“十五五”科技创新发展规划.docx

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1、“十五五”科技创新发展规划一、十五五时期科技创新发展基础与形势-3-（一）发展基础-3-1 .发展成效-3-2 .主要问题-6-（二）发展形势-8-1 .面临的挑战-8-2 .存在的机遇-8-二、十五五时期科技创新发展思路与目标-9-（一）指导思想-9-（二）基本原则-10-（三）发展目标-10-三、十五五时期科技创新发展重点任务-13-（一）强化技术创新引领作用，打好关键核心技术攻坚战-13-1 .以技术创新支撑乡村振兴产业技术发展-13-2 .以技术创新支撑农文旅深度融合发展-16-3 .以技术创新支撑绿色工业技术发展-18-4 .以技术创新支撑现代服务业创新发展-22-（二）加快优势创新

2、力量培育，力争打造大巴山绿色发展科技创新示范县-23-1 .强化企业创新主体地位-23-2 .提升打造科技创新平台-25-3 .加快组建创新联合体-26-4 .高质量发展创新园区-26-（三）加快引育科技创新人才，有效激发人才创新创造活力-27-1.加快推进人才引进-27-2加快推进人才培育-28-3 .加大人才激励力度-29-4 .加大人才服务力度-30-（四）健全科技成果转化链条，有效激发创新创业创造活力-30-1 .加快科技成果转化载体建设-31-2 .强化科技成果转化服务-31-3 .落实科技成果转化机制-33-（五）推进科技创新示范应用，促进社会全面发展-33-1 .新型智慧城市应用

3、发展-34-2 .数字乡村建设应用发展-36-（六）持续优化创新发展生态，营造高品质创新发展环境-37-1 .完善科技创新体制机制-37-2 .加强科学技术宣传普及-39-3 .强化知识产权保护运用-40-4 .深化科技创新开放合作-41-四、保障措施-41-（一）加强党的集中领导-41-（二）加强科技要素保障-42-（三）加强监督考核评估-43-附表：县十五五科技创新规划重大项目清单错误床定义书签。“十五五时期是县推动高质量发展、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，是固根基、夯基础、扬优势、增动力、抓重点、补短板、强弱项的攻坚时期，科学制定县十五五科技创新规划，对于县找准方向路径、明确主

4、攻领域，以科技创新催生新发展动能具有重要意义。根据市”十五五”科技创新发展规划县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要中共县委关于深入推进科技创新支撑引领高质量发展的决定(城委发202117号)等文件，特制订本规划。一、“十五五时期科技创新发展基础与形势(一)发展基础1 .发展成效十四五期间，县以脱贫攻坚为统揽，聚焦重点产业发展，深入推进全县科技创新工作，累计申请专利271件、获批110件，培育高新技术产品3个。研发投入、万人发明专利拥有量指标取得一定发展成效，为十五五时期县科技创新发展奠定了坚实基础。表1城委发201621号预期指标与2020实际完成对比指标内容2020年

5、预期指标2020年实际完成指标R&D(%)10.19规模以上工业企业研发投入占销售收入比（%）10万人有效发明专利拥有量（件）20.54高新技术企业（家）12科技型企业（家）5068县级以上技术中心（家）52协同创新中心（家）50众创空间（个）51实施重大科技专项（个）65创新环境进一步优化。组织成立了以县政府主要领导任组长、相关部门主要负责人为成员的科技工作领导小组，相继出台中共县委、县人民政府关于加快实施创新驱动发展战略全力推动经济社会提质提速发展的意见县鼓励和支持科技创新的若干意见县科研项目管理办法县科技计划项目资金管理办法县专利资助奖励办法等一系列科技政策措施，在全社会营造了良好的科技

6、创新政策环境；开展多形式科技活动周”集中宣传活动，连续举办四届县创新创业大赛，吸引130余家企业参与；实施创业种子引导基金免息贷款项目，21家科技型企业获得560万元免息贷款；获批加入全市知识价值信用贷款体系，16家企业获批发放1528万元贷款，助力企业创新创业发展，在全县形成了大众创业、万众创新”的良好氛围。创新资源进一步集聚。累计培育科技型企业68家、高新技术企业2家，兑现高企认定县级奖励30万元；发展创新创业示范团队1个；获批市级农业科技园区1个（县农业科技园区），国家级星创天地1家（市县核桃星创天地），市级星创天地1家，市级专家大院4个（山地鸡专家大院、核桃专家大院、蔬菜专家大院、优良

7、苗木繁育科技专家大院），市级众创空间1个（县通达生态旅游众创空间）；启动实施基层科普行动计划9个，建设科普基地10个、科普网络书屋56个，挂牌命名科普示范学校5所；建立县科技创新服务中心和县科技金融服务中心，为创业团队和初创企业尤其是农村集体经济组织提供创业指导。创新成果进一步丰富。推动建立镒钢新材料、老腊肉、山地鸡、中蜂、核桃、中药材等重点产业的技术创新体系，产业科技创新能力大幅度提高。农业方面，建立健全山地鸡种鸡繁育体系，完成山地鸡营养需求与饲料配制技术研究，县山地鸡种质资源保护与产业化开发获得2016年度市科技进步二等奖；完成久益农业低糖挂面、九重山精制健脑核桃油、任河水产雪蛤油等4个功

8、能食品的项目研发；核桃渝城1号”被认定为市级新品种；市中蜂种质资源挖掘与蜂蜜优质高产配套技术集成及应用获得2018年度市科技进步二等奖。工业方面，聚焦科技创新战略规划，组织实施镒钢新材料产业基地建设等科技项目，挂牌运行市镒钦联合实验室，为工业企业提供技术支撑。科技扶贫成效进一步显现。深入实施科技特派员制度，引导科技人员推进扶贫产业技术创新和商业模式创新，助推贫困村农户脱贫致富。组织实施国家三区人才、市级科技特派员专项，建设科技特派员示范基地5个，选派国家三区科技人才127名、市级科技特派员109名、县级科技特派员97名，组建脱贫攻坚主导产业科技特派员服务团队7个，实现国家三区人才、全县农业产业

9、链、所有贫困村和产业薄弱村的科技特派员全覆盖。共计服务125个村社，帮扶龙头企业、村集体经济组织45个，带动农户3200户，其中贫困户614户，围绕中蜂、山地鸡、核桃、道地中药材、食用菌开展技术培训418场次，培训农户21000人次，帮助贫困村解决产业技术问题375个，推广新技术156项，引进新品种80个，选育新品系2个。2 .主要问题政府服务科技创新不到位。一是服务科技企业措施单调。对科技服务多停留在传达文件和项目申报、争取资金上，针对企业的市场调研、研发设计、检验检测等科技服务研究不深、介入不上。二是政府对科技创新引导作用不够。十四五期间，全县财政科技支出平均水平仅占GDP的0.1%左右，

10、远低于全市的024%和全国的2.15%,政府对科技引导资金投入不能实现常态化，难以调动企业创新积极性。企业科技创新主体不突出。企业是科技创新的主体，我县科技企业均为中小微企业，企业科技创新能力总体比较薄弱。目前，全县仅有2户企业设有科研机构，自主组织科技项目攻关的企业仅有H户。大多中小微企业缺乏长远发展战略眼光，既缺少自主创新技术储备主动意识，又无法与高校和科研院所科技项目对接，多数企业现有产品科技含量低，缺乏自主知识产权和核心竞争力。科技创新人才匮乏。县内企业的研发和技术人员在享受职称待遇、福利待遇、个人发展空间等方面滞后，对高层次研发人才的吸引力明显不足。全县高校毕业生回归率仅在15%左右

11、。近年来，我县加大人才引进工作力度，但是引进人才大多进入政府机关、事业单位，缺少企业所需的科技创新人才。企业科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大等问题，一线科技人员数量逐年递减，培育本土领军创新人才日趋困难。企业科技研发平台发展缓慢。从2020年企业研发年报数据来看，全县13家规上企业，建立研发机构的只有1家，占比不足10%o企业自主研发机构的设立只相对集中在一两家龙头骨干企业，中小企业多数没有属于自己的科研机构。大多数企业的研发机构档次不高，研发机构缺乏技术人员、科技经费、科技项目支撑，研发活动的层次和水平不深，公共研发平台服务能力不强，没有平台的支撑,企业申报项目积极性不高，制约了企业创新

12、能力的提升。（二）发展形势1.面临的挑战当前,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期，贸易单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不稳定性不确定性明显增加。同时，我国发展已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分、传统产业优势逐渐弱化、经济运行仍存在下行压力等问题突出。而县综合实力和科技竞争力与全市多数区县相比仍存在较大差距，突出表现在经济水平落后、产业结构不够优化、科技创新基础薄弱、交通制约依旧突出、民生保障仍存短板、生态价值转化任务艰巨等方面，亟需有效统筹区域整体发展、缩小发展差距，以科技创新支撑产业转型升级、培育新的经济增长点。因此，十五五”期间，在国

13、内外发展形势下，科技创新发展工作任重道远，尤其在产业结构优化、产业创新升级、“卡脖子技术攻关、培育重点产业创新链等面临着较大的挑战与压力。2.存在的机遇目前，以绿色、智能、可持续为特征的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，颠覆性技术不断涌现，全球的经济和产业格局正在重塑，为科技创新提供了发展新机遇。同时，党中央作出构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大决策，乡村振兴、新时代西部大开发、革命老区振兴发展等重大战略深入实施，生态优先绿色发展战略加快推动，成渝地区双城经济圈建设加快推进，以及全市的“一区两群”协调发展战略全面实施都为县域科技创新带来了新的机遇。“十五五期间，县围绕

14、推动高质量发展、创造高品质生活，提出以生态优先绿色发展统揽经济社会发展全局的发展思路，与国内外的发展新趋势深度吻合，新格局、新理念为坚持绿色发展、生态友好发展、产业升级发展赋予了全新优势，为优化新材料、农林产业等重点领域创新资源配置，增强协同创新发展能力，带来诸多政策利好、投资利好、项目利好。二、十五五时期科技创新发展思路与目标(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对提出的系列重要指示要求，认真贯彻市委五届十次全会精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，

15、准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，把科技创新作为高质量发展的主动力，把大数据智能化运用推广作为科技创新的主方向，把建设大巴山绿色发展科技创新示范县作为主目标，把产业科技创新作为主战场，把科技创新人才作为主支撑，把科技成果转化应用推广作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，奋力谱写高质量发展新篇章。（二）基本原则坚持市场主导作用。发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，强化政府的引导、推动和保障作用，破除创新要素流动障碍，打通科技向现实生产力转化的通道。坚持重点领域突破。以生态优先绿色发展统揽经济社会发展全局，聚焦产业发展重点领域，做实做优优势创新力量，以局部突破带动全县科技自立自强水平的整体跃升。坚持体制机制改革。坚持目标导向、问题导向、结果导向，深化研发投入、科技成果转化、科技投融资体制等重点领域和关键环节改革，破除科技创新体制机制障碍。（三）发展目标到2025年，全县创新资源集聚度不断提升、创新要素活跃度持续增强、创新生态成熟度显著提高，基本建成大巴山绿色发展科技创新示范县。创新资源集