淄博峻辰新材料科技有限公司 “4·29”一般火灾事故调查报告.docx

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1、焰传啜展新材料科技有限VO“429”一皴火灾事故调冷抠告2023年4月29日9时33分许，位于淄博市临淄区的淄博峻辰新材料科技有限公司在RTO蓄热焚烧装置项目施工过程中，发生火灾事故，未造成人员伤亡，直接经济损失565.35万元。事故发生后，省委、省政府高度重视，林武书记、周乃翔省长等省领导同志分别作出批示指示，要求迅即调集救援力量，科学组织灭火，尽快扑灭火情；注意施救安全，严防发生意外事故和次生灾害；查明事故原因，举一反三，堵塞漏洞，严防类似事故发生。邓云锋副省长带领省有关部门负责同志立即赶到现场指导事故救援处置工作。淄博市委、市政府迅速成立市县一体化现场救援指挥部，统筹指挥事故应急处置工作

2、。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）和山东省安全生产条例山东省生产安全事故报告和调查处理办法等法律法规规章规定，省政府批准成立事故调查组，对该事故提级调查。事故调查组由省应急厅牵头，省公安厅、省总工会、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省消防救援总队和淄博市政府派员参加，同时邀请烟台市政府、省纪委监委、省检察院派员参与事故调查工作。聘请省内化工工艺、危化品储运、电气、安全等行业领域专家组成专家组，参加事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，经过现场勘查、查阅资料、调查询问、检测鉴定、综合研判，查明

3、了事故发生经过、原因、应急救援处置工作和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范整改措施。省纪委监委组织对相关单位及人员进行了问责调查，提出了问责建议。经调查认定，淄博峻辰新材料科技有限公司“429”火灾事故是一起因违章动火作业导致的一般生产安全责任事故。一、事故企业等有关情况（一）淄博峻辰新材料科技有限公司。淄博峻辰新材料科技有限公司（以下简称峻辰公司）为事故项目建设单位。峻辰公司位于淄博市临淄区金岭回族镇，在临淄齐鲁化学工业区内。成立于2021年3月19日，注册资金10亿元，职工798人，2022年6月1日取得安全生产许可证。峻辰公司建有

4、20万吨/年芳煌联合装置、10万吨/年混芳溶剂油分离装置、25万吨/年粗磔四分离装置、50万吨/年苯乙烯装置，主要产品有苯乙烯、苯、甲苯、丙烷、丙烯、液化石油气、工业用裂解碳九和氢气等。峻辰公司分为东西两个厂区，东厂区主要是生产装置区及配套罐区，西厂区主要是产品原料储存罐区和装卸区。（二）山东弘鼎石化工程建设有限公司。山东弘鼎石化工程建设有限公司（以下简称弘鼎公司）为事故项目施工单位。弘鼎公司位于烟台市牟平区，成立于2004年3月25日，注册资本3600万元，经营范围为化工石油设备管道安装、机电设备安装、钢结构安装、防腐保温设备安装、电器仪表安装等。持有建筑业企业资质证书特种设备安装改造修理许

5、可证安全生产许可证等资质证书。（三）RTo”蓄热焚烧装置项目情况。2022年6月，峻辰公司根据临淄区生态环境委员会办公室督办通知，启动蓄热焚烧装置项目。2022年8月16日，临淄区行政审批服务局、淄博市生态环境局临淄分局、临淄区住建局、齐鲁化学工业区等部门单位召开投资项目联合审批会议，对峻辰公司蓄热焚烧装置项目进行了审查。2022年8月25日和2022年9月190,峻辰公司分别完成项目备案和环境影响登记。2023年1月1日，峻辰公司与弘鼎公司签订建设工程施工合同，约定峻辰公司将2023年I月1日至2023年12月31日期间的土建、安装、检修及拆除工程委托给弘鼎公司。2023年2月9日，峻辰公司

6、与弘鼎公司签订淄博峻辰新材料科技有限公司检修、施工任务外委委托书，峻辰公司将储运西厂区蓄热焚烧装置项目相关设备安装工作委托给弘鼎公司。弘鼎公司在峻辰公司设置项目部，项目负责人为任振华。（四）事故罐情况。事故储罐V2002A储存介质为苯，位于1桥热式焚烧炉二、事故发生经过2023年4月29日，弘鼎公司在峻辰公司西厂区1#罐组防火堤内进行储罐油气收集管线阻火器和切断阀及配套管件的安装工作，阻火器、切断阀以及短管、弯头等配套管件已组装为预制件，峻辰公司储运车间办理了动火安全作业票，动火作业级别为特级。8时5分，弘鼎公司施工人员徐建斌、燕伟、曹茂水在吊车司机李成志的配合下，开始自东向西依次对1#罐组储

7、罐油气收集管线进行安装作业，作业内容是预制件与油气收集总管、储罐上的油气收集管线竖管组对、定位焊接。9时29分，施工人员徐建斌、燕伟、曹茂水开始对V2002A储罐油气收集管线进行安装施工。峻辰公司监护人王孝远在防火堤外监护，吊车司机李成志将预制件吊装至V2002A储罐油气收集管线竖管与油气收集总管之间，预制件为南北方向水平布置。曹茂水站在北侧管廊上对北侧焊口进行组对，徐建斌站在南侧脚手架上对南侧焊口进行组对，燕伟负责焊接。燕伟先在北侧管廊上进行北侧焊口定位焊接，9时32分，北侧定位4个固定焊点焊接完成。燕伟将电焊机焊钳传递给徐建斌，从北侧管廊移动到南侧脚手架上，并拿回焊钳。因V2002A储罐油

8、气收集管线竖管管口（朝下）与预制件弯头管口（朝上）错位约2cm,为方便校正管口，准备在竖管上焊接两块钢板。9时33分，徐建斌扶着第1块钢板，燕伟在竖管和钢板上刚点厚了一下，现场施工人员听到一声闷响，V2002A储罐发生闪爆，罐体震动，罐顶单呼阀西侧的罐顶板撕裂，罐顶向东南方向掀开，霞顶板变形，整体翻落在V2002A储罐和V2001C储罐之间偏南位置的防火堤内，部分罐顶板靠在V2001C储罐西南侧爬梯上，随后罐内苯起火。三、事故应急处置情况事故发生后，峻辰公司项目现场监护人王孝远立即疏散施工人员，并通过对讲机向西罐区控制室值班人员赵旺报告事故情况。9时35分，赵旺通知西罐区控制室操作人员刘志旺关

9、闭事故储罐进出紧急切断阀，通知当班主操孙永星开启消防泵，向安全总监罗忠军、生产运行部部长赵衍才电话报告事故情况。罗忠军当即向峻辰公司主要负责人王梦华报告事故情况。9时36分，安全管理部部长毕义锋接到镇安环办工作人员常波询问电话随向其报告了事故情况。9时45分，峻辰公司相关负责人王梦华、罗忠军等到达现场，组织开展救援。9时45分，赵旺拨打齐鲁石化消防支队（企业专职消防队）救援电话请求增援。期间，9时36分，宏鼎公司现场施工人员徐建斌电话向峻辰公司技术人员刘宝同报告事故情况。接到事故报告后，金岭回族镇、临淄区和淄博市主要负责同志先后赶到现场，成立现场救援指挥部指挥协调现场救援。邓云锋副省长第一时间

10、带领省有关部门主要负责同志赶到事故现场指导应急处置工作。9时58分，齐鲁石化消防支队救援力量到达现场，经分析研判，决定在事故罐北侧、西北侧分别利用两辆大功率泡沫车车载炮对事故罐进行冷却，利用1辆大功率泡沫车车载炮冷却东侧邻近罐。10时5分，临淄区消防救援大队救援力量到达现场开展事故处置。10时50分，淄博市消防救援支队全勤指挥部到场，根据现场情况制定先控制后消灭作战原则，调集全市消防救援力量，采取冷却着火罐和临近罐，配合厂方技术人员进行氮封等措施实施救援。13时24分，省消防救援总队全勤指挥部及灭火救援专班到场，调集济南、潍坊、滨州消防救援支队及山东省鲁中区域灭火与应急救援中心消防救援力量参与

11、处置。16时46分，根据应急部国家安全生产应急救援中心指令,国家危化救援青岛炼化队到达现场，参与处置。经全力科学扑救，4月30日凌晨1时50分，事故罐火焰变小、火焰热辐射明显减弱、邻近罐体温度降低，现场指挥部整合力量发起总攻。2时30分,现场明火被全部扑灭，无人员伤亡。生态环境部门对事故区域水体、土壤、大气环境密切监测，实施堵、控、引等措施，未发生次生污染。经综合评估，此次事故应急处置工作中，事故企业进行了先期处置，各救援力量在指挥部统筹指挥下，反应快速、配合密切、处置措施得当，有效控制了火情，未引发次生灾害。事故单位存在事故报告流程不规范、消防设施设备不符合设计要求问题。四、事故发生原因(一

12、)直接原因。施工人员违规实施动火作业，引燃V2002A储罐内浮顶上部的爆炸性混合气体及罐内物料。V2002A储罐内浮顶上部密闭空间内存在苯挥发气体，与从罐顶阻火呼吸阀进入的空气形成爆炸性混合气体。施工人员在V2002A储罐的油气收集管线竖管上焊接定位铁板时，电焊机回路线未接在焊件上，电流经过竖管、阀门、储罐等形成了电气回路，在罐顶阀门和法兰连接处因接触不良产生电火花，引起罐内爆炸性混合气体闪爆，进而引起储罐内苯起火。(二)间接原因。1.弘鼎公司未依法落实施工单位安全生产主体责任。(1)未按规定建立健全安全生产管理体系。未建立健全本单位全员安全生产责任制。未建立完善的隐患排查治理制度，未如实记录

13、安全生产检查内容如。项目负责人未认真落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。(2)安全生产教育培训不到位。未落实安全生产教育和培2中华人民共和国安全生产法第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，定立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度。3中华人民共和国安全生产法安全生产法第四十一条第二款：事故随患排查治理情玩应当如实记录。4建设工程安全生产管理条例第二十一条：施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程6 .淄博市临淄区住房和城乡是设局责任人员(1人)(

14、10)陈道波，中共党员，临淄区住房和城乡建设局质量安全监管科科长。履行建设工程项目安全生产监管职责不到位，对非本市注册的建筑企业弘鼎公司安全生产疏于日常监管。对事故的发生负有主要领导责任，建议对其谈话提醒。7 .淄博市临淄区消防救援大队责任人员(1人)（三）王利波，中共党员，临淄区消防救援大队副大队长。监督管理辖区内单位消防工作不力，督促消防安全重点单位落实消防安全职责不到位。对事故的发生负有主要领导责任，建议对其谈话提醒。8 .烟台市牟平区住房和城乡建设局责任人员(2人)(12)姜美波，中共党员，烟台市牟平区政府投资工程建设服务中心机械设备服务科科长，负责行业领域企业安全生产许可证管理工作。

15、履行行业管理职责不力，未有效督促弘鼎公司加强安全管理工作。对事故的发生负有主要领导责任，建议对其批评教育。(13)邹积民，中共党员，烟台市牟平区住房和城乡建设局二级主任科员(时任烟台市牟平区住房和城乡建设局党组成员、政府投资工程建设服务中心主任)，分管安全生产工作。指导督促行业企业加强安全生产管理不力，未有效督促弘鼎公司加强安全管理工作。对事故的发生负有重要领导责任，建议对其谈话提醒。行安全生产管理职责，对事故发生负有责任。建议按照山东省安全生产条例第七十六条第二款的规定，由临淄区政府责成负有安全生产监督管理职责的部门对其处5万元以上20万元以下的罚款。5 .张毓杰，中共党员，弘鼎公司峻辰项目

16、部安全和技术负责人。未认真履行安全生产管理职责，对事故发生负有责任。建议按照山东省安全生产条例第七十六条第二款的规定，由临淄区政府责成负有安全生产监督管理职责的部门对其处5万元以上20万元以下的罚款。6 .王德成，弘鼎公司峻辰项目部带班组长。履行施工现场安全生产管理职责不到位，违反操作规程、安全管理规定组织作业，对事故发生负有责任。建议按照山东省安全生产条例第七十六条第二款的规定，由临淄区政府责成负有安全生产监督管理职责的部门对其处5万元以上20万元以下的罚款。7 .徐建斌，弘鼎公司峻辰项目部焊工，事故当天辅助燕伟违规实施动火作业。明知燕化海未确认动火条件且自己也未确认动火条件，违规签署动火作业票，对现场违规动火作业负有责任。建议按照山东省安全生产条例第七十六条第二款的规定，由临淄