“十四五”推进农业农村现代化规划.docx

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1、第四章提升农业质量效益和竞争力，打造成渝地区现代山地特色高效农业产业示范区30第一节强化“万开云”农业协作30第二节优化农业农村空间布局32第三节做强优势特色产业37第四节打造百亿级农产品加工集群41第五节完善农产品流通体系43第六节优化乡村休闲旅游业50第七节实施现代农业科技和物质装备提升工程48第八节推进农业“三品一标”行动51第九节健全现代农业经营体系61第十节加强农业对外开放63第五章大力实施乡村建设行动，建设公园城市大美乡村65第一节统筹县域城镇和村庄规划65第二节加强乡村公共基础设施建设66第三节加快提升农村公共服务水平61第四节实施农村人居环境整治提升行动71第五节推动农村消费扩

2、容提质73第六节全面加强乡村人才队伍建设74第二节促进自治法治德治有机结合83第三节加强新时代农村精神文明建设83第四节提升乡镇和村为农服务能力92第十章健全规划落实机制，保障规划顺利实施93第一节坚持党的全面领导93第二节动员社会各方参与94第三节强化重大项目支撑94第四节强化法律法规保障94第五节加强规划实施管理95为龙头，企业产品品牌为支撑的农业品牌体系，健全天生”农产品品牌目录制度，严格执行准入和退出机制，力争将天生培育成为中国驰名商标，打造农业”金字招牌做靓红橙柑橘品牌三峡阳菊菁枫菊晚艳云皇菊三大菊花品牌,整合白茶龙芽龙缸秀芽龙缸毛尖盘龙青峰红茶六大茶叶品牌，大力提升凤凰云三增穆城寨

3、坪天一口香粒粒香千丝来澎溪河连年发亿担面“栖霞宫”等粮油品牌知名度，重点打造一批叫得响的拳头品牌。鼓励农业经营主体开展绿色、有机、地理标志农产品认证,支持创建市级名牌农产品。创新天生”品牌营销方式，利用农业展会、产销对接会、电商等平台提高品牌影响力，培育品牌文化。到2025年全县有效期内的绿色食品、有机农产品和地理标志农产品数量稳定在60个以上。全面推行农业标准化生产。联合万州开州制定三峡系列农产品地方标准，健全天生全产业链标准体系，加快产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节标准的制修订，努力将地方标准上升为市级、国家及行业标准。推动新型农业经营主体按

4、标生产，开展农业标准化示范创建，培育一批农业龙头企业标准“领跑者推进现代农业全产业链标准化试点。强化标准转化应用和示范推广，每年创建蔬菜、水果、茶叶标准化示范园和畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场等“三园两场2个以上。到2025年，全和农村综合服务社，实现行政村全覆盖；鼓励基层供销社和农民专业合作社相互参资入股，共建生产、加工基地，发展休闲观光农业、乡村旅游等产业，实现经营融合、服务融合。开展农民专业合作社信用评价体系建设试点。坚持服务三农定位，推动农商行等金融、保险机构下沉金融服务，优化信贷流程，创新普惠金融服务，助力破解农业经营主体融资难、融资贵难题。按照有资产、有能人、有产业、有制

5、度四有标准，加强基层供销社、农民专业合作社规范化建设。到2025年，培育运营规范、服务功能齐全的基层供销社32个，改造建设150个农村综合服务社星级社。第五节促进小农户和现代农业发展有机衔接坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，提升小农户发展现代农业能力。实施家庭农场培育计划，加强小农户科技装备应用，改善小农户生产设施条件，提升小农户发展能力。引导小农户开展合作与联合，积极发展农户+合作社农户+合作社+公司”等模式，强化新型农业经营主体带动作用，提高小农户组织化程度。健全面向小农户的社会化服务体系,大力培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织，加快农业大数据、物

6、联网、移动互联网、人工智能等技术向小农户覆盖，鼓励小农户开展网络购销对接。稳定完善小农户土地政策，健全针对小农户补贴机制，提升金融服务小农户在农村金融服务村村通”的基础上延伸到自然村。加强农村产权抵押融资信息系统建设，扩大农村资产抵押担保融资范围，探索开展农村集体经营性建设用地使用权、集体林权、农民房屋财产权、宅基地使用权等抵押融资试点。挖掘农村生态资源价值，积极发展绿色金融。建立健全农业信贷担保体系，大力推广政银保模式，探索开展财政+银行+保险+担保业务，支持涉农企业上市或挂牌融资。推动农业保险高质量发展，推进政策性农业保险扩面、增品、提标，探索订单农业+保险+期货（权T试点。完善农村金融风

7、险防范处置机制。建立社会资本入乡促进机制。优化基层营商环境，以百企结百村为抓手，引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术支持。完善融资贷款和配套设施建设补助等政策，引导社会资本投资发展智慧农业、循环农业、休闲旅游等适合产业化经营的农业领域。通过政府购买服务等方式,支持社会力量进入乡村生活性服务业。放宽社会资本参与农村基础设施和公共事业领域投资条件，吸引社会资本参与农业农村现代化建设。健全工商资本租赁农地监管和风险防范机制。专栏25农村金融服务体系建设工程“三农”融资供给优化工程。引导金融机构开发适应农业生产季节特点和生产周期的融资产品。积极拓宽农业农村抵质押物范围，探索推动厂房和大型农机

8、具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极稳妥开展林权抵押贷款，探索创新抵押贷款模式。鼓励企业和农户通过融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。农村产权交易市场规范发展工程。推行交易规则、平台建设、信息发布、交易鉴证、服务标准、监督管理“六统一”交易管理模式，完善农村产权抵押登记、价值评估、交易鉴证等制度体系，引导农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权、集体建设用地、农田水利设施等农村产权进场交易。健全县级农村产权交易平台，加快建设乡镇农村产权交易中心和村级服务站

9、点，加快构建三级产权流转交易市场体系，不断拓展交易品种类别。农业保险高质量发展工程。稳步扩大稻谷、玉米、马铃薯、生猪等大宗农产品保险覆盖面，鼓励保险机构开展产量保险、价格保险、收入保险等业务，探索开展天气指数保险、奶业和畜牧业等新型险种，支持将柑橘、中药材、有机蔬菜、生态渔等农产品作为保险标的开展优势农产品保险，推广农房保险、大型农机保险等普惠保险业务。探索建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度，稳步扩大特色农产品目标价格保险范围。第九章提升乡村治理现代化水平,建设更高水平文明和谐乡村完善自治、法治、德治结合的联动体系，建立健全全社会共同参与的乡村治理体系，加快乡村治理智慧化转型，推动乡村治

10、理体系和治理能力现代化，建设文明和谐乡村。第一节加强农村基层党组织建设强化农村基层党组织领导核心地位,推进村级党组织标准化建设，加强党组织对农村各种组织统一领导。加强基层党员队伍建设，开展形式多样的党员教育活动，健全落实农村党员定期培训制度，加大农村党员干部学历教育和后备干部递进培养力度，提高农村党员干部综合素质和带头致富能力。推进基层党组织制度和作风建设，加大基层小微权力腐败惩治力度，推进党务政务财务服务公开，严格落实按四议两公开程序决策村级重大事项制度，加强村干部履职情况监督检查，扎实推进廉洁村建设。第二节促进自治法治德治有机结合增强村民自治组织能力，完善村民选举、民主协商、民主决策、民主

11、管理、民主监督制度，构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。健全村务监督委员会，全面实施村级事务阳光工程。大力推广积分制清单制”等做法，提高农民参与乡村治理积极性。推进法治乡村建设，持续深化农业综合行政执法改革，加强公共法律服务实体、热线、网络平台建设,加强农村法治宣传教育，开展法律服务进乡村”活动，畅通信访渠道。推进平安乡村建设，常态化开展扫黑除恶斗争和黄赌毒盗拐骗等违法犯罪活动打击，整合雪亮工程资源，构建智能化、网格化社会治安防控体系。提升乡村德治水平，强化道德教化作用，深入开展先进榜样、道德模范等评选活动，深化移风易俗十抵制十提倡工作，培养向上向善的健康社会心态。第三节加强

12、新时代农村精神文明建设加强农村思想道德建设,积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展各级文明村镇创建。深入开展以十抵制十提倡为主要内容的移风易俗专项整治行动，推动村规民约、家风家训建设，培育农村新时代文明乡风。推动文物保护利用，持续推进“三个十文物修缮保护工程。加强农村非物质文化遗产保护传承，加大非遗资源的调查整理，建立“非遗数据库，充分利用互联网和新媒体,创新做好传承和保护工作。丰富乡村文化生活,持续实施文化惠民工程，加快构建县城十分钟，乡村半小时文化服务圈，打造一批“一村一品文化活动品牌。加强农村文化基础设施建设，构建城乡一体化现代公共文化服务体系，强化流动文化服务、数字文化资源向农村倾

13、斜。第四节提升乡镇和村为农服务能力加强乡镇政府公共服务职能，加大乡镇基本公共服务投入,使乡镇成为为农服务的龙头。构建县乡联动、功能集成、反应灵敏、扁平高效的综合指挥体系，增强乡镇统筹协调能力。促进政务服务应用向乡镇、村居下沉，整合优化乡镇和县级部门行政审批职责，推广最多跑一次不见面审批”等改革模式。加快推进乡村治理数字化转型，加快农村互联网+党建发展，完善农村基层党建信息平台。大力推进农村社区综合服务设施建设，推动互联网+社区向农村延伸，为农民提供一门式办理”一站式服务。加强社区文化建设，建立社区征信系统。专栏26乡村治理体系和治理能力现代化重点工程村（社区）便民服务中心建设工程。新建21个便

14、民服务中心，改扩建390个不达标便民服务中心，新开发小区社区综合服务中心全覆盖。乡村文明提升工程。实施社会主义核心价值观引领工程，每年选树榜样家庭（人物）、“八号之星”、文明家庭等身边典型2000户。每年在全县农村开展基层典型人物宣讲活动100场，每年在基层农村开展梦想课堂、中华文明讲堂活动2000场。乡村公共文化产品和服务提升工程。提档升级乡镇、村综合性文化服务中心，加强“三馆一站”向农村延伸，建设2个乡村文化示范乡镇和15个乡村文化示范村，打造15个“一村一品”文化活动品牌，建设乡情陈列馆15个。深化文化科技卫生“三下乡”活动，每年开展“三下乡”活动不低于100场、放映惠民电影4000场左

15、右。第十章健全规划落实机制，保障规划顺利实施第一节坚持党的全面领导始终把解决好三农”问题作为全党工作重中之重，坚持党总揽全局、协调各方，强化党组织的领导核心作用，提高领导能力和水平，为实现农业农村现代化提供坚强保证。加强三农工作干部队伍培养、配备、管理、使用，推进高素质专业化三农”工作干部队伍建设。推动全面从严治党向基层延伸，深入推进农村党风廉政建设。第二节动员社会各方参与充分发挥农民主体作用，拓宽参与渠道，对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体，不断增强广大农民群众参与农业农村现代化建设的责任感。搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协祠推进的乡村振兴参与机制。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、H商联、无党派人士等积极作用，形成推动农业农村现代化强大合力。第三节强化重大项目支撑坚持项目跟着规划走，实施一批重点工程项目，建立农业农村“十五五”重大项目储备库，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。坚持资金和土地等要素保障跟着项目走，严格按照农业农村项目用地政策落实项目用地,探索采取PPP、BOT等模式，积极引导社会资本参与工程建设与管护。加强项目建设监督管理,严格按照项目建设程序推