2024年市农村基层党组织引领乡村治理情况汇报+在坚持党建引领促进乡村治理现代化工作会议上的讲话.docx

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1、市农村基层党组织引领乡村治理情况汇报在坚持党建引领促进乡村治理现代化工作会议上的讲话市农村基层党组织引领乡村治理情况汇报X市坚持以农村基层党组织引领乡村治理为主线，推动乡村治理向社会化、智能化、专业化发展。通过开展“三大行动”、实施“三大计划”、突出“三个重点”、紧扣“三个关键”，进一步提升了全市组织引领、服务引领、干部引领、治理保障能力，探索出一条党建引领乡村治理新路径。一开展“三大行动”，提升组织引领能力一是开展织网行动。以“党支部建设规范年”为契机，提升软弱涣散党组织，打破村村界限，建立5个联合党支部；推进新兴领域实现精准覆盖，在XX、培XX建立党支部，采取单独建、联合建等方式，提升社会

2、组织、外出务工人员聚居地党组织覆盖率。二是开展向心行动。加强学习教育，组织XX个“农民夜校”开班授课XX余场次；结合“大学习大讨论大调研”活动，采用辩论赛、院坝会等形式，开展“我为XX发展做贡献”建言献策等活动XX余场次；深入开展“xx”XX实践活动，评选出“身边好人”“好媳妇”等市级典型XX余个。三是开展聚力行动。构建“一核多元”治理体系，推行“三自一引”治理模式，领导、支特、指导开展自治活动；实施“多元”组织培育计划，培育专业合作社、家庭农场、“红白理事会”等各类组织XX余个；推动双向进入和交叉任职，村党组织书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例分别达12.7%,45.2%；建立由村民

3、代表、村民理事会理事长、监委会成员等广泛参与的协商议事会，扩大村民参与范围。二实施“三大计划”，提升服务引领能力一是实施“红色E+”计划。新建、改（扩）建党群服务中心等“红色E+”服务平台XX个，依托平台推行为民服务全程代办制，共代办低保申请、医疗救助等事项XX余项，按时完成率和群众满意率均达100%。积极开通政务微博，打造“XX党建”1+19微信矩阵，发布信息XX余条，服务党员群众XX万余人次。二是实施“三式联动”计划。建立“村党支部一社党小组一村民”的“链式”组织线条，派驻党建联络员XX余人；以镇（街道）党（工）委为核心，构建“辖区单位党组织+非公企业和社会组织党组织+农村党员”的“网式”

4、组织架构；在组织设置、班子配强、队伍优化、活动开展的党群共建“四同步”中，构筑“党组织一群团组织一工青妇骨干”的“复式”组织。三是实施“四色连心”计划。开展“红色暖民”“绿色环保”“金色护民”“蓝色救助”四色连心计划，组建关爱救助、治安巡防等12类党员志愿服务队伍XX余支，2万余名党员结合“走基层”、驻村帮扶等活动，推广“民情门诊”“党群夜话”等经验做法，采用主动派单和在线订单等方式帮扶弱势群体XX万人次，在服务群众中提升乡村治理水平。三、突出“三个重点”，提升干部引领能力一是注重选优书记配强班子。选拔政治过硬、善于乡村治理、能够驾驭复杂局面的优秀干部担任镇党委书记，XX名镇党委书记中，45岁

5、以下XX名，本科以上学历达100%；注重从致富带头人、务工经商人员、复员退伍军人等人员中选拔村党组织书记，选优配强XX名村党组织书记，其中35岁以下41名、大专以上学历123名。二是提升乡村治理专业化能力。建立专兼职师资库,开设农村突发情况、群体性事件应对处理等培训课程，开展精品课程集中送学、农民夜校“送教下乡100场”活动，培训党员干部XX万余人次；结合“干部双向挂职锻炼计划”“一线锻炼工程”,选派XX名年轻干部到乡村一线担任第一书记。三是加强乡村治理干部激励。加大对农业农村、社会事业等岗位优秀干部选任力度，提拔乡村治理一线干部X余名，从优秀大学生村官、村党组织书记中提拔2进入镇领导班子；认

6、真落实偏远乡镇干部工作补贴、公务员职务与职级并行等制度，建立村干部报酬常态增长机制、基本养老保险制度及离职村干部生活补助制度。四、紧扣“三个关键”，提升治理保障能力一是抓责任落实。将乡村治理工作纳入党建工作年度考核，作为书记抓党建工作述职评议考核重要内容，层层落实责任；建立群众满意度占主要权重的乡村治理评价机制和督导考核、情况通报、评价机制，考核结果作为评优评先重要依据，以“问责倒逼落实二二是抓制度建设。深化“一村一法律顾问”和“一村一专职调解员”机制；建立党组织领导、基层自治、区域共建共享等结合的共治体系，召开联席会议听取、研究工作，形成乡村治理合力；建立规范管理机制，在农村居住相对集中区域

7、推行“大院长”制，解决农村基层管理“断层”问题。三是抓经费保障。落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费和基层干部报酬待遇等。近几年，累计落实“第一书记”工作生活保障经费100O余万元，党员精准扶贫示范项目经费49万元,村级活动阵地补助经费560余万元；每年落实村级活动经费3100余万元。在坚持党建引领促进乡村治理现代化工作会议上的讲话同志们：这次会议的任务是深入学习贯彻习近平总书记关于乡村治理工作的重要论述和指示批示精神，全面落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，部署我市抓党建提升乡村治理现代化水平重点任务。乡村治理是国家治理的重要组成部分，能否实现乡村治理现代化，关系着

8、国家治理现代化全局。党管农村工作是中国共产党的优良传统，农村基层党组织是党在农村的坚强战斗堡垒。新征程上，必须把坚持党管农村工作要求贯穿乡村治理全过程，充分发挥农村基层党组织在培育优质人才、塑造文明乡风等方面的引领作用，确保乡村振兴战略的实施和乡村治理现代化的实现。一准确把握坚持党建引领是推进乡村治理体系和治理能力现代化的关键党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。推动乡村振兴,实现有效治理，关键在党，必须把党的建设贯穿于乡村治理各环节、全过程。（一）从理论逻辑来看，坚持党建引领乡村治理体现“党是领导一切的”的政治原则。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最

9、大优势。农村基层党组织只有巩固领导地位，发挥战斗堡垒作用，将乡村各类主体团结到党的周围，才能引导各方力量心往一处想、劲往一处使,在推进乡村治理现代化进程中凝聚强大合力。（二）从实践逻辑来看，坚持党建引领乡村治理是破解乡村治理难题的现实需要。当前，一些地区经济基础薄弱，乡村产业待兴，乡村治理任务难以推进；一些地区社会基础薄弱，农村人才流失严重，群众主人翁意识不足、参与乡村治理的内生动力不强；一些地区治理手段单一，乡村治理数字化总体滞后，存在数据壁垒、数据孤岛等现象。这些新情况、新问题迫切需要发挥党建引领作用，不断推动乡村治理现代化。（三）从历史逻辑来看，坚持党建引领乡村治理体现“党管农村工作”的

10、优良传统。新民主主义革命时期，党领导农民翻身求解放，打破乡村社会旧秩序，真正成为国家的主人；社会主义革命与建设时期，党领导“三大改造”，引导农民参加农业生产合作社，走集体化和共同富裕的社会主义道路；改革开放和社会主义现代化建设新时期，党在农村地区广泛实行村民自治和村务民主管理，推动建设社会主义新农村；进入新时代，党领导建立健全自治、德治、法治融合的乡村治理体系。事实证明，只有坚持党管农村工作的优良传统，不断夯实农村基层党建工作基础，党才更有力量，才能不断凝聚起推动农业全面发展的磅礴力量。二坚持党建引领促进乡村治理现代化习近平总书记指出：“要加强和创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协

11、同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。”这为新时代推动乡村治理、实现乡村振兴指引了目标和实践路径。（一）推动农村基层党组织“强起来”。一是要加强队伍建设。一方面，加强农村干部队伍建设，选优配强村党组织书记及“两委”班子，派强管好驻村第一书记和驻村工作队，鼓励返乡大学生、退役军人、乡贤能人等扎根农村、建设农村，强化村级管理力量。另一方面，加强农村党员队伍建设，积极在村庄致富带头人、退伍军人、返乡大学生等群体中发展党员。二是要完善组织体系。强化组织引领，督促地方党委和政府把乡村治理工作作为一项政治任务来执行，层层压实

12、责任；把支部建在网格上，创建党支部书记为网格长、党员为网格员的乡村治理网格；积极探索农村基层党组织跨村联建，打造“村呼乡应、上下联动”工作机制，推动乡村治理握指成拳、连片联治。三是要增强党员、干部能力。加强农村党员、干部教育培训，不断提升农村基层党组织引领乡村治理的能力和水平；全面推行党员承诺、亮诺、践诺、评诺和无职党员设岗定责活动，探索开展党员积分制管理，发挥党员先锋模范作用。（二）推动乡村治理思路“活起来”。一是要推动数字技术融入乡村治理。充分借助5G、大数据、人工智能等数字技术，加快建设“数字乡村”，不断提升乡村治理的数字化水平，拓宽村民参与乡村治理的渠道和途径，引导外出村民通过网络积极

13、参与乡村治理和乡村发展的讨论。二是要搭建乡村治理多元平台。一方面，搭建信息交流平台，定期发布推送针对乡村治理的工作计划和任务进展等内容，及时收集村民的反馈意见；另一方面，搭建网格化管理平台，安排专人负责村内民意采集、信息管理、纠纷解决等工作，同时增设相关调解点帮助解决村民纠纷、邻里矛盾等问题。三是要创新党组织引领村民自治的有效实现形式。一方面，开展多种形式的宣传教育活动，推进“美丽庭院”“道德模范”“文明家庭”等评选创建活动，发挥榜样模范的示范引领作用；另一方面，定期组织村民开展相互监督相互评议活动，鼓励支持村民主动自觉地参与自我教育、自我管理，逐步提升乡村治理效能。（三）推动乡村治理力量“聚

14、起来”。一是要健全村民自治机制。充分尊重农民的主体地位，激发农民参与乡村治理的积极性，提升村民自治的能力和水平，健全完善村民会议、村民代表会议等，推进村民自治机制的制度化、规范化、程序化，充分发挥村民自治的民主管理、民主监督等作用，确保乡村振兴各项任务落实落地。二是要完善议事共治制度。积极推动村民议事协商,坚持民主集中制，凡涉及重大事项必须集体决策，不能违背民意,找准群众普遍关注的利益点，形成“最大公约数”，确保充分立足民生、体现民意、回应民心、解决民生。三是要优化村规民约。充分征求村民的意见，引导村民积极参与制定村规民约，并将其作为道德约束，在潜移默化中影响村民的言行举止，规范村民的行为选择，推动乡风文明形成，助推农村精神文明建设。