2024年为基层减负工作会上的讲话及发言提纲（共五篇）.docx

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1、2024年为基层减负工作会上的讲话及发言提纲一、明确规范，确定“减负”的核心内容“深化基层减负工作，首要任务是明晰村（社区）的职责边界，确保他们专注于法定职责范围内的事务。”区委常委、组织部部长强调。为此，本区在今年伊始，对涉及村（社区）的各项工作进行了系统性的梳理与整合，形成了依法自治事项清单、依法协助政府事项清单和负面事项清单这“三张清单”，为村（社区）依法履行职责提供了明确指引。同时，我们还对证明事项进行了全面的清理，编制了村（社区）开具证明事项清单和不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，并实施了动态管理，定期对外公布更新情况。截至目前，已公布第一批X类可证明事项和X类无需开具的证明

2、。在初期，部分单位对基层减负工作的重要性认识不足，认为只是形式主义。然而，当区级部门首次提交的村（社区）工作事项被要求返工后，这些单位才深刻意识到减负工作的严肃性。为了更加精确地制定村（社区）工作事项清单，我区建立了严格的准入制度。该制度通过职能部门初审、民政和组织部门复审、司法部门合法性审查等多个环节，明确了村（社区）工作事项的责任主体，为村（社区）依法履职提供了坚实保障，有效防止了部分单位推卸责任和“责任甩锅”的现象。二、精确施策，确保“如何减”的底线不被逾越在明确村（社区）工作职责的基础上，如何确保基层专注于自身职责范围内的工作？*区将严格控制报表台账的填报作为基层减负的首要任务，通过实

3、施“一个口子管报表”机制，明确由区城乡基层治理促进中心统一负责区级部门台账、报表的下发工作。全面推行“一表三审”制度，对拟下发的台账报表进行严格把关，切实解决基层面临的形式主义问题，如重复、多头报表等。自今年*月以来，全区仅下发了*张报表台账。此外，*区还精心选取了*个具有代表性的村（社区）作为“哨点”单位。这些“哨点”单位每月负责收集和分析”填报表格台账”“开具证明事项”等具体情况，为准确掌握基层减负的实施情况提供有力支持。针对基层反映强烈的台账报表、工作事项等问题，该区定期召开由组织、司法、民政、当事方单位以及村（社区）参与的“五方会议二会议以“三张清单”为依据,从合法性和合规性角度进行评

4、审，明确事权关系，进一步整治基层过多承担行政事务的问题。*区人社局副局长*在接受记者采访时表示：“现在，我们开展基层减负工作，绝不能再像过去那样随意给基层增加负担,如随意下发表格等。为切实减轻基层负担，我们人社局对管理服务对象进行了细致的梳理，为每个对象建立了业务数据库，并定期进行更新。这不仅提高了我们的工作效率，也避免了以往反复要求基层填报数据的问题。”三、以高效姿态推动“减出效”的优质发展今年以来，我区各村（社区）均将发展集体经济、优化基础设施、保障民生作为核心工作任务。据初步统计，今年我区将有*个以上的村集体经济年收入达到*万元。区委组织部副部长*表示：“尽管我们通过基层减负政策为村（社

5、区）减轻了工作负担，但并未减少其应承担的工作职责J一方面，我区积极引导区级部门深入实施“一线工作法”,通过定期深入基层调研，收集第一手资料，以确保出台的相关政策更加贴近实际、贴近群众。另一方面，我区不断完善政府购买服务机制，制定了*区乡镇政府向社会力量购买服务实施方案。今年，区财政已划拨*万元专项资金，将职业农民培训、特殊群体关爱等二十大类*项民生服务纳入政府购买范围，通过引入社会组织参与政府管理，有效转变政府职能，实现服务效能的提升。2024年整治形式主义为基层减负工作开展情况报告按照X文件要求，县政府办公室高度重视、快速行动，结合现实工作，对照四工程标任务仔细开展自查，对存在的问题深刻分析

6、原因，制定整改措施，建立整改台账。现将自查情况报告如下：一、工作开展情况按照文件要求，县政府办公室召开专题会议，组织全体干部仔细学习“四察四治”专项行动通知要求，深刻了解了开展专项行动的重要意义，明确工作步骤与目标，对专项行动进行全面部署。结合工作现实，对照目标任务，仔细开展自查并深刻剖析问题的根源，制定整改方案，建立整改台账,对标对表进行整改。二、自查情况（一）察政治要件落实治阳奉阴违方面。县政府办公室始终将学习放在重要位置，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维，对习近平总书记系列重要致辞精神以及重要指示批示精神；中央、省州县重要文件、会议精神与法律法规进行学习，建立长效学习集中，坚

7、强每月集中学习不少于2个。通过学习，使班子成员加深了对习近平新时代中国特色社会主义思维的认识，加深了对党章党规党纪的学习理解。自查发现还存在政治理论学习深度不够的问题，次别领导干部在日常学习上只注意学习内容、学习笔记的记写，对学习内容深入消化、吸收不够，没有很好的和实践相结合。（二）察中央安排落地治政令梗阻方面。县政府办公室领导班子始终坚强正确的政治立场与政治方向，在政治上思维上行动上和党中央保持高度一致，能够坚持不懈地贯彻落实中央与省州的各种决策安排，履行工作责任，以严的作风、实的要求、硬的举措不折不扣地落实各种工作任务。对各类巡视巡察反馈问题，特殊是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”与20X年

8、度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见能够积极认领、仔细整改并建立长效机制。自查发现次别领导干部习惯于“坐在办公室干工作”，对基层调研重视程度不够、部署不多；没有做到想基层之所虑、急基层之所难、谋基层之所需。（三）察机关作风建设治文山会海方面。县政府办公室严格执行文件签发制度，严控发文范围，严控简报数量，从严控制会议个数、规模、时间、范围，坚强开短会讲短话，按现实工作需要确定会议规模，不存在无关人员层层陪会现象。严格根据20X年督查检查考核工作规划开展督查检查，对时间相近或内容相近的检查进行合并，推行多部门联合检查，有效控制了多头检查、重复检查。通过自查发现，有时存在代发部门或工作小组文件的现象，落实

9、“无会周”制度不严格。察领导干部履职治弄虚作假方面。县政府办公室始终坚强从维护与发展群众利益的角度开展工作，领导班子成员能够仔细履行责任，以务实敬业的工作作风，根据中央、省州县决策安排，全力推动各种工作落实。高度重视脱贫攻坚工作，选派2名工作人员脱岗驻村进行帮扶；大力推行不打招呼、不发通知、不听汇报、直面问题、直插现场的“四不两直”督查方式。通过自查发现，部分干部在帮扶贫困户时存在看望慰问多、解决问题少的问题，帮助贫困户制定的帮扶措施高效性与管用性存在不足。三、整改措施针对以上查摆出来的问题，将严格对照上级要求，结合现实，逐项制定整改措施并仔细抓好整改落实。（一）强化理论学习，提高理论素养。深

10、入学习习近平新时代中国特色社会主义思维，坚强着重学和一般学相结合,集体学与自学相结合，全面学与具体学相结合，着重学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”检视摘编习近平新时代中国特色社会主义思维学习纲要等，全面了解了与把握习近平新时代中国特色社会主义思维与党的十九届四中全会精神，筑牢理想信念根基。加强学以致用，切实做到学懂弄通做实，真正将学习的成果运用在日常工作的各次方面与全过程，为当好办公室各种工作提供强劲思维动力与智力确保。（二）强化调查研究，增强服务意识。牢固确立全心全意为人民服务的思维，始终把人民利益放在重要位置。坚强求真务实，勇于开拓创新，积极发挥主观能动性，进取融入脱贫攻坚大局，不断推动

11、脱贫攻坚扎实高效开展。坚强广泛开展调查研究，注意把宏观决策、上级要求和县情现实有机结合，做到从不同角度分析问题、倾听意见、部署落实。牢固确立公仆意识,坚强经常深入基层、深入一线、深入群众,采取专项督查、现场督办等方式，狠抓工作推动与落实，做到情况在一线掌握、问题在一线解决，保证政府各种决策安排落实见效。（三）强化作风建设，切实改善作风。进一步改善文风会风,不断改善工作作风，增强工作规划性，精简与控制文件简报数量，根据精文减会要求，不随意拔高文件规格，进一步控制会议数量、规模，严格落实“无会周”制度，力戒以会议落实会议、以文件落实文件。加大对着重工作、重大问题的督查督办力度,采取专项督查、现场督

12、办等方式，狠抓工作推动与落实，保证各种决策安排落实见效。健全完善综合考评办法，不断增强考评的全面性科学性针对性，坚决杜绝各类敷衍塞责现象。严格执行各种规章管理制度，坚决贯彻执行民主集中制。（四）加强帮扶工作，提高帮扶效果。持续深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要检视、在决战决胜脱贫攻坚研讨会上的重要致辞精神，特殊是习近平总书记视察甘肃的重要致辞与指示精神，坚决贯彻落实省州县关于脱贫攻坚各种决策安排，把握好最新政策依据，落实好具体帮扶举措。教育引导办公室全体帮扶干部深刻感悟全面彻底打赢脱贫攻坚战的重大战略意义与政治意义，积极作为、进取帮扶，坚决纠正松劲厌战与盲目乐观情绪，坚决纠正“松口气、歇歇脚

13、”的想法，切实履行好脱贫攻坚各种职责，以更加扎实的作风、更加有力的举措，全力保证各种帮扶工作落细落实落到位。坚决贯彻执行“摘帽不摘职责、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”工作要求,进一步靠实帮扶职责,加强帮扶成效，定期走访入户，询问掌握困难需求，坚决防止出现走过场、留痕迹、完任务等现象。在下一步工作中，我们将进一步提升政治站位，严守政治纪律与规矩，对查找出的问题，根据整改措施立行立改,并实施台账管理。不断把整改工作往细里做、往实里做、往深里做。把“四察四治”与“两学一做”学习教育结合起来，仔细开展党章党规党纪教育，进一步坚强从严治党，坚定理想信念宗旨，持续深化整理形式主义、官僚主义，不

14、断推动作风建设。关于推动基层减负增效的调研报告目前，*省共有*个建制村。从此次调研情况看，全省村级组织协助政府开展工作事项共有*项，主要协助政法、公安、民政、司法、人社、卫生健康等部门，涉及综治建设、社会治安、社会救助、法律援助、社会保障、公共卫生等工作内容。同时，各部门在要求村级组织协助开展有关工作时，多数情况下，未提供必要的工作条件和相应工作经费等保障。村级组织经常性填报的工作台账共*项，有关部门延伸设立到村级的领导小组等工作有*余个，其中加挂牌子的有*个，出具证明事项的主要有*项。近年来，*省委、省政府高度重视整治形式主义为基层减负工作，通过改进村级组织出具证明事项、规范村“两委”成员绩

15、效考核、完善基层治理基础数据等措施，推动村级组织减负增效，提升村级组织为民服务能力。推动基层减负增效，规范基层组织运行。梳理制定依法履行职责、依法协助事项、考核评比达标、工作台账、印章使用范围及开具证明等*个目录清单，督促各地建立城乡社区工作准入制度，规范城乡社区承担协助政府法律法规政策依据、职责范围和综合保障，清理面向城乡社区延伸设立的工作机构、规范检查评比和考核达标活动，推动城乡社区减负增效，为进一步推动村级组织减负增效奠定了基础，提供了参考。如：*出台*城乡社区治理促进条例，通过制定基层社会治理地方性法规，健全村级组织自治体系。改进村级组织出具证明，优化治理服务环境，省政府出台关于取消一

16、批基层开具涉及群众办事创业证明的政策文件，部署开展“万能章”治理专项行动，集中取消*项需由基层开具的涉及群众办事创业的证明事项，推动村级组织“减证便民”，优化基层群众办事创业环境。省民政厅联合省公安厅等*部门出台关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见，规范基层群众性自治组织出具证明的程序，建立基层群众性自治组织出具证明工作的规范化、制度化长效机制，增强基层群众性自治组织的服务效率和凝聚力、号召力。如：*市深入推进“万能章”治理专项行动，全市村级组织出具的证明事项在*项以内；*建立推行村级小微权力清单制度，探索推行规范村级事务清单制管理，进一步优化基层治理环境。规范村级组织绩效考核，激发干事创业热情.省委组织部、省民政厅联合出台全省村（社区）“两委”成员考核办法，规范村“两委”考核的频次、内容和权重、方法和程序、考核结果和等次评定以及考核结果的运用等内容，考核工作每年组织一次，县级职能部门不直接