第四节突发事件处置预案.docx

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1、第四节突发事件处置预案一、编制预案的指导思想、原则及依据(一)前言为适应新时期应对公共突发事件的需要，切实做好本项目公共安全工作，防范公共事件发生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根据相关法律法规，结合我局实际制定本预案。(二)编制预案指导思想、原则及依据1、指导思想坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，促进公共安全工作由处理向主动预防转变，推动公共安全工作规范化。2、编制原则坚持“预防为主、防抗结合”的原则：坚持“因地制宜、突出重点、旅顾一般”的原则；坚持“统一领导、分级负责、自救与社会救助相结合”原则：坚持“明确职责，落实责任，依靠科学、反应及时、措施果断”的原则：坚持“先人

2、员、后物质”的原则；坚持“先重要物品、后次要物品”的原则；全局所有工作人员都有责任和义务参加或配合应急救援工作，服从统一指挥。3、编制依据本预案的编制依据是根据政府的通知精神以及有关法律法规。4、主要事件类型全局主要事件类型分事故灾害、社会安全事件、自然灾害。尤以自然灾害频繁，轻、中度早洪灾害基本上年年发生，严重特大旱涝灾害几乎是十年一遇或两遇。二、预案内容（一）组织领导为加强公共突发事件应急救援工作的统一领导，统一指挥，组织协调,局成立应急救援工作领导小组，加强对应急救援工作的组织领导。下设应急救援办公室工作小组，保障组和专家组等。（二）工作职责负责应急救援工作的统一领导、统一指挥、组织协调

3、、现场指挥、临机处理及后勤保障，灵通信息和善后处理；向上级报告突发事件及救援工作情况，与有关部门协调：组织单位职工的口常安全教育及应急预案的演练。（三）总体要求在建设单位统一领导下，全体施工人员要牢固树立抗灾减灾、预防和应对突发事件、确保全体职工和群众安全的思想，进一步增强抗灾减灾意识，立足于抗大灾、防大事故，战胜灾情保平安，切实做好应急救援物质，资金的储备和保障工作，积极组织，协调农机抗灾减灾工作服务，充分发挥农机抗灾能力，把灾害降到最低限度，最终杜绝灾害。（四）预案适应范围公共突发事件应急预案适用于本项目范围因施工造成损失的事故灾害，社会安全事件，自然灾害发生后，我公司进行抗灾减灾工作。三

4、、灾情预警和灾情报告（一）灾情预警适时保持与公共突发事件应急领导小组、救灾办、气象、水利、国土等部门的密切联系，了解灾情信息，接到灾害预警后及时通知各工作小组，并及时向上级领导小组汇报灾情。（一）建议与对策各工作小组应根据灾害预警和抗灾减灾物质配备情况向本级政府及上级农机部门提出抗灾减灾的建议及对策，必要时编制专项应急预案。（三）灾情报告灾害发生后，农机部门必须及时向当地政府和上级农机部门报告初步灾情情况，并进一步实地调查核实。灾情内容包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、损失及发展趋势，采取的措施，需要解决的问题等，各班组发现灾情后，应立即报告主管领导，根据灾害等级确定预案启动时机。特殊情况

5、下上级农机部门可直接指令下级农机部门启动预案。四、灾害等级划分和预案启动的条件及方式（一）灾害等级划分灾害等级按应急预案规定执行。（二）预案启动条件及方式发生重特大灾害时，立即启动抗灾减灾预案，受灾施工区域在建设单位指导下，启动抗灾救灾预案。其他灾害由受灾施工区域各班组向公司汇报根据具体情况启动预案。（三）应急预案等级划分根据哈尔滨市洪涝、干旱灾害的严市程度和范围，按照公共突发事件应急救援预案的规定，划分为三级应级响应预案：1、I级响应预案公共事件应急救援工作领导小组主持会商，各班组长和监理人员参加,作出公共事件应急工作部署，迅速将情况上报上级主管单位。同时增加值班人员，24小时值班：根据预案

6、转移施工人员和机械设备，组织强化施工区域的查险和防守，及时控制险情。2、I1级响应预案公共事件应急救援领导小组主持会商，各班组长和监理人员参加，作出公共事件应急工作部署，根据情况下达进入紧急防汛期，迅速将本系统情况上报上级主管单位。同时，增加值班人员，24小时值班，并做好抗灾救灾的应对措施和物资准备。3、III级响应预案公共事件应急救援工作领导小组主持会商，各班组长和监理人员参加,作出相应工作部署，加强工作指导，将本系统情况及时上报上级主管单位。同时.，增加值班人员，加强值班：根据预案组织救援抢险或派出工作组、专家组到一线具体帮助应急救援工作。（四）公共突发事件的应急行动突发事件发生后，突发事

7、件地区各班组要核查统计突发事件造成的损失,突发事件应急力量和资源需求及缺口等情况，并按规定逐级上报。1、火灾应急措施（1】发生火灾时,应积极自救,扑灭火灾，同时立即拨打“119”报警。报警时要说明单位、地点、物质燃烧种类、是否有人员被围困、火势情况，请求灭火，报告人姓名，并记录报警时间。应急救援工作领导小组领导要现场指挥，组织灭火并组织人员、章要物资疏散。（2）报警后，应急救援工作领导小组要安排人员到指定地点迎接消防车，引导消防车辆人员到达指定位置。（3）消防人员到达现场后，现场指挥员要向消防负责同志报告情况，移交指挥权，协同公安消防做好灭火工作。（4）应急救援工作领导小组要按照现场指挥的要求

8、边救火边负责内外警械，维护公共秩序，严禁无关人员进入，保证人员通畅。2、农业机械事故应急措施农业机械发生事故，无论何方贡任，车辆驾驶（操作）人员应第一时间抢救人员，保护好现场，通知主管部门和投保保险公司，并及时上报。3、盗窃案件应急措施（1）遇到或发现有盗窃案件时，值班人员要立即向带班领导报告。（2）应急救援工作领导小组要组织人员保护好案发现场，任何人不得擅自触摸和移动任何东西，包括罪犯经过的通道、爬越的窗户、打开的箱柜、抽屉等留下的一切手痕、脚印、烟头等，待公安部门人员勘察现场或勘察完毕后，方可恢复原状。（3）应急救援工作领导小组组织人员记录好被盗物品的名称、价值等情况。（4）应急救援工作领

9、导小组组织对犯罪分子遗留下来的各种物品，作案工具等妥善保存，交公安部门处理。4、恐怖袭击事件应急措施（1）如发生恐怖袭击事件或发现可疑爆炸物等危险物品时，发现人应立即向应急救援工作领导小组报告，并拨打报警电话。（2）应急救援工作领导小组组织相关人员保护现场，禁止任何人接触可疑物。（3）应急救援工作领导小组对附近区域人员疏散，设置临时警戒线，禁止人员入内。（4）应急救援工作领导小组组织人员对附近区域全面搜索，消除隐患。（5）应急救援工作领导小组协助警方排除爆炸等危险隐患和调杳。（6）如危险已经发生，应急救援工作领导小组组织好抢救和转移伤员，同时组织人员安全撤离，保护好现场。5、群体上访影响办公秩

10、序事件应急措施（1）有5人以上上访者来群访时，值班室要通知办公室，办公室负责或协调有关部室接待来访人员。（2）办公室接待人员通知相关部室做好应急准备。（3）经解释、劝阻无效，发生上访人员群体性冲击办公楼情况，办公室立即向应急救援工作领导小组报告，并组织人员阻止。（4）在人员阻止无效的情况下，办公室迅速向上级部门汇报并经同意后报警，由警方负贡解决。6、破坏性地族应急措施1）发生破坏性地震，要迅速躲在桌、墙角等坚固处，禁止跳楼逃生。（2）应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员快速在室内安全地带避废或沿安全地带转移。（3）应急救援工作领导小组组织人员自救同时拨打“120”和“I1.Ow求

11、救。（4）应急救援工作领导小组组织人员维护现场，防止失盗。7、洪涝旱灾及泥石流应急措施（1）发生洪涝旱灾、泥石流灾害，要迅速撤离到安全地带。（2）应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员迅速转移到安全地带。（3）应急救援工作领导小组组织人员自救，同时拨打“120”和“110”求救。（4）应急救援工作领导小组组织人员监测现场，防止灾害事故扩大和人员物质二次损害。（5）严格按防汛抗旱应急预案启动预案。8、抢运抗灾减灾物资。组织农机运输机械抢运抗灾减灾物资和抢险物资等。9、做好灾后重建工作。根据灾后重建工作需要，积极组织人员，设施设备投入灾后重建工作。五、公共事件应急工作机构公共事件应急机

12、构由指挥决策机构、综和协调机构和具体工作机构组成。指挥决策机构是各级部门成立的公共事件应急指挥部，综合协调机构是各指挥部办公室，具体工作机构是各级农机公共事件应急工作服务队。组建由公司总经理任指挥长，项目经理任副指挥长，相关各班组长为成员的抗灾减灾指挥部。指挥部负责对本项目与其他公共事件应急主管部门工作进行协调、部署、组织,指导公共事件应急工作。指挥部办公室由公司工作人员担任，其职责是：1、向各公共应急服务队传达指挥部工作指令并监督落实；2、收集各公共事件应急服务队工作进展情况：3、负责公共事件应急工作信息发布；4、及时向当地政府和上级指挥部门汇报灾情和公共事件应急工作情况：5、协调公共事件应

13、急过程中出现的困难：6、指挥部交办的其它事项。六、公共事件应急准备(一)公共突发事件应急人员组成农机公共突发事件应急人员由农机部门工作人员、农机专业合作社、农机手和突发事件地区的干部群众组成。(二)公共突发事件应急物质储备物质储备工作主要包括：1、提前组织应急救援设施设备的检修、维护，保证设备随时处于正常运行状态；2、提前采购、储备应急救援工作所需设施设备及零配件：3、做好农机公共突发事件应急燃油储备和用水用电协调工作。七、公共事件应急救援纪律（一）公共事件应急救援是各单位和个人应尽的法律义务，要无条件地服从上级公共事件应急救援命令，决不允许推诿扯皮，讨价还价,拖延塞责。对消极怠工、玩忽职守而造成损失或贡任事故的，要依法追究当事人的责任。（二）局应急救援队队员及各单位抢险小分队人员要服从命令，听从指挥，做到召之即来，来之能战，战之则胜。（三）各股室负责人要切实加强领导，高度重视公共事件工作，充分认识面临的严峻形势，严格落实局机关防洪指挥领导小组下达的各项指令。（四）各防汛小组要严格执行领导带班制，24小时待命，确保通讯通畅，无特殊情况不得请假。（五）各部门负责人必须要对各Ii1.职责有清醒的认识，坚守岗位，履行好职责。对领导不力、工作疏忽而造成严乘后果的，要按照有关规定追究责任，严肃处理。