陆生野生动物及其栖息地保护规划.docx

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1、海南省陆生野生动物及其栖息地保护规划(20242030年)海南省林业局2024年8月-A三刖a生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。加强野生动物及其栖息地保护是实现生杰系统良性循环、提升生物多样性、促进人与自然和谐共生的重要基础,对维护生态平衡、促进人类可持续发展具有重要作用，是践行习近平生态文明思想的重要体现。工，,是我国唯一的热带岛屿省份，其优越且独特的自然地理条件孕育了丰富的生物资源,造就了众多特有物种和珍稀物种,是我国乃至世界上重

2、要的物种基因库。相省各级人民政府和林业主管部门高度重视陆生野生动物保护工作，积极主动采取多项保护措施，在政策法规、调查监测、就地保护、迁地保护、候鸟保妒、重大生态工程、对外合作等方面做了大量工作。但随着运济快速发展和城镇化进程不断推进，陆生野生动物栖息地荽缩、生境破碎化等问题依然突出，甚至造成种群生殖隔离、基因交流阻断、遗传多样性丧失等情况，这些直接威胁着陆生野生动物的生存与可持续发展，我省陆生野生动物及其栖息地保护仍面临重大挑战。为贯彻落实习近平总书记关于全面保护野生动植物的重要指示批示精神，加强野生动物保护，球在稳定长效的野生动物及其栖息地保护管理体系，促进野生动物资源持续、稳定、俅康发展

3、，立。林业局组织编制岳一粘生野生动物及其H息地保护规划（20242030年）（以下简称规划）。规划以国家、海沟省等出台的陆生野生动物及其栖息Q保护相关法律法规和规划为依据，紧紧围绕全省陆生野生动物及其栖息地保护管理工作，从野生动物资源调查监测评估体系建设、国家重点野生动物保护、重要栖息地保护与修复、野生动物收容救护繁育体系建设、野生动物风险防控、野生动物保护宣传与教育.野生动物管理体系建设等方面进行了系统规划，作为全省开展陆生野生动物及其栖息地保护工作的依据和指导.助推全省陆生野生动物保护事业科学、稳定、高质量发展。第一阜基本情况6+一、资源概况61二、保护成效&3三、机遇和挑战U6第二章总体

4、要求1644一、指导思想16U二、基本原则1644三、主要编制依据1742四、规划目标1944第三章规划布局22W一、中甫部山地丘陵区22-W二、沿海台地平原区2449第四章主要建设任务2634一、野生动物资源调查监测评估体系建设261二、国家重点野生动物保护2924三、重要栖息地认定、保护与修复322?四、野生动物收容救护繁育体系建设直加五、野生动物风险防控缱窝六、野生动物保护宣传与教育40七、野生动物管理体系建设41.第五章保障措施13:一、加强组织领导，压实主体责任二、拓宽筹资渠道，加强资金保障43条；三、加强人才培养,强化科技支绰443四、加大宣传力度，提升保护意识生日，第一章基本情况

5、一资源概况海牛今位于我国最南端，地处热帝北缘。海南岛地势四周低平，中向高耸，呈弯窿山地形，属热带海洋性季风气候，是我国生物多样性最为丰富的省份之一，也是全球生物多样性保护关键热点地区之一。我省地理环境优越，生物物种栉类及特有类群均居全国前列，素有中国热带动植物物种基因库的美誉。（一）动物地理分布特征根据全国第二次陆生野生动物资源询查技术规程列出的调查单元，海南岛属于华南区海南文区，包括中部山地省和沿海低地省。中部山地省主要集中分布在五指山、吊罗山、尖峰岭、筋王岭及黏哥岭等山地丘陵区，汇聚了海南岛主要的森林生态系统类型，是海南岛主要陆生野生动物聚集地之一。沿海低地省分布在琼北台地平原和琼南山地丘

6、陵，包括沼泽湿地、近海与海岸湿地等多种低海拔区域特有的湿地类型，是众多动物尤其是湿地动物赖以生存和繁衍的栖息地。动物区系主要由东洋型和南中国型组成，同时东北型、古北型等区系也占据了一定的比例，其主要为候鸟等动物物种,海南是东亚澳大利西亚、西太平洋水鸟迁徙路线上的曳要节点，是鹤韬类、鹭类、鸥类等众多迂徒鸟类的重要越冬地和歇息地。此外，我省还有我国其它绝大多数地区所没有的岛屿型动物物种，基本为海南特有种，如海南毛猬、海南柳莺、海南领增蛇、海南溪树蛙等,是我国陆生野生动物物种多样性重要的组成部分。（二）野生动物资源概况个专省记录分布有陆生脊椎野生动物698种（包括哺乳耳84种、鸟纲455种、爬行纲1

7、13种、两栖纲46种）。国家重点保护陆生野生动物有163种，包括哺乳纲15种、鸟纲124种、化行纲12种、两栖纲2种、昆虫纲9种、蛛形纲1种。其中，国家一级重点保护野生动物有海南长臂猿、坡鹿、中华穿山甲、圆鼻巨蜥.海南孔雀雉、海南山购售、彩鹘;黑脸琵鸾、金斑喙凤蝶等30种，国家二级重点保护野生动物有狼猴、水鹿、凤头娃鹰、靴隼!$、爪哇金丝燕、海南睑虎等133种。海南特有种有海甫兔、海南画眉及特有亚种豹猫、白鹤等34种。省重点保护陆生野生动物有海南毛猬、噪鹃、鹦哥岭树蛙等212种。（三）野生动物栖息地祝况海奇看生态系统类型多样，包括森林,草地、农田、涅H和海洋生态系统。森林和湿地是陆生野生动物的

8、主要栖息池，尤以天然林中野生动物物种多样性最为丰富。湿地类型包括河流、湖泊、库塘、滩涂、沼泽、红树林等,是各种湿地鸟类、两栖及总行类动物的重要栖息地，其中红树林是最具特色的湿注I表示3021年2月国军点保用珞生野生动椀名手）公布后.海得钿f发现纪录列的BJ康期治保密产生对称物件.地生态系统，主要集中分布在一些港湾内，如海南岛北部的海口东塞港、东北部的文昌八门湾、西部的借州新英湾以及跨脩州和临高县的新盈湾等区域.湿地除了作为许多濒危特有野生动物的栖息地之外，还是众多迁徒鸟类的重要繁殖地、停歇地和越冬地。目前，我省已初步构建起了以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系

9、。截至2023年底,全省各级各类自然保护地101个,其中国家公园1个、自然保护区39个（国家级5个、省级19个、市县级15个），自然公园61个。自然公园包含风景名胜区（国家级1个、省级18个）、森林公园（国家级5个、省级12个、市县级3个）、地质公园（国家级3个、省级4个）、湿地公园（国家级7个、省级5个）、海洋公园（国家级2个、省级1个）。这些自然保护地基本横盖了全省的典型森林、湿地和海洋生态系统，保护了我省大部分野生动物种类和费源。二、保护成效（一）野生动物保护法规制度逐步完善省委、省政府高度重视野生动物及其栖息地保护的法规制度体系建设，严格贯彻落实中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和

10、国陆生野生动物保护实施条例,出台每海容实施中华人民共和国野生动物保护法办法海存否野生动物致害补借管理办法初一省级重点保护陆生里生动物名录海福在湿地保护条例海丰省红树林保护乩定海再省热带雨林国家公园条例（试行）等系列地方白法规规章和政策性文件，逐步使我省野生动物保护管理工作走上了规范化、联度化的轨遒。随着法规制度体系的日拉完善，非法盗猎、运输、贩卖野生动物的案件得到严厉查处，有力震做了野生动物非法贸易、非法利用等活动，使野生动物资源得到有效保护。（一）野生动物及其栖息地保护成效显著保护野生动物栖息地是保护野生动物资源的重要措施，森林和湿地是陆生野生动物的主要栖息地0自1998年我省正式启动实施天

11、然林保护工程以来，各级政府、各部门坏调合作，通法禁枪、禁猎，禁止乱砍造伐、毁林开垦、烧山毁林，以及封山育林和人工造林等措施，全省森林面枳、森林蓄枳量逐年提高，使陆生野生动物栖息地得到逐渐恢复，陆生野生动物种群数鬓明显港加。近年来,我省以建立自然保护区和湿地公园作为保护谡地资源的重要手段，不断完善湿地保护体系，把湿地保护范围纳入生态保护红线，开展湿地保护专项行动，通过严控污染源、退塘还林（湿）等措施，对重要湿地进行生态修复，全省红树林湿地面积逐年增加。此外，为保护森林和湿地生态系统以及陆生野生动物栖息地，我省已建立以国家公园为主体的自然保护地体系，保护范围基本涵盖国家和省重点保护野生动物的栖息地

12、、种群集中分布区、候鸟越冬地、繁殖地和主要迁徙停歇地。通过对海南长臂猿栖息地生态修曳和生态廊道建设等措旗,其种群数量从40年前仅存2群7-9只，增长至7群42只。通过开展坡鹿生境改迨、迁地保护等措施，坡鹿种群得到持续稳步发展。随着野生动物生境的不断改善，中华穿山甲、圆鼻巨蜥、彩鸭等多年未见的珍稀濒危物种重现大众视野。（三）野生动物资源调查监测有序推进省林业局组织海南大学、海南师范大学、华南师范大学、篙百省林业科学研究院等高校和科研机构开展了全省第一次、第二次陆生野生动物资源调查，坡鹿、黑脸琵鹭等珍稀濒危野生动物陛测，海南兔、海南孔雀雉、海南山及崎、奇王岭睑虎等海南特有种以及舜猴、猛禽等专项调麦

13、.初步掌握了海南主要陆生野生动物资源本底和变化趋势。通过调查监测发现了中华险虎、海南小姬蛙等新种，同时提升了我省物种多样性保护和研究水平，为就地保护、迁地保护、物种多样性摘目等工作奠定了基础。（四）候鸟迂徙保护工作效果显著为保肄候鸟迁徙安全，有效防范和打击破坏鸟类费源违法犯罪活动，我省各级政府、科研机构、高校、民间公益组织等多方力量投身候鸟迁徙保护工作，及时发现有关破坏鸟类资源违法犯罪活动线索并移交公安机关及相关职能部门.协调多部门共同开展联合打击行动。各市县林业主管部门加大候鸟重要栖息地巡护力度，联合公安机关和缥合执法梯门开展巡护打击行动，同时加强鸟类保护宣传教肓,取得显著成效。我省越冬水鸟

14、种类和数量逐年漕加。（五）野生动物违法犯罪行为得到有效遏制我省已建立省、市县两级打击野生动物非法贸易联席会议莪度，充分发挥联席会议统筹协调优势，积极推进跨区域、跨部门野生动物保护协作和执法监管，形成保护合力，通过开展“清风行动”“网盾行动”等打击野生动物违法犯罪联合执法行动，有效遏制了野生动物违法犯罪行为。三、机遇和挑战（一）机遇1 .党中央、国务院和省委、省政府诲度篁视生物多样性保界工作.习近平总书记高度重视生物多样性保护和生物安全工作，多次作出重要指示批示。2019年6月26日，中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见，推动各类自然保护地的是设、管理

15、和发展，全面保护生物多样性。2021年4月15日，中华人民共和国生物安全法开始施行,生物安全成为国家安全的组成部分。2021年IO月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强生物多样性保护的意见，提出生物多样性保护工作的总体要求和具体措施。省委、省政府高度重视野生动物保护事业，把野生动物的保护作为贯彻落实习近平生杰文明思想，建设国家生态文明试脸区，守住海南自由贸易港建设生态底线的一项重要工作。近年来，我省相继修订颁布了有关自然保护区、森林、红树林等方面法律法规20多部，2024年1月24日，省政府办公厅印发C爷生物多样性保护战略与行动计划（20232030年），明确我省生物多样性保护工作任务。党中央、国务院和省委、省政府出台的相关法规政策，为我省生物多样性保护工作指明了方向。2 .区域定位K予的使命.我省作为我国唯一的热带岛峙省份，是全球生物多样性保护关键热点地区之一，也是多个国际生物保护组织公认的需要优先重点保护的生态区域之一。另外，我省也是西太平洋候鸟迁徒路线的重要节点和众多冬候鸟的越冬地或歇息地，在国际鸟类保护中起到重要作用。习近平总书记等中央领导在海南实地考察时指出，海南要坚持生态立省不动摇，把生态文明赛设作为重中之重，对热带雨林实行严格保护，实现生杰保护、绿色发展、民生改善相统一,向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果