城区占道经营调查报告.docx

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1、占道经营是城市管理中的一个“硕症”，城区占道经营同样较为突出。为逐步解淡城区占遒经营问题,推动城市管理工作，我们就当前城区沿街为市，占遒经营状况进行了深化调S.解析存在的问题，提出对策建以.一、基本状况占道经营状况目前地区占遒经甘分为两类.一是规范经营场所。城管部门本新”疏堵结合”的原则，为解决严管街道游动叫卖而指定的经苜场所.如风物路南端.划定红线,设置提示牌：二是占道经营形成的公路市场.商贩平常和城管工作人员打“游击”，或者利用城管J1.作人员下班后的空档，占道经营，以水果中贩、自产自销菜农和“烧、烤、炸”为主。主要集中在苍园巷、爆机路等几个部位，涉及约340户。（二）市场状况自2001年

2、市场管办“脱钩”以来，城区农贸市场形成了以买断、租赁为主的羟营格同，市场业主为经首者供应经营场地、服务设施，后期保障，起到了活跃一方羟济，致富一方百姓的作用。目前，城区农贸市场的格局是：以城北、城中、城南的3个钢架大棚结构市场为主,共有经营摊位775个.现有经营户140人.租用摊位376个,运用率为.闲置摊位399个,预料可以容纳经营户160200户.经营范困主要有:熟食、鱼肉、蔬菜、调料等类别.一是中心农贸市场。位于城区中心位置,东门路东端，经营业主为远安县巨盟有限公司，于2001年购买经营权。共设汉推位350个，经营户106人.租用掖位278个,置72个.运用率为.另有市场扩建部分,摊位1

3、52个,基本闲置（从I1.月26日起先.依据县政府的统一支配.城管、工商、P生、公安等部门对仓园卷进行了联合整治，扩建摊位现已人满为患）.:是西湖农贸市场，位于大道沟段,经营业主为彭芝兰，2008年3月承包经营，期限为2年，现有摊位153个，经昔户24人,租用推位58个，空9S个。运用率%。三走城北菜市场.位于娓祖路,经营业主为彭芝兰,现行摊位120个,经营户10人,租用摊位40个.空阑80个，运用率为.其收费状况为:大厅内6营户无论占用摊位多少,每户每天I元.二、产生占道经苜的缘由目前,一方面市场“空巢”，闲置率达到，而另一方，占道经营状况严峻，究其缘由.主要是以下几个方面：（一）受传统经营

4、消费习惯的影响.一是市民求便利、求便宜的心态，客观上为公路市场的滋生扩散供应了土填；：是经济的发展也使汨居民的消费需求不断扩展，玲诙眼务群体的数城不断墙加，各种甜点、的葫芦、水果商贩、炸烤摊点的流动性经苜也随之增加；三是集中到中心巾场购物,形成了中心市场有市无场,而城北、西湖市场有场无市的不均衡局面：四是攀比心埋，常年占道经营商贩的理由是：别人能在大街上占道经营，我也可以，商贩们的这种攀比心理是导致占道经营难以根治的JR要缘由.劳动就业难的影响。一是随着城市化进程和经济发展，农村人口逐步向城区转移40、50”人员的不断出现,为能鲂维持生计,他们选择了简洁而风险较低的劳动方式.一-辆三轮车，教上

5、居民所需的商品，简洁而又有可观收入的住营项目便出现在街头巷尾.二是有一批老年人、下岗职工、无田户、受自然灾一、交通何故、疾病、学生上学等问Je致贪的贫困户,义正词严地占道经营,给管理带来很大的难度，虽然消耗了大盘的人力、物力，反女教化规劝.但效果不佳.市场管理不规范的影响.一是设施不够齐全、服务管理不够到位.商贩以种种理由抵制进入市场，甚至部分经昔者弃市占街，自发架集到农贸市场周边占道经营，最为典型的是三个市场周边，均“衍生”齐城区三个规模较大的公路市场.二是中心市场扩建部分没有加堵、加顶,不能挡风、遮风,经营户不情愿进入市场.三是市场周边街巷未纳入清扫保洁范围.市场周边街卷经营的小商小贩.同

6、样要向市场交纳“卫生优”，用以雇请人员对街卷清扫，经白科误认为：我交了钱，经营就是合法的，街桂交纳的“卫生费”比市场押位决便宜50%以上，使得商贩情愿在街桂内占道经营，三是纯粹的选费.一部分商贩，为躲避或少交由用.干腌一部板车、一辆三轮车,成天在街道上流淌叫卖.城市管理上的“漏洞”的影响.一是由于占道经营多数是常常移动的，没有固定的地点，作为城市管理部门，主要瓶宣扬教化来治理，往往是占道羟首者实行“游击”战术与管理人员玩“捉迷蕨”的嬉戏，“你来我走，你走我来“，二是城市管理相关货任单位的优、权、利不弊明确不能有效的整合城市的现有资源,城市管理部门单打独斗很难形成有效的整治力度.如：在城区占道经

7、营的面点、烧燧、冷饮等熟自的商贩,没有取得相关证照，假如由有关职能部门进行源头管理，效果优于城管部门。三、建议占道经营是城市管理中的“项症其危害是有目共睹的一是污染城市环境,影响居民日常生活，凡是流淌经营场所,塑料袋、瓜果皮沿街丢弃：二是蚕食道路，影响交通平安和消防平安；三是陂坏正常的经济秩序，一部分游动占道经昔的小商贩，以出生假冒伪劣商品、短斤少两等坑害消货为业，损宙消由者利益：四是严竣影响城市形象。随着城市建设步伐的不断加快,城市的基础设施越来越完善.城市环境越来越美丽.占道经苜使原本宽敞、整齐的街道拥挤、航脏不堪，（史城市魅力大打折拉.如何有效治理占道经甘、游动叫卖，我们认为应当从以下几

8、个方面入手：加强宣扬工作，营造规范经营纪困。各有关部门、新何媒体要实行多种手段，多种聚道.深化长久地进行宣扬,营造“规范经营行为,爱惜城市环境”的良好氛围使经营青统一相识，听从管理,自觉从思想和行动上不参加“占道经营J要充分啊动广阔群众参加城市管理的主动性，形成人人有田、人人多加的良好局面。部门齐抓强管，形成管理合力.赋有城市管理职能的部门，要加就办作,形成工作合力.城管、工商、公安、卫生、民政等部门和镇人民政府、社区要发挥主力军作用，切实履行管理职击，严格执法.“门前四包”说任单位要切实依据“门前四包管理要求，现苞单位所僦出租门店经包行为、改善周边环境，主动樱行多加城市管理的义务,对少数不理

9、解、不协作、不支持，甚至抵制、阻挠管理执法的述法人员,从严查处,对屡教不改、顶风而上或会众滋事、察力抗法的,公安部门要坚决依法处置.完善基础设脩，营造良好市场环境.要通过改善羟营条件、转变服务理念和降低收费标准等措施,确保经营户进入市场后“能赚钱、稳的住”。主要解决三个问SS：一是完善市场设施.相关部门要督促经苜业主加强基础设施建设，改善现有市场条件，如：仓园巷扩隹部分.应增设遮阳遮雨顶棚.为经营户创建一个良好的经苕环境,二是改善市场管理眼分.市场业主要转变服务观念,克服“重收费、轻管理”的思想,不断改善服务.二.是解决自产自销商贩“卖难”的何as.对农副产品自产自销经营户，可在市场内设量咱产

10、自销区“，适当降低收费标准，削减他们的经营成本支出。建设专业市场.疏导占道经营.水果类占道经营户.小则三轮车,大则农用车.依据走访冏查，水果商贩均不情聊进入农贸市场经营.通过近几年的管理，夜有经营较过去有了很大的变更，璃木根除了无店经营现象，城区现有夜宵经背户都有了自己的IJ店，但分布早.“广而敢”，不利于规范管理“因此，建议抓紧适时电设水果、夜宵等专业市场，引导经营户入市经营.一是征用南山超市.设置水果专业市场.市场建设、管理可以实行社会化、市场化机制，徙投资、谁建设、港经营，也可由投资者发包经营,在考虑建谀规模时，应超前考虑萍位设汽规模，：是适时规划建设夜内市场，三是选择不影响市容、又能便利经营户经苦的场地，临时划定为-烧、烤、炸“经甘户专区,