2024-2025市、县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分享会上的发言.docx

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1、市在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题研讨会上的发言材料县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分享会上的发言市在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题研讨会上的发言材料今年来，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措,把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责和监督问效作为关键环节，切实有效解决基层治理“小马拉大车”突出问题。一健全机制，破解“协调不畅”难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局

2、。召开全市党建引领基层治理协调任务中的难点问题机制全体会议，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理6个专项工作组，印发市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单，制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施，清单式承接省里7方面21项重点任务，逐项攻坚突破各类重点、难点、堵点问题，全面提升基层治理效能。二整治焦点，破解“负担过重”难题。积极整治基层组织“滥挂牌”工作，全市不规范挂牌清理实现村、社区全覆盖，累计清理村（社区）内、外部挂牌约XX块，规范基层事务职责准入关口，有效提升基层组织服务群众的水

3、平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作，全力推进应用数据“一张表”工作，指导市直部门、县（市、区）职能部门、乡镇（街道）和村（社区）完成创建账号XX个，构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道，达到数据“一次采集、共享共用”的减负目的，市、县、乡三个层面面向村（社区）下发的表格数量，由2023年的XX个压缩至2024年的XX个，缩减比例达xx%。加强“指尖上的形式主义”防治，在网信X、X发布和X融媒等政务公众号上设立专项举报通道，收集基层干部指尖上APP负担，“指尖上”的压力得到有效释放。三配强力量，破解“人少事多”难题。持续为基层充实力量、储备人才，完善配备社区“两委”成员，采取届中补选

4、方式,优选大学生进入社区“两委”班子；通过调整编制机构，为乡镇综合服务中心增编XX名，为乡镇（街道）招录公务员XX名，招聘“三支一扶”“农科生”XX人，基层治理专干XX名；清理借调人员，退回借调干部XX人，从严规范乡镇机关选调生、基层治理专干的管理，鼓励优秀干部扎根基层，扎根服务，在一定程度上解决了基层力量薄弱问题；着力提升基层干部专业能力和综合素质，培训社区工作者XX余人次；注重政策向基层一线倾斜,大幅提升基层干部待遇保障。四明晰权责，破解“相互推诿”难题。坚持减负和赋能双向发力，全面梳理全市高频率、易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项，完善审批服务执法事项权责清单，明确乡镇（

5、街道）权责清单XX项，科学界定基层权责边界，确保乡镇（街道）权责一致、资源和事权相匹配；重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理和生态环境保护等领域，开展问卷调查,进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项；开展访谈交流及难题会诊，围绕基层治理XX个方面，对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨，深入XX个牵头部门针对难点问题共同研究破解思路，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供有效参考和精准定位。五监督问效，破解“滥用职权”难题。将破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为2024年度社会工作重点任务，组建4个推进督导组，以“四不两直”方式深入X个乡镇、X个街道、X个村、X个社区和X户

6、居民，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题和整治形式主义为基层减负等工作开展实地督导，重点掌握职能部门“滥用职权”给基层增加负担、基层“有责无权”难以有效解决的问题；市党委主要负责同志亲自研究推动并作出批示，召开突出问题反馈工作会议，通报督导发现的问题，提出工作思路和解决问题办法，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题相关工作进一步抓好贯彻落实。县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分享会上的发言今年以来，我县聚焦乡镇、农村（社区）权小责大、人少事多等突出问题，在明责赋权、松绑解缚、强化保障、党建引领上下功夫，“轻车减负”“壮马赋能”双向发力，不断激发基层动力活力、整体提升基层治理效能。一

7、明责赋权，聚焦“轻车”发力抓好“理顺事权关系”一个核心，编制公布了X县县乡“属地管理，事项责任清单XX项，动态调整乡镇执法事项清单,X个乡镇拟不予承接事项平均达XX项，压减率XX%,进一步明晰县乡职责；推动X个乡镇全部成立党建工作办公室，因地制宜编制乡镇岗位目录，实现机构、职能、人员有机融合；修订县综合行政执法联席会议制度（试行）县县直行政执法部门派驻乡镇人员管理办法（试行，实行乡镇派驻执法人员任免建议权、人员考核权、指挥工作权“三权下放”，确保乡镇”喊得动人、推得动事”。二松绑解缚，聚焦“减负”发力围绕“牌子、事项、微信群”三项内容，按照“谁悬挂谁清理”原则，清理规范标牌XX余块；规范清理在

8、村社区设立的工作机制，明确不由村社开具的证明事项XX项，清理不合理证明XX项；开展纠治“指尖上的形式主义”专项行动，对政务APP、政务公众号、工作微信群全面开展清理整治工作，规范官方公众账号数量XX个，清理解散工作群组XX个。三、强化保障，聚焦“壮马”发力突出“补人、补助、补课”三个重点，通过公务员和事业单位招考等，为乡镇充实工作人员XX人，通过“减上补下”拿出XX个县级事业编制补充到乡镇，强化基层一线用人保障；严格落实乡镇、村（社区）组织运转经费保障，为全县XX名乡镇事业单位人员发放公务交通补贴，将乡镇机关公务员年度考核优秀等次比例提高到XX%；开展行政执法人员、驻村第一书记和工作队、农村（

9、社区）“领头雁”专题培训，累计培训XX余人次，为基层干部“充电”。四党建引领，聚焦“赋能”发力紧扣“健全体系、强化服务、凝聚合力”三个方向，农村建立“行政村党组织一网格（村民小组）党支部（党小组）一党员联系户”三级组织体系；城市建立“社区党组织一小区党组织一楼栋党小组一党员中心户”四级组织体系，确保将党组织延伸到群众生活最小单元。依托XX个村（社区）党群服务中心，实行党员联系户制度，为群众常态化提供政策咨询、帮办代办、矛盾化解等服务，打通联系服务群众最后“一公里”；扎实开展机关企事业单位党组织和在职党员“双报到双服务双包联双评价”工作，XX名在职党员到居住地小区（网格）党支部报到，认领志愿服务岗位，包联居民户，XX个机关企事业单位党组织到包联小区所在社区党委报到，与社区签定共建共驻协议，包联居民小区，实现组织共建、资源共享、活动共联、急事共办，不断提升城市基层党建整体效能。