电网公司(供电局)应急管理工作方案(规定办法).docx

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1、总则为识别和确认电网潜在的事件或紧急情况.以预防或减少与之有关的损失和影响,制定本规定.本现定适用于供电局所属各部门、基层的位、各县供电公司.各供电彳f取公司按照职能对口原则独立开展应:&管理工作，规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款.凡是注H期的引用文件.其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研窕是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准.于中华人民共和国安全生产法3第卜匕条、第三十三条、第四十二条、第五十条M中华人民共和国突发事件应对法第三条、第十八条、第二十二条、第二

2、十四条、第三十九条.第四十九条、第五十二条、第五十六条、第五十九条、第二十九条、第四十二条、第五十四条4生产安全步故报告和调查处理条例第十二条、第十四危险化学品安全管理条例3第七I条、第七卜一条电力安全事故应急处置和网查处埋条例3第十三条特种设备安全监察条例3第六十：条国家电力监管委员会安全生产令（第一号）3七关于做好中央企业安全生产出故应急预案编制和管理工作的通知：全文关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见作全文W关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知全文M生产安全犷故应急预案管理办法全文关于进一步加强电力应急管理工作的意见全文关于深入推进电力企业应急管埋JC作的通知全文M生产经

3、营单位安全生产小故应急预案编制导则3全文C中国南方电网有限五任公司应急管理工作规定，（中国南方电网有限费任公司应急指挥平分建设规范中国南方电网有限费任公司安全生产风险管理体系？术语和定义突发事件突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、严重社会影响.危及公司系统安全与稳定.备要采取应急处置措施予以应前的紧急事件.突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类.应急管理基于风除评估对突发事件的原因、过程及后果进行的一系列有计划、行组织的管理.其涵ife突发事件发生的前、中、后各过程，包括为应对突发事件而果取的预先防范措施、事发时采取的应对行动、事发后采取的各种善后措

4、施及M少投古的行为。其管理内容包括应急级税机构、应急,”件识别、突发M件预警、应急响应、应急预案、应急队伍、应急物资、应急指挥平台、应急培训与演练、应急联动等.营业管那部门对所识别的突发事件负有应急管理职贲的部门的统称.突发裂件Tfi警为预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发牛的时间、空间、强度、可能造成的后果,预先发出警报的过程.应急响应对突发M件进行响应、处理、恢或、跟踪的方法及过程，应急预案针对可能发生的突发事件,为保证迅速、行序、有效地开展应急行动.降低突发事件损失，预先制定的行动方案.应急预案分为总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案三类。应急

5、指挥平台对突发事件进行应急处丸的各类软硬件系统的总称.应急指挥平台包括应急指挥怙息管埋系统和应急指挥璃础环境系统，应急预案演练（以下简称应急演练）针对突发事件风险和应急保障工作要求.由相关应急人员在预设条件下,按照应急预案规定的职责和程序，对应急预案的启动、预测与预警、应急响应和应急保障等内容进行应对训练。应急联动遹过联合公M系统外部各种应急力量和资源,实现突发事件应急处置的的系统、册单位联合行动.职责局应急指挥中心落实国家有关应急管理工作的法律、法规及上级有关规定.接受政府部门及上侬单位有关应急管理工作的领导.决定应急管埋更大事项.决定局【、I1.级应急响应的启动和终止，并指挥局I、H级应急

6、响应下的应急处员工作.确保应急资金的投入.局应急指挥中心办公室（以下简称应急办）组织落实政府、上级单位和陶急指挥中心有关应急管理工作的要求.组织制定局应急管理制度、标准.监督、指导局专业管理部门和下僦单位开展应急管理工作.在应急处置中协调应急资源调动、汇总分析应急信息,为应急指挥中心提供决策信息.负也局应急指挥平台归11管理.专业管理部门共有职而在局应急指挥中心的领导下，物行职衣莅阳内的应急管理工作。接受应急办的监督和指导,配合其他专业管理部门做好应急管理工作.决定管他延眼内川、N覆应急响应的后动和终止，或提出管辖范围内I、H级应急响应启动建议.参与应急指挥平台的运行、维护，负货职员范例内数据

7、更新。按照应急预案要求到位开展应急处Bt工作。在应急处置中,负费汇总分析应急信息并向相关方传递.专业管理部门专有职责安全监察部牵头组织应急办相关管理工作的开展和落实，将促、指导、协调局属各部门（单位）按要求开展应急管理：组织局应急事件的识别及突发事件总体应急预案的回颈、修订、发布、演练等工作：负资人身步故、火灾出故、生产场所恐怖袭击步件的应急管理工作；牵头组织应急指挥平台建设。生产技术部负责生产事故（设备事故、大坝及厂房事故、环境污染事故等）和自然灾害（台风、地选、雨再冰陈、洪涝、泥石流、极端高温、山火等应急管理工作.负费应急物资职能管理工作。负贲应急队伍的归口管理工作.系统运行部（电力词度控

8、制中心：负击电力安全事故、通信安全应急管理工作，办公室；负员公共卫生W件的应急管理工作。政治工作部：鱼费突发新M媒体事件、突发群体事件的应急管理工作。信息中心：负费网络与信息安全的应急管理工作.市场昔稻部：鱼责电力供应的应急管理工作。基包部：负货基建领域发生的突发事件应急管理工作.农电管埋部：负费农电领域发生的突发事件应急管理工作.物流服务中心：负而应急物资的执行管理工作。人力资源部：负责应急培训归口管理工作。局展其他部门、基层第位：负责职贵范围内的应急管理工作.各县供电公司：负也参照本规定隹立健全本单位的应急组织机构、应急预案体系、应急队伍和物资保障并开展应急管理工作，管理内容与方法应急事件

9、的识别安全监察部每年组织各部门（成位）结合风险评估结果，对其管辖范围内潜在的或可能发生的突发千件进行识别和认定，并汇总形成应急出件识别表（附录A，作为总体预案、各专项预案和现场处置方窠编制、修订的依据和输入。应急事件识别时，应综合考虑以下因索：法律、法境及上级或政府要求是否得以落实；去年发生的小故、小件和紧急状况是否有预案与之对应：是否存在受地质和气象因未影响的漕在突发事件：是否存在受人为因素影响的潜在突发事件：各类灾难的影响程度大小：紧急预防及响应时的相关方是否发生变化，应急事件识别时应至少包含以下可能发生的突发事件：大而枳停电：一般及以上的人身伤亡、设备损坏事故：自然灾害：生产场所恐怖袋击

10、事件：群体事件：电力供应短抉：公共卫生事件.应急殂织机构管理局设立应急指挥中心为常设应急城高管理指挥机构由总指挥、副总指挥和成员构成.其中总指挥由局长担任：副总指挥由分管副局长担任：成员由各专业管理部门、单位负责人担任.局应急指挥中心下设应急办公室（以下简熟应急办），桂席安全监察部，由主任、副主任和成员组成.其中主任由分管安全生产副同长担任；副主任由安全监察部、生产技术部、系统运行部、办公室、政治工作部、信息中心、市场营俏部、基建部、农电管理部等专业管理部门负责人担任：成员由各专业管理部门具体负法应急管理工作的人员担任.局应急指挥中心和应急办成员名单由安全监察部仇近维护，在人员发生变动时，应及

11、时更新名单并发布。县供电公司应急指挥中心和应急办参照局模式组建.在突发事件I、I1.级应急响应状态下,局应急指挥中心成员、应急办成员、相关专业管理部门人员按照局突发事件总体应急预案和相关专应急预案的要求到位,根据预案设定或直急指挥中心专SS会议的决议成立相应的应急工作小祖，井根据突发事件的具体情况成立现场办调处或现场指挥部，代表局应急指挥中心在现场行使指挥、协调的职权.在突发事件川、N级应急响应状态下,由突发事件的负费部门根据相关专项应急预案或专即会议的决议组成相应的应急工作小殂，井根据突发”件的具体情况成立现场协调祖或现场指挥部，代去局应急指挥中心在现场行使指挥、协调的职权。在县供电公司突发

12、事件应急状态卜，县供电公司应急指挥中心按照局应急指挥中心和本单位应急预案的要求,成立相应的应急工作小组、现场协调组或现场指挥部.当局应急指挥中心派驻现场协调组或现场指挥部时，县级供电公司应急指挥中心配合开展应急处置工作。局属各基层单位按照局应急指挥中心、应急办、各业管理部门的要求，结合本单位内部分工开展相关日常应急管理工作：在突发事件应急状态下.按照局应急指挥中心各应急工作小组、现场协调组或现场指挥部的要求,结合本电位的现场处置方案开展应急处设工作，局应急指挥中心及应急办的职货由本规定明确，不同级别响应条件下各工作小祖、现场1.调祖、现场指挥部职责由总体颈案或相关专项预案明确，应急预案管理局应

13、急预案体系的建立。同应急攸案体系市局级、县级供电公司共两个级别的预案构成.每级预案分别由一个总体应急预案、多个专J应急狡案和现场处置方案组成.应急按案体系结构见下图.图1,供电局应急预案体系结拘图局级、县供电公司应急预案主要负货应对自然灾宙、事故灾难、公共卫生和社会安全涵盖供电局、县供电公司所有生产经营活动.附包含以下类别：大面积停电：较大、Jft大及特大人身伤亡事故：较大、重大及特大谀备损坏事故：气象灾害：地政灾古:较大、武大及特大交通W故：恐怖疗件；群体步件；电力供应短缺：公共卫生步件安全监察部每年组织各部门（单位）开展应急事件识别,并根据识别结果.结合我案衔接性要求.确定同专项应急预案、

14、各现场处置方案的种类和数Jk建立应急预案体系清单（附录B.各县供电公司参照上述流程殂织建立木单位应急及I案体系清单.报局安全监察部备案,预案编制要求各专业管理部门在潟制局级、县公M级应急Ki案时，应满足以下要求：本单位危害辨识与风险评估的结果：应急预案应符合与应急相关的国家法律、法规和标准的要求：应急预案应符合局和上级单位相关规定的要求；应急案应与上燹单位应急预案和政府相关应急预案有机衔接：预案应与实际情况相符合,确保应急预案的适应性、可操作性和有效性.局层面、县公司总体预案按照总体预案编制模板3（附录C）要求组织编制，命名时称为氯总位名称突发事件总体应急预案久局层面、县公司各专业管理部门应当

15、根据应急事件识别结果,按照专项应急预案媚制模板WtAD）要求负所编制各专项应急预案，命名时称为乳单位名称）（事件名称）应急预案K局层面、县公司各单位应当根据应急小件识别结果，针对生产经营现场或生产过程的实际情况及特定的场所、设需设施和岗位,植理应时现场典型突发事件的具体处置流程和措施，按照夕现场处置方案编制模板令（附录E要求编制多个现场处置方案，命名时称为单位名称（牛.产经营现场名林）事件名称现场处置方案K应急预案管理要求总体及专项应急预案涮制完成后,由应急预案端期部门负责，祖织分管领导、相关专业管理部门、专家对应急预案进行评审.评审有关的会议通知、参会人员签到的、评审意见应存档备查.现场处设方案编制完成后,由编制单位对现场处置方案进行评审.评审有关的会议通知、参会人员签到单、评审遨见应存档法杳。总体应急预案、应急预案评审合格后，经应急办审核、应急指挥中心总指挥或授权副指挥批准，由预案编制负费部门发布.各单位现场处置方案评审合格后,I1.1.现场处置方案编制单位负责人批准发布.局层面应急预案发布后,出预案编制部门报局应急办备案，由局应急办报送电网公司应急办公室备案.并按政府及有关部门要求报送备案：县公司层面应急预案发布后