“十五五”新型基础设施建设规划.docx

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1、“十五五综合交通运输发展规划前言4第一章规划基础6第一节发展成就6第二节机遇与挑战14第三节适应性分析18第四节发展阶段21第二章十五五总体思路23第一节指导思想23第二节基本原则24第三节发展目标25第四节二。三五年远景展望28第三章“十五五”重点任务29第一节着目艮提质增效，全力推动一高四普铁路网建设29第二节着眼布局优化，全力推动互联互通公路网建设31第三节着眼产业发展，培育军民融合的通用航空产业35第四节着眼区域开放，构建经济高效的现代物流体系39第五节着眼城市提升，构建便捷舒适的客运服务体系42第六节着眼乡村振兴，构建人民满意的农村服务体系46第七节着眼创新发展，打造高效互联的智慧交

2、通体系50第八节着眼保障有力，构建绿色安全的支撑保障体系54第九节着眼深化改革，构建统筹有力的现代治理体系58第四章资金匡算与规划效果63第一节资金需求63第二节规划效果64第五章环境评价66第一节环境影响分析66第二节环境影响对策68第六章保障措施70第一节加强组织领导70第二节加强统筹协调70第三节加大政策支持力度70第四节拓展投融资渠道71附图：附图1：区综合交通现状图（2020年）附图2：区综合交通“十五五规划示意图附图3：区铁路十五五规划示意图附图4：区高速公路“十五五规划示意图附图5：区国省干线公路“十五五”规划示意图刖三“十五五时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，

3、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是全面落实习近平总书记赋予新定位、新使命的第一个五年，是推进交通强市建设的第一个五年，科学编制和实施好十五五规划，意义重大。作为渝东北三峡库区城镇群的重要组成部分，区位优势独特，地理条件优越，处在“一区两群”和川东北的重要联结点上,是主城都市区东向开放的重要支点,是大三峡绿色发展的纵深地带，是深化川渝东北合作的天然桥头堡。十五五”时期是交通基础设施网络完善、运输服务水平提高和转型发展的关键期，是发挥联接主城都市区作用建设成渝地区双城经济圈生态优先绿色发展先行示范区的机遇期，客货运输需求总量将稳步增长,人民群众对

4、运输多样化、局品质、后I效率提出更息!要求，土地、环境、资金、资源等要素保障需求将更加迫切，交通基础设施建设仍将保持一定的规模。为抢抓交通强国建设、成渝地区双城经济圈建设、一区两群协调发展等战略机遇，准确把握交通运输高质量发展新要求和支撑服务国家重大战略实施新任务才巴握好各方式发展节奏和建设重点，努力建设人民满意交通，依据交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要成渝地区双城经济圈建设规划纲要市综合立体交通网规划纲要（2021-2035年）市综合交通运输十五五发展规划市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要等上位规划，特编制区综合交通运输十五五发展规划。规划范围：区行政辖

5、区，幅员面积1892平方公里，统筹考虑达州、万州、开州、垫江、忠县等周边地区；规划期限2021-2025年，基础年2020年，展望至2035年。第一章规划基础第一节发展成就十四五时期是全面建成小康社会决胜阶段，是发展进程中极不平凡的五年。五年来，在区委、区政府的坚强领导和各级相关部门的关心支持下，交通始终以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握交通高质量发展要求，以出境大通道、城市大格局、景区大联通、城乡大网络、运输大提升为总思路，以交通脱贫攻坚战和交通建设三年行动计划为大抓手,全区交通五年完成各类投资79.3亿元，争取市级交通补助资金25.7亿元，加快推进交通基础设施建设，着力构建区域综合交通枢纽

6、，初步形成了内畅外联综合立体交通网络格局。一、过去五年是供给侧结构性改革深入实施，区域交通枢纽地位凸显的五年铁路建设进一步完善，一高铁一普铁铁路网基本形成。十四五期，渝万高铁（境内46公里）建成通车，设计时速250kmh,实现至主城1小时到达，形成东西向高速出境客运快速通道。与既有达万铁路，基本构建了一高铁一普铁”的铁路骨架网络。到2020年底，铁路运营里程达到81.5公里。高速公路建设全面提速1小时周边全面实现。十四五期，建成梁忠高速公路45.6公里，至开江高速（段）顺利开工。市高速公路网规划（2019-2035）中的至开州高速、至忠县至石柱高速前期工作有序推进。“一纵一横”的高速公路网基本

7、形成。到2020年底，高速公路总里程达到93公里，密度达到4.9公里/百平方公里。通用航空实现突破，通用业务顺利起步。“十四五期，机场获批开放使用，是全市第三个取得通用机场使用许可证的机场。目前机场已有九州神鹰开展航空体验、航空旅游业务，龙浩航校开展141航空培训业务,顺丰丰鸟拟入驻机场开展无人机货运试点业务，积极推动通用航空业务发展,充分发挥了通用航空在应急救援、创新试验等领域作用。机场作为军用机场，将成为区促进军民融合发展的新高地。综合枢纽持续推进，集聚能力逐步增强。十四五期，渝万高铁南站建成通车，万州五桥机场候机厅建成投用，城区双桂汽车站全面建成。货运集疏运通道加快完善，区工业园铁路专用

8、线工程完成可研编制。高速服务区创新发展，市首个路地（高速集团与区）共建服务区一一G42沪蓉高速龙溪河服务区建成投用，成为规模最大的特色服务区。二、过去五年是交通脱贫攻坚纵深推进，全面小康圆满完成的五年公路总里程达到5119公里（含高速公路），较十二五末增长1036公里。公路面积密度和人口密度分别达到270公里/百平方公里、55公里/万人，高于全市平均水平。已基本形成了以城区为中心、串联各乡镇的“二环七射普通公路网络布局形态,积极推动产城景融合发展。干线公路畅而美。全区国省道公路396公里，较十二五末增加8公里，其中国道2条、154公里，省道6条、242公里。“十四五，期，累计实施G243复平至

9、合兴、S510虎城至袁驿、机场环线延伸段-狗爬墙至喜鹊河段、屏锦至回龙、云龙至屏锦等22条普通国省道改造工程185公里，服务区域经济发展能力不断增强。实现普通国省道路面优良路率达到90%,普通国道二级及以上比例100%,普通省道三级及以上比例84.9%,干线公路呈现“量质齐飞”发展。全面推进美丽公路建设，开启交旅融合新模式,其中“二环路蟠龙段和渔米路入选交通部18条“全国美丽乡村路”和2020年十大最美农村公路。农村公路广而达”。县乡村道总里程4630公里，其中县道165公里，乡道318公里，村道4147公里。农村公路”三年行动计划”建设里程2500公里，实现村民小组通达率100%s通畅率10

10、0%双百目标；建设完成四好农村路监管平台，实现农村公路项目精细化管理。持续推进四好农村公路”建设，将农村公路建设串点成线、联线成网，助推农旅融合，助力脱贫攻坚,农村出行难、运输难”问题得到了较好解决，广大农民群众获得感和幸福感不断增强。表1-1区公路指标对比表类别公路技术指标单位技术指标值“十二五”末“十四五味公路规模公路总里程公里40835119公路密度公里/百平方公里216270公路密度公里/万人4455行政村通达/通畅率%100100公路等级技术等级高速公里4793一级公里1341.6二级公里241253.6三级公里89174四级公里23223330.7等外公里13701226.5等级公

11、路比例%6675.6国道二级及以上公路比例%98100省道三级及以上公路比例%49.684.9行政等级国家高速公里4793普通国道公里149154普通省道公里239242县道公里166165乡道公里328318专用公路公里00村道公里27984147三、过去五年是客货运输服务提质，人民满意度稳步攀升的五年客货运输能力不断增强。十四五”期，综合客运量完成4847.6万人次,其中完成道路客运4260万人次，铁路运输587.6万人次。综合货运量完成9300.2万吨，完成道路货运9071万吨,铁路到发量229.2万吨。城乡客运服务水平显著提高。公交能力持续优化，现有公交线路17条，公交运力133辆，较

12、十二五末新增公交线路7条，新增公交运力78辆，优化完成6条（201、202s203s204、205、103）公交线路走向。农村客运覆盖不断扩大，农村客运线路达到156条,运力344辆,全区269个行政村通客车率100%o班线客运转型升级，指导企业完成至万州、至客运线路运力大改小，科学引导班线客运健康发展。客货运输行业蓬勃发展。客货运行业升级发展，客运企业5家，客运车辆420辆。货运企业共45家，个体运输业户3000余户，货运车辆3967辆。巡游出租与网约出租融合发展态势良好,巡游出租车174辆，驾驶员348人；网约车389辆，415名驾驶员取得网约车从业资格证，网约出租汽车发展步入规范化轨道。

13、驾培维修创新突破，新增维修企业16家。积极推广先学后付预约学车一人一车等模式；完成全区驾培机构电子围栏安装设置工作，强化对驾驶员培训的全过程监管。四、过去五年是创新驱动先行弓I领，交通保障能力大幅提升的五年智慧交通建设取得长足发展。智慧设施系统加快建设,建成“交通局一局属单位一基层站（中队）”三级监控和指挥体系，拥有自主独立主干网络、运营商网络、卫星电话网络等三重通信保障。实现跨部门交通数据资源共享，完成“区县交通信息化试点”项目，加强了与区内公安、大数据局等部门的信息资源共享力度,初步形成“上下联、覆盖全、左右通、公众用”的信息化格局。智能出行服务水平明显提升,试点完成全市首个户外交通信息化

14、试验点建设（三蹬坡）项目，全面推行并首批发放7173张交运通互联互通公交IC卡。在全市区县层面率先完成“智慧公交”建设,应用“主动安全”、“物联网”等新技术，实现了对H条城市公交线路、94辆公交车、208个站台的全面覆盖。绿色交通发展能力持续提升。公路路域环境得到改善，因地制宜实施“景观+护路”方案，重点实施百里竹海景区公路、国省干线公路、二环路等重点路段绿化建设。完成10条约103公里景区道路建设、11个观景平台和渝宜高速互通绿化工程，全面提升公路景观和绿化效果。生态交通有效落地，按照“坚决打好污染防治攻坚战”的部署安排，强化交通扬尘污染整治，有效控制各项交通重点工程项目建设现场扬尘防治工作

15、；积极开展国省干线公路环境整治，在部分重要的景区路段安装太阳能地标，在县城至板桥、仁贤高速公路下道等重要出境公路、景区路段实施绿化、美化工程。交通安全生产持续推进。加大安全基础设施设备建设，完成安全生命防护工程570公里,实现乡道及以上行政等级公路安防设施全覆盖,农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。完成102台城市公交车驾驶区域防护隔离设施安装，三类以上班线客车、客运包车车辆智能视频监控报警技术应用安装193台，安装率95%o健全安全保障制度，修订水上交通事故、突发公路自然灾害、道路运输保障、出租汽车公共突发事件应急预案五、过去五年是重大领域改革攻坚克难,行业治理体系深化完善的五年体制机制改革全面推进。根据深化党和国家机构改革方案，严格落实机构改革三定方案，完成了局系统机构改革。3个局属单位、9个内设科室完成机构