的行为及其它侵害消费者权益的行为。四、工作重点(一)以示范引领，突出武隆特色。1 .突出放心消费重点领域创建。紧紧围绕全域旅游发展,大力开展放心旅游消费创建工作，打造具有武隆旅游特色的消费创建工作。2 .突出放心消费示范点创建。围绕企业、市场、旅游景区、乡村、街区、校园、社区等，在全区范围内创建放心消费示范点，打造放心消费样板。3 .突出放心消费重点行业创建。围绕与百姓生活消费密切相关的重点领域、重点行业，在食品药品、旅游休闲、交通出行、教育培训、家政服务、快递服务、医疗保健、网络购物、供电服务、供气服务、供水服务、通讯服务等方面，打造一批放心食品、放心

10、建材、放心家电、放心农资、放心快递、放心旅游、放心医疗、放心金融、放心教育、放心住房、放心交通、放心电商等示范行业，推进消费示范创建在各行各业全面开展。4 .突出特色品牌创建。重点抓好本地品牌、特色产品、老字号、重点产业等放心消费的创建工作,通过消费示范创建,培育和提升自主品牌，为地方经济发展注入强心剂。（二）以他律促自律，强化主体责任。坚持把市场主体作为创建活动的第一责任主体，积极运用行政指导、行政约谈、行政告诫等行政措施，督促市场主体自觉履行法定义务和责任，遵守诚信承诺，引导建立诚信自律规范与标准，推动市场主体自我约束、自我规范、诚信经营。一是履行经营者首问责任。强化市场主体质量安全责任和

11、消费者权益保护责任，按照谁销售商品谁负责，谁提供服务谁负责原则，健全内部管理制度，提高商品和服务总体水平，主动和解消费纠纷，切实履行消费维权第一责任人的责任。二是推动建立消费环节赔偿先付制度，促进消费争议快速和解。鼓励和引导具备条件的商场、超市、集贸市场、批发市场以及网络交易平台、电视购物平台等建立和完善赔偿先付制度，积极推动消费环节经营者建立完善的售后服务体系，实现在第一时间、第一现场、最大限度和解消费争议的目标，提高消费者的购物满意率。（三）以制度促规范，推进长效管理。积极建立健全工作联动机制、目标考核机制、惩戒激励机制、信息共享机制、示范宣传机制等，构建指标完善、易于操作、定量与定性相结

12、合的考核评价机制，制定消费示范创建活动测评体系，形成涵盖消费示范创建工作各个环节、不同层面的考核评价体系，自下而上地逐级开展考核、督查和测评消费示范创建活动落实情况，更好地推进消费示范创建目标任务得到全面落实，为消费示范创建工作常态化管理和科学化发展提供制度保证。五、工作措施（一）加强工作规范，统一管理标准。加强对消费示范创建主体的组织指导、规范管理，坚持五统一，提高创建标准化管理水平。一是统一称谓。凡参加消费示范创建工作的经营主体，在经营场所显著位置统一悬挂相关证照，其称谓统一规范为放心消费示范店（街、行业）。二是统一标志。对验收认定的示范店（街、行业），统一使用放心消费示范店（街、行业）字

13、样的标志。三是统一标准。统一制定创建放心消费示范店、示范街、示范行业标准。四是统一制度。完善经营者自律制度，建立进货验收制度不合格商品下柜制度消费投诉处理制度经营者首问责任制度消费环节赔偿先付制度等，促进消费争议快速和解。五是统一承诺。放心消费示范店（街、行业）应当向消费者承诺，经营的商品符合国家法律法规的规定，经营行为合法规范，按照法律法规的规定对社会和公众承担第一责任人责任，接受社会监督，承担社会责任。（二）推进信息共享，强化信用监管。充分运用市场监管信息平台和企业信用信息公示系统，加强部门联动、数据整合和信息共享，进一步建立健全市场主体信用分类监管机制。一是加强企业信用监管。实施信用分类

14、管理，建立和完善红黑名单管理、经营异常名录管理、警示制度管理等措施和制度，利用智能化加强对经营者信用管理，提高对市场秩序的监管和控制效能，督促企业诚信经营。二是加强对失信企业、市场主体的信用约束和联合惩戒。发挥多部门信息归集作用，构建一处失信、处处受限”的信用惩戒格局，倒逼市场主体诚信经营。三是加强事中事后监管。依法推进双随机、一公开监管，逐步建立市场监管部门的联动机制，把“双随机抽查运用到各相关执法部门的联合检查中，曝光市场主体失信行为，形成对失信市场主体的舆论压力。四是鼓励消费示范创建单位加强自身信用建设，建立信息化信用管理体系。通过建立健全各项管理制度，规范经营活动，充分发挥消费示范创建

15、单位履行法定责任和义务、规范经营行为严格自律、保障商品质量消费安全的示范引导作用。()强化监管执法，突出综合治理。一是强化重点领域市场整治。坚持问题导向，聚集群众关注的热点问题，综合运用各种监管手段，加强对消费突出问题和重点领域市场整治，严厉查处制假售假、虚假宣传、违法广告、消费欺诈、霸王条款和拒不履行商品服务责任义务等消费侵权违法案件，对关系消费者身体健康、生命财产安全的消费侵权案件进行从重处罚，严厉打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为。二是强化质量监管和风险防范。依据国家有关法律法规，建立完善产品和商品质量监测和抽查检验机制，加强问题和缺陷产品召回、下架、退市制度及质量安全风险警示等工作的落

16、实。着力抓好食品药品、农副(水)产品和儿童用品、装饰装修建材、汽车配件、家用电器、服装纺织、成品油等重点商品质量检测工作。进一步加快推进产品质量追溯和溯源管理系统建设，发挥市场倒逼作用，推动产品质量全程监管。三是强化重点行业管理和规范。对食品、药品、燃气、成品油、医疗器械、特种设备、餐饮服务、汽车维修、房屋销售、网吧等涉及行政许可经营项目的监管，主管部门要落实主体责任，针对突出问题，做到精准监管，确保重点商品、重点领域的安全。四是强化新兴消费领域监管。继续对网络购物、电视购物、预付式消费、金融消费、旅游休闲消费、公共服务消费等新兴消费业态领域突出问题的专项整治和综合治理，保护消费者合法权益，切实维护市场秩序。（四）畅通维权渠道，提高维权效能。一是进一步加强各级消费者权益保护机构和工作体系建设。畅通各类投诉热线，拓宽消费者诉求与维权渠道，拓展互联网及移动受