2024年在全省村（社区）党组织书记基层治理专题培训班上的党课讲稿辅导报告.docx

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1、在全省村（社区）党组织书记基层治理专题培训班上的党课讲稿在全省村（社区）党组织书记基层治理专题培训班上的辅导报告在全省村（社区）党组织书记基层治理专题培训班上的党课讲稿同志们：根据培训班安排，今天我围绕“党建引领农村基层治理的创新模式与优化路径”为题，与同志们共同交流。一充分认识党建引领农村基层治理的重要意义（一）党建引领农村基层治理是巩固党的执政基础的必然要求习近平总书记强调，”要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的

2、核心力量。只有加强党建引领，不断提升农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，才能确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，把广大农民群众紧紧团结在党的周围，凝聚起推动农村发展的强大力量，巩固党在农村的执政基础。（二）党建引领农村基层治理是维护农村社会和谐稳定的现近年来，各地在党建引领农村基层治理方面进行了积极探索和实践，形成了一些富有成效的创新模式。（一）“党建+产业发展”模式产业兴旺是乡村振兴的重点。许多地方通过“党建+产业发展”模式，充分发挥农村基层党组织的引领作用，推动农村产业发展壮大。比如，一些地方建立了“党支部+合作社+农户”的产业发展模式，由党支部牵头成立合

3、作社，带领农户发展特色种植、养殖等产业，实现了党组织引领、合作社带动、农户参与的良性互动，促进了农民增收致富。还有一些地方通过开展党员示范户、党员责任区等活动，引导党员在产业发展中发挥先锋模范作用，带领群众共同发展产业。（二）“党建+乡村建设”模式改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村是农村基层治理的重要任务。一些地方通过“党建+乡村建设”模式，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动乡村建设取得显著成效。比如，一些地方建立了“党员带头、群众参与”的乡村建设机制，组织党员带头拆除违建、清理垃圾、美化环境，带动广大群众积极参与乡村建设。还有一些地方通过开展“党建引领美丽乡村”创

4、建活动，将党建工作与乡村建设有机结合，打造了一批美丽乡村示范村。（三）“党建+乡风文明”模式乡风文明是乡村振兴的灵魂。一些地方通过“党建+乡风文明”模式，充分发挥农村基层党组织的思想引领作用，推动农村乡风文明建设。比如，一些地方建立了“党支部+红白理事会”的工作机制，由党支部指导红白理事会开展工作，倡导文明新风尚，遏制大操大办、铺张浪费等不良风气。还有一些地方通过开展“党员示范户”“文明家庭”等评选活动，树立先进典型，引导广大群众见贤思齐，营造了文明和谐的乡村氛围。（四）“党建+服务群众”模式服务群众是农村基层党组织的重要职责。一些地方通过“党建+服务群众”模式，不断完善服务群众体系，提升服务

5、群众水平。比如，一些地方建立了“一站式”服务中心，将民政、社保、医保等服务事项集中到服务中心办理，为群众提供便捷高效的服务。还有一些地方通过开展党员志愿服务活动，组织党员为群众提供政策咨询、技术指导、困难帮扶等服务，密切了党群干群关系。三积极探索党建引领农村基层治理的优化路径（一）加强农村基层党组织建设一要强化党组织领导核心地位。明确农村基层党组织在农村各项工作中的领导核心地位，加强对农村各类组织的统一领导，确保农村基层治理工作始终沿着正确方向前进。完善党组织领导下的村民自治机制，建立健全党组织领导下的村务监督委员会，加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理等工作的监督。二要加强党员队伍

6、建设。做好农村党员发展工作，注重从青年农民、农村致富带头人、返乡创业大学生等群体中发展党员，优化党员队伍结构。加强对党员的教育管理，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，提高党员的党性修养和组织纪律观念。开展党员设岗定责、承诺践诺等活动，引导党员在农村基层治理中发挥先锋模范作用。三要加强党组织班子建设。选优配强农村基层党组织班子，注重从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔优秀人才进入党组织班子。加强对党组织班子成员的教育培训，提高他们的政治素质、业务能力和工作水平。建立健全党组织班子成员考核评价机制，激励他们担当作为、干事创业。（二）完善农村基层治理机制一要

7、建立健全民主协商机制。充分发挥村民代表会议、村民议事会等民主协商平台的作用，广泛听取农民群众的意见和建议，涉及农民群众切身利益的事项，要按照“四议两公开”工作法进行决策，确保决策的科学性和民主性。加强对民主协商过程的引导和管理，规范协商程序，提高协商质量，形成共建共治共享的农村基层治理格局。二要完善矛盾纠纷化解机制。建立健全农村矛盾纠纷排查调处机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷。加强农村人民调解组织建设，充实调解队伍，提高调解能力。完善信访工作制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，引导农民群众依法理性表达诉求。加强法治宣传教育，提高农民群众的法治意识，营造办事依法、遇事找法

8、、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三要建立健全考核评价机制。建立科学合理的农村基层治理考核评价指标体系，将党建工作、经济发展、社会稳定、生态环境、乡风文明等纳入考核内容，明确考核标准和方法。加强对考核结果的运用，将考核结果与农村基层党组织班子成员的绩效奖励、评先评优、选拔任用等挂钩，激励农村基层党组织和广大党员干部积极投身农村基层治理工作。（三）强化农村基层治理保障一要加大资金投入力度。建立健全农村基层治理资金保障机制，加大对农村基础设施建设、公共服务设施建设、农村环境整治等方面的资金投入。拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与农村基层治理，形成多元化的投入格局。加强对农村基层治理资金的管理

9、和监督，确保资金使用安全、高效。二要加强人才队伍建设。加强农村基层干部队伍建设，通过培训、挂职、交流等方式，提高农村基层干部的综合素质和工作能力。鼓励和引导高校毕业生、退伍军人、外出务工经商人员等返乡创业就业，参与农村基层治理。加强农村实用人才培养，开展农业技术培训、职业技能培训等，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为农村基层治理提供人才支撑。三要推进信息化建设。加强农村信息化基础设施建设，提高农村网络覆盖率和带宽速度。推进“互联网+政务服务”向农村延伸，建立健全农村信息化服务平台，为农民群众提供便捷高效的信息服务。利用信息化手段加强农村基层治理，建立农村社会治安防控体系、农村环境

10、监测体系等，提高农村基层治理的智能化水平。（四）凝聚农村基层治理合力一要发挥群众主体作用。充分尊重农民群众的主体地位，广泛发动农民群众参与农村基层治理，让农民群众成为农村基层治理的参与者、受益者和评判者。加强对农民群众的宣传教育，引导他们树立正确的价值观和利益观，增强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意识和能力。建立健全农民群众参与农村基层治理的激励机制，对积极参与农村基层治理的农民群众给予表彰奖励，激发他们的积极性和主动性。二要加强区域协作。打破行政区域界限，加强农村基层治理区域协作，实现资源共享、优势互补、协同发展。建立健全区域协作机制，加强区域间的信息交流、经验分享、项目合作等，共

11、同解决农村基层治理中的共性问题和难点问题。鼓励和支持经济发达地区与欠发达地区开展对口帮扶，通过产业合作、人才交流、资金支持等方式，促进欠发达地区农村基层治理水平的提升。三要引导社会组织参与。鼓励和支持各类社会组织参与农村基层治理，发挥社会组织在提供公共服务、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面的积极作用。加强对社会组织的管理和指导，规范社会组织的行为，提高社会组织的服务质量和水平。建立社会组织与农村基层党组织的沟通协调机制，形成工作合力，共同推进农村基层治理。同志们，党建引领农村基层治理是一项系统工程，需要我们持之以恒、久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感和

12、使命感，积极探索创新，不断优化路径，努力开创党建引领农村基层治理工作新局面，为推进乡村振兴战略、实现农业农村现代化提供坚强保障。谢谢大家！在全省村（社区）党组织书记基层治理专题培训班上的辅导报告同志们：“基层强则国家强，基层安则天下安。”党的二十大报告明确提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，推进以党建引领基层治理。”这不仅为新时代农村基层治理擘画了总体目标与实践要求，更标志着农村基层治理由此迈入了新的篇章。事实上，自改革开放以来，随着我国在经济发展和社会建设上取得的系列瞩目成就，农村基层治理体系便逐步经历了一场由传统社会管理模式向现代治理模式的转变。进入21世纪，特别是党的十八大

13、以来，随着党中央提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的总体规划和印发中国共产党农村工作条例，乡村治理由此进入了新的历史阶段并表现出了鲜明的时代特征，党建引领下的农村基层治理体系正逐渐成为乡村振兴和农村基层治理的重要抓手。根据培训班安排，今天我围绕“党建引领走出基层治理新路径”为题，与同志们共同交流。一党建引领农村基层治理的理论逻辑中国特色社会主义进入新时代，党建引领既是“中国之治”的核心要素，又是国家治理体系与治理能力现代化建设的基本方略。早在2019年，中共中央颁布关于加强和改进乡村治理的指导意见时指出：“坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导。”在此基础上，2021年颁布的中共中

14、央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见进一步指出：“使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。”党的二十大报告更进一步强调“推进以党建引领基层治理”。从“党领导乡村治理”到“党建引领基层治理“，不仅是党对农村基层治理规律认识的进一步深化，更是新时代党将马克思主义基本原理运用到农村基层治理实践而得出的重要结论。（一）党建引领农村基层治理是坚持和加强党的全面领导的根本体现党的十八大以来，习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想。2023年召开的全国组织工作会议用“十

15、三个坚持”集中概括了这一重要思想，其中排在首位的便是坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导，意味着“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。农村基层党组织是“党在农村全部工作和战斗力的基础”，承担着领导农村经济、社会、政治、文化和生态文明建设的重任，更肩负着新时代深入实施乡村振兴战略的历史使命。农村建设与农村发展息息相关，并非是孤立个体，在此过程中，必须发挥好农村基层党组织的引领、带动与示范作用，不断提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平。同时，党管农村是中国共产党百余年来的优良传统和治理经验。无论是新民主主义革命时期围绕“谁是我们的朋友、谁是我们的敌人？”

16、制定的“农村包围城市”的革命道路，或是社会主义革命和建设时期以土地改革为抓手实现的几千年来最彻底的“耕者有其田”的农业革命，还是改革开放和社会主义现代化建设新时期以家庭联产承包责任制破局农村改革的根本问题，抑或是中国特色社会主义建设新时代党带领人民全面打赢脱贫攻坚战、解决绝对贫困问题，均充分体现了党领导下的农村发生的历史性变革和取得的举世瞩目的成就。历史和实践均充分证明：中国共产党是农村基层治理的领导核心，是广大农民最值得信赖的政治力量。（二）党建引领农村基层治理是全面从严治党向基层延伸的必然要求党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心与力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。农村基层党组织是党联系农民群众、领导农