“十五五”科技创新发展规划.docx

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1、“十五五”科技创新发展规划-X.B=H刖三“十四五”期间，全县以创新驱动发展为引领，以科技创新为核心，着力推动企业成为创新主体，区域科技创新能力不断增强,高新产业发展强劲，平台建设稳步推进，为全县经济社会持续健康发展和全面建成小康社会提供了强大支撑。“十五五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全县必须深刻认识并准确把握国内外科技创新的新趋势，面向世界科技前沿、面向经济主战场和国家重大需求，系统谋划创新发展新路径，以科技创新支撑引领高质量发展为主线，以成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中

2、心为牵引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、全面融入国家“一带一路”“长江经济带”“成渝地区双城经济圈建设”国家战略和市委“一区两群”发展战略,深入实施创新驱动发展战略,必须科学谋划和务实推动“十五五”科技发展。依据县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要和市科技创新“十五五”规划(20212025年)等,制定本规划。第一章发展形势与机遇一、发展基础“十四五”期间，县在提升创新能力、建设创新平台、培育创新人才、营造创新环境、支撑经济社会发展等方面成效明显，奠定了“十五五”科技创新的坚实基础。先后获批国家电子商务进农村综合示范县、国家中医药发展综合改革试验县、国家农

3、产品质量安全县、市统筹城乡综合配套改革示范县、5G建设首批试点示范区县、中小企业数字经济创新发展示范区等称号。（一）科技创新环境不断优化。“十四五”以来，着力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快推进以科技创新为核心的全面创新，逐渐形成政府引导、企业主体、市场导向、产学研用结合的科技创新体系。出台了县促进科技创新扶持办法（修订）县知识产权资助奖励暂行办法县科技项目和资金管理办法（试行）市县创业种子基金管理办法关于破解民营企业转型升级难实施意见县财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点实施方案县科技特派员管理办法县农村科普示范基地创建及管理办法（试行）等一系列政策措施，为

4、全县科技创新能力提升营造了良好的政策环境。举办“百问百答”科技创新政策宣讲、开展科技活动周、“双创”活动周等系列活动，推进“大众创业、万众创新形成有利创新创业的政策环境。组建WOO万元种子投资基金和1000万元科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金，全社会R&D经费支出占地区GDP比重达到0.7%,在渝东北排名第3位，财政科技支出占公共财政支出的比重达到128%,在渝东北排名第3位。（二）科技创新能力持续提升。“十四五”期间，全县科技创新指数从2016年的32.62%提高至I2019年的34.92%,排在全市第25位，渝东北第4位。截至2020年底，累计培育科技型企业216家、高新技术企业24

5、家、国家知识产权优势企业2家、市级知识产权优势企业6家、高成长科技企业6家，市级以上研发机构13个，其中，重点实验室1家、工程技术研究中心3家、企业工程技术研究中心7家、新型研发机构家，海外高层次人才创新创业基地1家。建有国家级星创天地1个、市级以上科技服务机构11个，其中，市级农业科技园区1个、市级众创空间2个、星创天地1个、专家大院5家、科普基地2个。为71家科技型企业提供知识价值信用贷款11355.8万元，发放种子基金免息信用贷款620万元。（三）科技创新绩效逐步显现。“十四五”期间，贯彻实施国家知识产权战略，2020年专利授权量为233件，新增授权发明专利9件，有效发明专利146件，万

6、人发明专利拥有量2.03件；有效期内的高新技术产品75个,近三年登记科技成果266个。获得市科技进步奖二等奖企事业单位3家，技术创新示范企业2家、创新方法试点企业1家，全县研发人员（R&D）突破1000人。二、重要机遇当前，全球科技创新密集活跃，带动新技术新产业新模式快速发展，国际经济科技形势正在发生深刻变化，国内经济社会发展环境更加复杂，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，科技创新已成为区域发展最不确定而又必须把握的重大时代潮流。“十五五”时期，县科技创新跨入新阶段，面临新的发展机遇。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入主要依靠科技创新驱动的新阶段，坚持创新在我国现代化建设全局中的核

7、心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，是新时代的重大历史使命。我国实施更加积极主动的开放型战略，着力推进“一带一路”“长江经济带”“成渝地区双城经济圈建设”战略深入实施，初步形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局，有利于加快引进高端创新资源，着力培育战略性新兴产业，推进产业中高端发展和经济中高速发展。全市上下正在举全市之力、集全市之智，加快实施成渝地区双城经济圈建设，建设具有全国影响力的科技创新中心，高起点高标准规划建设西部()科学城，着力打造高质量发展的重要增长极。作为渝东北三峡库区城镇群核心区域，有利于乘势而上、加快转型、实现跨越发展。利用地处长江经济带、三峡库区核心区,市“一区两

8、群”和川渝东部联结点的区位优势，加快改革创新、先行先试的体制优势，创建高新技术产业开发区，加速培育区域性产业集群，围绕产业链布局创新链，增强创新供给质量和效率,促进经济提质增效、转型升级，不断增强对渝东北三峡库区城镇能化作为科技创新的主方向，把建设川渝东部创新驱动发展示范区作为主目标，把产业科技创新作为主战场，把建设高新区作为主平台，把科技成果承接转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，为建设生态美、经济强、百姓富现代化新提供强大科技支撑。二、基本原则一创新引领。加快推进以科技创新为核心的全面创新，以建成川渝东部创新发展示范区为引领，积极探索体制机制创新，打造创新创业示范样板,发挥示范引

9、领和辐射带动作用。一A才驱动。坚持人才是第一资源，改革人才引进培养使用机制，在创新实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中集聚人才，培养造就结构合理、素质优良的创新人才队伍。一平台支撑。以高新区为抓手，围绕园区主导产业，大力引进培育科技型企业和高新技术企业，加速构建各类研发平台和科技服务平台，积极推进配套设施建设，贯彻落实绿色发展战略,不断完善园区创新生态，切实增强高新区对全县科技发展的支撑能力。一重点突破。聚焦科技创新需求，围绕产业链部署创新链,整合和统筹各方创新资源，在创新驱动重点任务、重点领域、关键环节上实现新突破，带动科技创新能力整体提升。开放合作。把握开放创新趋势，主动融入

10、成渝双城经济圈建设，加强“一区两群”地区协作，深化与高校院所合作，进一步集聚优势创新要素和资源，推动建立广泛的创新共同体，形成深度融合的互利共赢的合作格局。三、发展目标到2025年，建成全市科技成果转移转化重要承接基地，在创建市级高新区“以认促建”示范基础上，接续创建国家级高新区，积极创建国家农业科技园区，形成川渝东部创新驱动发展示范区框架体系和核心功能，科技实力从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。一科技创新资源集聚度显著提升。创新型企业、研发机构、科技创新人才等创新资源加快集聚，引育有效期内高新技术企业100家以上、科技型企业350家以上，力争培育科技型上市挂牌企业1家以上，

11、建成专业研发机构和科技服务机构100个以上，全县研究与试验发展(R&D)人员突破1300人。一科技创新要素活跃度显著增强。资本、技术、信息等创新要素活力有效激发,全社会研发经费投入年均增长15%以上,财政科技投入年均增长15%,全社会R&D经费支出占地区GDP比重达到2%,建成智能工厂10个以上、数字化车间20个以上,规上制造业企业基本进入数字化普及阶段，力争培育科创板上市企业1家以上。一科技创新合作开放度显著扩大。探索构建符合科研规律的区域科技合作机制和模式落实共建重大科研项目3个以上,智慧农业综合体。深化国家数字乡村试点，实施数字乡村“十百千”领跑工程，联建数字乡村产业发展研究院，推进5G

12、、物流配送等基础设施向乡村延伸。推进农业产业“双十双百”工程，深化“国家农产品质量安全县”建设,推广“花田垫乡”农业区域公共品牌,高质量创建一批“两品一标构建以“明月山”“龙溪河”为地理标志的品牌体系，打造都市现代高效特色农业示范区。不断推动市级农业科技园发展，持续推进园区体制机制改革，促进农业科技要素向园区聚集，促进园区更加依靠科技进步实现创新驱动、内生发展，高水平创建国家农业科技园区。加快完善农业科技创新服务体系。加强与中国农业大学、西南大学、市农科院、市水产所、市畜科院等高校和科研机构合作,共建研发中心、星创天地、农业科技企业孵化园、农业科技专家大院等创新平台。强化市级科技特派员的引领作

13、用，推广科技特派员服务“三农”信息化平台，完善以县级农技服务队伍为核心，以乡镇级农技服务队伍为主体，以社会化农技服务力量为辅助的农业科技创新服务体系。鼓励农业协会、学会、中介服务组织和产业化龙头企业等开展各类有偿技术服务。大力推进创新型乡镇建设。围绕乡村振兴战略，推动科技创新资源向试点乡镇和示范村聚集，开展农业科技专家走进创新型乡镇行动，促进金融资本投向试点乡镇和示范村，推动试点乡镇和示范村科技创新载体建设。实施高素质农民培育计划，力争每示范县”创建成果，加快打造国家电子商务进农村综合示范升级版，推动商贸服务品牌化、体验式、互动性、综合型发展。迁建电商产业园，打造成渝地区重要网货（直播电商）供

14、应链基地、网货加工示范基地,电商交易额突破50亿元,争创跨境电商示范区。大力发展农村电商、跨境电商和移动电商，规范发展现代会展、直播电商、跨境电商、智慧商圈、智慧市场等新业态，鼓励企业探索个人定制、社群营销等新型营销模式，输出移动化、数字化、定制化共性解决方案，提升设施和服务智能化水平。推动国家电子商务进农村综合示范县升级，推广社交电商、直播带货，支持与京东等电商平台合作打造产供销一体的示范镇、示范村，推动镇村电子商务服务站建设。加强电商人才培训I,推进电商操作知识普及，提升客服美工、运营服务、网络技术等电商人才培养。大力发展现代物流业。大力发展第三方、第四方物流，突出发展供应链物流、智能物流

15、、冷链物流、应急物流等综合性和专业化物流建设，提升物流标准化、网络化、智能化水平。推动现代信息技术与枢纽运营深度融合，突出发展智能物流、供应链物流等,加快建设集多式联运、仓储集散、区域分拨等功能于T本的现代综合物流园；推动中药材向线上交易、线下流通模式转型。注重科技和旅游业融合发展。加快打造智慧景区，推动恺之峰旅游区、牡丹樱花世界、仙草园中医文化旅游区等景点普及智新团队倾斜，推动我县在关键核心技术和自主知识产权上实现突破。把高端候鸟型”人才弓I入企业，充分发挥“候鸟型人才作用,与企业技术研发团队结合，发挥高层次人才在重大项目研发、人才培养、科技合作与交流等方面的作用。支持博士后科研工作站发展，

16、引进一批与县内主导产业相关的高水平创新人才。（二）注重培养本土人才整合现有人才培养工程，建立各领域各部门相互衔接、覆盖人才不同发展阶段的培养体系。建设各类专家工作室（站），重点培养领军人才、行业产业骨干人才和创新创业示范团队。制订完善人才扶持与激励政策，对企业技术创新、协同创新做出突出贡献的企业家和技术领军人才给予创新贡献奖励。依据产业发展定位，加强专业性和技能型人才培养。鼓励企业与国内知名高校建立人才培育对接机制，加强创新人才引进和定向培养、委托培养等。促进重大科技专项和重点科技攻关项目向科技创新团队倾斜。探索建立新型人才评价指标体系，引导企业转变观念，树立创新意识，把提高人才创新素质作为企业创新的立足点，实现个人发展与企业发展的共赢，促使企业成为优秀人才资源“洼地”。（三）鼓励人才创新创业推动校企联合人才培养计划，鼓励县内企业与高校、研究院所合作建立科研基地，吸引更多优质人才到我县创