2024.06.24中共鱼台县委社会工作部：山东省济宁市鱼台县：两长议事暖民心议出和谐邻里情.docx

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1、中国城市报/2024年/6月/24日/第Bn版基层治理山东省济宁市鱼台县：“两长”议事暖民心议出和谐邻里情中共鱼台县委社会工作部社区治理是社会治理的“地基”，小区是基层社会治理的主阵地，楼栋是为民服务的最前沿。近年来，山东省济宁市鱼台县为有效破解基层社会治理工作量大面广、工作力量缺乏、治理体系不健全，应急处置工作力量政治不过硬、能力不强等问题，建立以城市单元长、楼长为主体的社区“两长”自治体系，以“两长议事共同参与、服务活动共同开展、商议成果共同享受”为理念打造服务阵地，突出收集社情民意、调解矛盾纠纷、加强谈心议事等服务功能，激发城市基层治理能力现代化内生动力，打通服务群众“最后一米”，有效消

2、除社区治理盲区，实现应急处置精准化、基层治理精细化。强化多项激励措施实现基层自治体系化鱼台县坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的需要作为工作的努力方向，深刻认识基层党建的为民导向，发挥党组织在服务群众中的主体作用，以党组织为纽带，整合各类资源力量，共同做好服务群众工作；坚持鼓励引导为主、制度规范为辅，制定切合实际的激励措施，激发“两长”参与服务的热情；适应群众多层次、多样性需求，丰富服务内容、创新服务手段，健全细化服务网络，做到共性服务和个性服务相结合，把服务做到群众心坎上，赢得广大居民群众的满意。坚持党建引领选优配齐“两长”队伍，深化小区“微治理”、楼栋“微服务”。按照“信息摸排、个人自

3、荐、县镇考察、公开公示”程序，一个单元推选一名单元长，一座楼推选一名楼长，楼长从单元长中推选，在全县173个居民小区（家属院），共推选产生单元长2225名、楼长832名、小区长80名，构建起“街道党工委一社区党委一小区党支部一楼党小组一单元党员中心户”的组织架构，让党的工作延伸到楼栋、单元，覆盖到全体居民。强化履职激励，激发为民服务“内驱力”。每年开展“两长”表彰活动，对表现优秀的社区“两长”，给予披红戴花、物质奖励，优先作为评先树优、择优入党、社区工作者定向招聘推荐人选；对于在关键时刻和重大事件中不担当不作为、年内季度考核结果累计较差的社区“两长”及时反馈镇街、淘汰退出，确保城乡“两长”队伍

4、整体质量。畅通人才发展渠道，抓好“有进有出”动态考核。注重挖掘和发现热心居民，纳入城乡“两长”后备人才库，建立“传帮带”工作机制，示范带动引导，保障“两长”队伍源头活力，及时补位空缺。每季度按照一定比例数量，对城乡“两长”进行评定考核，确定优秀、称职、基本称职、不称职4个等次，对于在关键时刻和重大事件中不担当不作为、年内季度考核累计3次基本称职或2次不称职等情形的及时淘汰退出并补齐配强，确保“两长”队伍整体质量。截至目前，根据个人意愿、工作需要等原因调整城市“两长”649名。畅通“两长”议事渠道培养服务群众生力军城市基层治理仅仅依靠社区“两委”干部等人员远远不够，需要一支政治过硬、能力较强的群

5、体性工作力量来支撑配合，特别是群众工作量多面广，更需要一些熟悉邻里情况、具有群众基础的“热心人”来完成。社区党组织担负着领导社区治理的重要职责，必须强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，改变原来大小事均由镇街包揽管理的模式。鱼台县通过居民说事、“两长”议事等途径，聚焦服务群众，发挥“两长”自作用，让居民从原本不关心小区建设的局外人，变成小区建设贡献力量的主人翁，逐步实现居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，实现社区治理从自治走向共治。构建议事智能平台。鱼台县开发集发布公告、信息统计、上报事项等服务功能于一体的“鱼水情”服务平台，将信息化手段与综合治理深度融合，确保通知下达及时、解决

6、问题高效，建立“两长”万人微信群，推动“两长”议事扁平化、智能化。搭建议事实体阵地。以“服务最大化”为建设理念，建强“两长”服务阵地，依托小区亭廊、休闲空地、健身广场等室外公共设施打造“两长议事亭”，深入推进小区红帆驿站、社区党群服务中心建设工作，延伸“两长”议事民生诉求感知触角，突出“两长”阵地在收集社情民意、调解矛盾纠纷、加强政策宣讲、协商谈心议事、阅读学习、休闲娱乐等服务功能。探索开展“圆桌议事会”O依据“三事分流”工作机制，搭建楼栋一小区一社区三级“圆桌议事会O第一级“楼栋议事会”，由“两长”召集，重点协商居民个人事务和家庭邻里矛盾纠纷;第二级“小区议事会”由小区长召集主持，重点协商物

7、业矛盾、垃圾分类管理、基础设施更新等小区公共事务；第三级“社区议事会”由社区书记召集主持，“两长”和居民代表共同参与，重点协商人居环境整治、物业评星定级管理、老旧小区改造等社区公共事项，实现小事不出楼道、大事不出小区、难事不出社区，推动问题在社区内得到有效解决。聚焦问题实质明确“两长”任务书问题是时代的声音，解决问题才能推动发展。推进基层党建引领基层社会治理，需要深刻把握基层党建发展的方向，城市基层治理要聚焦重点难点问题，拿出切实有效的措施和办法，努力实现新突破。鱼台县在实践中，推行“两长”议事模式，以精细治理为基础，以居民需求为导向、以“两长”队伍建设为保障，凝聚多方力量共治共建，不断推进工

8、作创新，有效提升城市基层治理体系和治理能力现代化，引导“两长”议事为群众解难题、办实事。倾听民声，汇集民意，实现“家门口”说事议事。坚持走动式上门问“事”，用脚步发现问题，“两长”走街串巷爬楼，通过“拉呱说事”听、随时随地记等多种渠道，坚持把问题找出来,畅通居民表达诉求渠道。创新开展“邻里帮一帮”“心愿领一领”“诉求说一说”等主题活动200余次，“线上+线下”共收集群众意见建议2.2万余条。议居民事，有呼必应，实现烦心事一线化解。针对收集反馈的问题，拉出民意诉求清单，通过召开“两长”圆桌会议，瞄准破题目标，将问题“摊开说”“公开议”，确保说事议事破题准。截至目前，10个城市社区围绕社区矛盾纠纷

9、、人居环境整治、老旧小区改造等集中诉求，召开“两长”圆桌会议80余次，有效激发了社区居民说事议事热情。解居民难，限时办理，确保议事效果居民满意。对说事议事中达成共识的问题，做到“两长”负责，研究制定方案第一时间解决。针对暂不能解决的事项，由“两长”按月提报楼栋一小区一社区三级“圆桌议事会”，逐级协商解决。截至目前，全县2225名城市“两长”共帮助群众办理各类实事2.4万余件，化解矛盾1500余起。让居民评，全程监督，确保说事议事成效好。针对居民诉求办理情况，社区将通过公示栏将相关事项的办理措施、办理结果进行公示，接受群众广泛监督。同时将“两长”问题事项办理情况纳入季度评定考核，强化考核结果运用，对于居民诉求办结中不担当不作为、年内季度考核结果累计较差的社区“两长”及时向镇街反馈、淘汰退出，确保“两长”队伍整体质量。