投资部分.docx

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1、中国水利水电第八工程局有限公司Q/ZSD08201-192015总部管理规定（投资部分）2015-12-31发布2016-01-01实施中国水利水电第八工程局有限公司发布目录2公司投*本*4公司投资市场开发R办法22公司投资目设运管理办法33中国水利水电第八工程局有限公司投资管理条文批准人：均青华审核人：成新文编写人：姚昂文件会签表经营管理部资金管理部财务部市场营销管理部法律与风险管理部工程管理部林华高昱唐明蹇尚友闫英才曹楚良主管部门：投资事业部投资管理条文1 .公司投资业务的开展，应遵循国家法律法规和中国电力建设集团、中国电力建设股份有限公司对于投资管理的方针、政策和规定。2 .公司投资项目

2、运作的基本流程为：可行性分析论证、内部评审决策、申报投资立项审批或备案、建设和投产运营或移交、项目后评价.3 .按照中国电建股份公司分类分级授权管理体制，属于股份公司分级授权、下放和取消审批范围内的投资项目，经我公司自主评审决策同意，可开展实质性投资，再报股份公司备案：超出分级授权枪国之外的投资项目，实质性投资需要股份公司审批同意后方能进行。.4 .为保证投资项目评审决策的科学化、规范化、制度化，公司设立投资评审委员会，作为投资审查评估机构。5 .公司投资事业部作为归口管理全公司投资业务的部门，贯彻执行中国电力建设集团公司、股份公司和我公司投资业务的方针政策，负贡投资的发展规划、计划统计、可行

3、性研尢、申报评审和后评价，指导投资项目的建设运能。投资公司是中国水电八局仃限公司的二级单位，受公司的委托，负责投资项目的建设、投产运营或移交管理。7 .公司的投资市场开发和评审决策方式为：各二级单位负责寻找项目，投资事业部负贡初步评估和筛选，投资评审委员会负贡评审项目，党政联席会负责审定决策，最后向集团报审或报备。8 .公司的投资项目，根据项目经营模式，分为企业法人制项目（设有项目公司）和非法人制项目（不设项目公司）。9 .公司的投资项目管理模式为：投资事业部从投资业务的角度进行归口：各职能部门从各自业务角度进行监控和指导：投资公司或板块公司等二级单位，受公司的委托，负责管理投资项目：项目公司

4、或项目管理机构具体负货现场履约和实施，包括项目的建设、投产运营或移交。公司投资管理基本规定批准人：批清华审核人：成新文编写人：姚昂文件会签表经营管理部资金管理部财务部市场营俏管理部法律与风险管理部工程管理部林华高昱唐明蹇尚友闫英才曹楚良主管部门：投资事业部1.MH本规定说明了公司投资业务的基本内容、管理的基本流程，划分了各部门、各单位在投资管理当中的基本职能。本规定适用于公司投资业务管理。2.术语和定义1. 1投资公司在中华人民共和国境内、外开展的用投入货币性资产或非货币性资产等方式，获取经济效益的行为.2. 2投资市场开发系指从收集投资项目信息、开发投资项目市场、研究投资机会、提出投资建议，

5、编制投资立项申请报告和可行性研究报告，申报投资评审，直到项目报经电建股份审定批准，获准实施或者通过电建股份的备案的这一过程。3. 3项目的前期工作与实施筹备系指投资项目获得股份公司的审批同意，准予实施之后，直到项目具备开工条件之间的全部策划、组织、实施和管理工作。4. 4项目工程建造系指投资项目从开工直到生产试运营、资产交付使用。5. 5项目的生产运营系指项目竣工投产，转入生产经营。6. 6股权投资是指通过收购或增资扩股等方式取得其他公司股权、参股组建公司、对原持有股权公司的股权增持或减持、内部资产重组等股权投资行为.其他公司是指我公司原先未持有其股权的公司。股权投资管理即为对被我公司全资、控

6、股、参股的公司进行管理“7. 7PPP项目PPP模式即Pub1.icPrivatePartnership.是指政府与非政府组织之间.为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2. 8BT项目“Bui1.d-Transfer”指“建设-转让”的投资商业模式进行基础设施建设，按政府或其他回购人的规划要求进行投融资并施工，工程竣工验收合格后按照合同约定转让给政府，政府或其他网购人按照合同约定回购项目。3. 9B0T项11

7、wBuiId-Operate-Transforw指“建设一一运营一一移交”的模式进行的建安工程项目投资建设，根据政府的特许授权协议，在规定的时间内负送项目的投融资、建设、运营和维护，特许期满后移交政府。4. 10不动产的投资指针对土地、非生产性房屋等不动产的投资，形成资产的投资管理。5. 11投资项目的后评价系指在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价.6. Wft6.1 党政

8、联席会议根据决策审批权限类型，审查投资项目，分别作出决策报备和报审的决定。(1)对于届电建股份分级授权，下放和取消审批范围内，由我公司自主决策的投资项目，党政联席会议为此类项目投资的最高决策机构。根据项目的技术、经济可行性和实施的可能性决策项目是否实施，并作出向电建股份报备的决定。(2)对于不属于电建股份分级授权范用内，需要报股份公司审批的项目，根据项F1.的技术、经济可行性和实施的可能性作出项目是否向电建股份报审的决定。6.2 投资评审委员会公司设立投资评审委员会（简称公司投评委），主要负竞从专业技术为度对上报公司审批的投资项目进行评审，投评委职贵：（1）组织公司投资项目评审（2）组织出具投

9、资项目评审报告、评审意见或评审会纪要。6.3 公司投资业务分管领导（1）分管公司投资业务。（2）组织审查公司投资项目可行性分析，作出呈报公司投评委的决定3. 4投资事业部（1）贯彻执行国家法律法规和中国电力建设集团、中国电力建设股份有限公司投资管理的方针政策，负贡对公司的投资业务进行归口管理。（2）组织制订公司投资业务发展战略规划、投资计划和制度管理。负贵投资项目的统计、投资后评价管理，归口上报、衔接集团投资业务管理工作。（3）负货研究国内经济形势、负贡投资信息的收集、整理、筛选工作，提出投资意见和建议方案；指导重大投资项目的启动、交易实施、投标立项、投标、合同谈判等内容事项的前期有关工作。（

10、4）组织投资项目建议书、可行性研究报告，拟定项目投资上报股份公司文件：负货组织编制或初步审核投资项目的可行性研究报告、组织相关的可行性研究分析，拟定投资方案，并提交公司投资评审委员会评审。指导投融资建造类（BT、BoT、PPP等）项目的投标工作。按照股份公司分类分级授权范围，开展对股份公司的报批或报备工作。（5）指导投资项目的投资管理，参与审查投资项目执行概算。参与投资项目的指标设定和考核；参与已投产运营项目的总结和相关监管工作。（6）负货股权投资的投资管理：负责承担公司参股类企业的量事会之间的工作联络和业务工作协调.（7）做好本专业队伍建设和业务培训工作：（8）公司领导交办的其他工作。3.5

11、投资项目共管部门3.5.I总经理办公室（1）负员开具供投资活动使用的介绍信、法定代表人授权委托书（2）负费提供投资活动需使用的资质和荣誉等资料。（3）负货保管已建设完成的投资项目的权证原件资料。（4）协助开展与投资活动相关的接待工作。3. 5.2人力资源部（1）根据投资项目公司人力资源配置方案，报公司审批后实施调配.（2）协助实施投资业务相关的执业考试培训和继续教育、奖励工作。3. 5.3经营管理部（1）参与投资项目调研，负表投资项目可行性分析研究、产业经营分析研究的评审如核。（2）组织对投资项目考核。（3）组织审包投资项目的执行概算。（4）指导投资项目的经营管理。（5）负责提供投资业务需要的

12、已建、在建工程项目的合同资料、顾客回访资料和其他资料。3. 5.4财务部（1）参与投资项目调研，负所投资项13税收筹划分析和财务指标熨核.（2）参与对投资项目考核。（3）负费项目投资、不动产投资、股权投资的账务管理和产权管理。3. 5.5资金管理部（1）参与投资项目调研，参与投资项目资金筹措策划分析和融资方案更核,（2）负责投资项目的融资管理。（3）负责提供投资业务使用的的银行财务产品，含银行资信证明、银行存款证明、银行信贷证明、保函及银行汇票等。3. 5.6法律风险管理部（1）负货投资项目法律风险评估，按投资管理要求出具法律意见书。（2）参与对投资项目调研。3. 5.7技术管理部（1）参与投

13、资项目调研，夏核项目技术可行性和技术风险分析.（2）对投资项目技术管理工作进行指导，为投资业务提供相关的工程技术支持。3. 5.8安全环保管理部（1）负先对投资项目HSE体系建设方案进行审核。（2）并监督、指导投资项目安全管理的实施。3.5.9审计部（纪检监察部）（1）负责投资审计.（2）负员依照“：.重一大”程序对投资活动依法依规进行检查监督“3. 5.10工程管理部（1）参与审核投资项目工程管理、质量控制方案。（2）指导投资项目建设的工程管理、质量控制。3.5.11市场营销管理部参与投资项目调研、技术经济指标审核、风险分析，对竞争性投融资建造项目执行市场统筹协调、投标立项等相关市场营销管理

14、标准。3.6项目公司和项目管理机构（1）接受投资管理，并定期自我评价检查（2）代表有限公司行使业主职贵，具体实施投资项目的建设和运营（委托社会专业机构运营管理的除外）、移交（如有），实施项目的进度、版量、安全、环境保护、合同、工程造价和财务资金等方面管理。3.7投资公司、板块公司等二级单位板块公司、业务公司、专业公司组织是投资项目管理的货任主体，主要职贡：（1）负责从投资项目实施角度进行施工利润与成本测算、建设方案和技术可行性研究、营改增税收筹划等方面产业经营分析：（2）负货编制投资项目实施的产业经营分析报告并进行内部初评：（3）按照工作安排，负贵组织编制投资项目立项申请报告初稿：（4）负成组

15、织所发起项目的启动、投标立项申报、交易实施、招投标、合同谈判等内容事项的工作。（5）受公司委托,负贵组织投资项目的建设和运营管理（委托社会专业机构运营管理的除外）,监督检查所管理的投资项目进度、造价,投产竣工、投资收益等专项内容。参与投资项目指标的设定和考核：参与已投产运营项目的总结和相关工作。4 .曾建活动的内容与方法4.1 投资业务开展的原则坚持以下原则：一一合法合规原则：一一服务企业发展故略原则：一一主业相关原则：一一规模适当原则：一一合理收益原则：一一风险可控原则。5 .2投资管控的范围（1）地域范围中华人民共和国境内外开展的投资业务（2）产业范用主要涵盖能源、水务、房地产开发、轨道交通,基础设施、设备制造、矿产资源和其他战略性新兴产业类项目及非生产性固定资产投资项目等。（3）过程范围过程管控范围包括项F1.投资运作的全过程，项目的运作程序依照国内的通用划分，包括：项目的资源开发与投资决策、实施筹备、建设、运营和移交等。（4）行为方式投资的方式主要包括：（1）新