XX区农村集体“三资”管理专项整治工作实施方案.docx

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1、XX区农村集体“三资管理专项整治工作实施方案为进一步规范农村集体经济组织运营，强化“三资”管理，切实解决农民群众身边腐败和不正之风问题，逐步壮大村级集体经济实力，结合我区工作实际，现制定实施方案如下：一、总体要求深入学习习近平总书记重要指示批示精神，结合省委“一改两为五做到”大会精神和市委、区委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育要求，聚焦农村集体“三资”管理突出问题，健全监管机制，推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化，促进农村集体经济组织和农村集体经济健康发展。二、整治内容全面排查整治农村集体经济组织运营管理不规范问题，主要包括以下几个方面：（一）整治集体经济组织项目运营不规范问

2、题。重点排查村级集体经济组织项目立项、变更不规范，公示不到位，运营管理、收益分配使用不公开、不透明等问题。进一步加强村集体经济组织项目管理，对村集体签订的合同进行全面摸底排查，摸排是否存在未签订合同随意发包、出租等现象,是否存在明显的低价拍卖，人情合同，权利合同，只承包不治理，套取国家补助资金等问题；严格审核农村集体经济组织签订合同的效力、履约方式、价款、签订程序、兑现条件及公开公示等。对不合法、不合理、不履约、不公开的予以全面整治，重新发包或立项。严格执行“四议两公开”程序,做到规范有序，公开透明运行，切实保障集体资产资源保值增值。（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合村集体资产年度清

3、查工作，对村集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，建立台账。重点排查白条抵库、坐收坐支、公款私存和私借、支付方式不合规、审批手续不齐全、资金发放不及时等现象；排查工程结算不规范、手续不齐全、附件资料不完整、工程应招标未招标和违规支付工程款等问题。严肃查处党员干部在“三资”管理使用中损公肥私、贪污侵占、截留挪用等违纪违法问题，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。（三）整治集体“三资”管理制度不健全问题。落实集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村（社区）集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，全面完成村集体经济组织与村委会账务分设工作，加强村（社区）

4、集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。重点排查村集体财务公开方面是否存在不规范、不到位以及流于形式等问题，主要包括财务公开时效性不强、公开栏利用率不高、群众知晓率较低、乡镇对村级财务未形成定期检查制度等。重点排查财务管理、负责人任期和离任审计、薪酬待遇等制度规定执行不严格、不规范等问题。对群众反映强烈的农村集体“三资”问题要进行专项审计，审计不能流于形式，要加强审计结果应用，对审计发现的问题，要督促其限期整改，实行“回头看”。（四）整治集体经济组织账户设置不规范问题。全面排查一个村集体经济组织开设多个银行账户问题，防止村集体资产在监管平台之外循环，出现规避监管的风险。严格按

5、照农业农村部关于印发农村集体经济组织示范章程（试行）的通知（农政改发2020）5号）文件要求，只开设一个银行基本存款账户。三、实施步骤（一）动员部署阶段（5月25日至5月31日）。结合我区实际，制定实施方案，召开动员部署会，全面启动专项整治工作，推动工作落实。各乡镇街要围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，明确责任单位和责任人，确保整治任务落细落实落地。（二）自查自纠阶段（6月1日至6月30日）。各乡镇街要围绕整治内容，对“三资”领域存在的问题进行全面梳理，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体资金、资产、资源是否被侵占等问题。在专项整治过程中涉及到违规违纪

6、违法等问题线索，建立问题整改台账，明确任务、举措、责任、成效等四个清单，台账清单（电子版及盖章扫描件）于6月22日前报送至区农业农村局。（三）推进整改阶段（7月1日至11月30日）。各乡镇街要对自查自纠中发现的问题，实行清单管理、专人负责,并对农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，整改工作进展情况一月一报送，确保月底前问题整改彻底。区级对农村集体“三资”专项整治情况开展全流程、全过程督导，对群众反映问题突出的重点单位、重点环节和重点领域进行专项监督检查，及时发现问题，督促整改落实，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。（三）总结提升阶段（12月1日至12月30日）。区委纪委

7、监委、区委组织部、区财政局、区农业农村局等部门对农村集体“三资”专项整治情况进行“回头看”，自下而上总结经验，查找不足，改进工作，健全完善规范管理制度和机制，巩固专项整治成果。各乡镇街要在认真总结情况的基础上，围绕开展部署情况、治理情况、存在问题、整改落实和建章立制等5个方面，形成专项行动工作总结报告，并于12月22日前报送区农业农村局。四、保障措施（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理专项整治是整治群众身边腐败和不正之风工作的一项重点内容。各乡镇街要高度重视，切实履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。（二）

8、定期督查调度。专项行动持续到2022年年底，实行“双周督促、每月小结、季度通报”工作调度推进机制。各乡镇街要加强对专项整治进展情况的督查调度，及时梳理汇总专项整治工作进展、典型案例等情况，每月18日前报送。区级将定期督查调度，对专项整治工作进度滞后的，下发工作提示函和督查通报，督促加快进度并推动整改落实。（S）广泛宣传发动。通过发放明白纸、入户走访等形式，广泛宣传开展农村集体“三资”管理专项整治工作的重要意义以及政策要求，引导发动广大群众主动参与、积极配合，为农村集体“三资”管理专项整治工作顺利推进营造良好氛围。（四）完善监督机制。各乡镇街要主动公开农村集体“三资”监管专项整治举报电话和电子邮箱，对群众举报的问题线索及时进行核实处理，并将办理情况书面报区农业农村局。对专项整治中群众反映的涉及农村集体“三资”监管违法违纪问题线索按有关规定及时移交纪检监察机关处理。附件农村集体“三资”管理专项整治工作清单填报单位：填报时间：年月日排查问题整改举措责任单位责任人进展成效123序号排查问题整改举措责任单位责任人进展成效填报人：联系电话：负责人: