2021.04.26上海市普陀区委书记曹立强：高质量推进人民城市建设.docx

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1、学习时报/2021年/4月/26日/第004版领导论苑高质量推进人民城市建设上海市普陀区委书记曹立强“人民城市人民建，人民城市为人民”是习近平总书记关于人民城市建设提出的重要理念，深刻揭示了中国特色社会主义城市的人民性，为推进人民城市建设提供了根本遵循。目前我国城镇常住人口达8.48亿人，全国80%以上的经济总量产生于城市。城市发展带动了整个经济社会的发展，城市建设已成为现代化的重要引擎。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们要坚持人民至上，以共建为根本动力，以共治为重要方式，以共享为最终目的，充分体现“城市，让生活更美好”。“十四五”期间，要自觉把人民城市建设重要理念贯彻落实到城区发展全

2、过程和工作各方面,在统筹上下功夫、在重点上求突破，努力创造更多生动的人民城市建设实践。第一，坚持尊重城市发展规律，提高城市工作的科学性。城市工作是一个系统工程，做好城市工作要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持人民城市为人民，这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，尊重城市发展规律；坚持以人民为中心的发展思想，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题；坚持面向全球、面向未来，对标最高标准、最好水平，立足实际，不断提升城市经济发展质量、人民生活质量、城市竞争力。第二，坚持统筹空间、规模

3、、产业三大结构，提高城市工作的全面性。城市是经济发展的中心，推动经济高质量发展是人民城市建设的重要任务，人民城市建设也要靠高质量发展打牢物质基础。坚持规划引领，充分发挥地理区位、资源禀赋、产业分工、转型空间、制度环境等方面优势，明确功能规划和产业定位，优化城区空间布局，以高端产业为引领、现代服务业为主体、战略性新兴产业为动力、新经济新业态为特色，加快塑造城区产业核心竞争优势。第三，坚持统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市是一个规模庞大的复杂系统，必须从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，全盘考虑、系统推进各方面工作。树立全周期管理意识，坚持高质量编规划、开门做规划，对事

4、关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，让规划编制接地气，增强规划科学性、前瞻性、指导性；坚持高标准做好城市设计，抓住管理和服务这个重点，着力推动管理和服务从粗放型向精细化转变，持续提升城区品质品位和人居环境质量；坚持生命至上、安全第一，把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节、各个领域，健全城市风险防控和应急管理体制机制，完善重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，让城市更安全、社会更安定、群众更安心。第四，坚持统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，才能增强发展动力、成长活力、持续能力。坚持发挥好改革的突破和先导作用，统筹推进经济体制

5、、文化体制、科技创新体制等各领域改革，加大改革攻坚力度；坚持创新在发展全局中的核心地位，深化实施科创驱动战略，加强科创资源统筹规划、合理布局和集聚发展，使科技创新成为发展的主动力。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强历史风貌街区保护，推动文化遗产传承活化，更好延续城市文脉，保留城市记忆，增强城区软实力和吸引力。第五，坚持统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要突出人本价值，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。坚持聚焦人民美好生活需要，尽力而为、量力而行，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，努力扩大教育、医疗、养老、文化、体育等多领域多层次公共服务供给，因地制宜开展城市更新行动，全面提升群众居住环境品质和服务功能，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福；坚持生态优先、绿色发展理念，实施生态惠民工程，营造可亲近、有温度、有活力的公共空间，让天蓝地净水清，建设更加生态宜居安全的人民城市。