行政处罚自由裁量基准（公路建设市场）.docx

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1、行政处罚自由裁量基准（公路建设市场）序号违法行为法律依据裁量阶次因素裁量基准法定酷因素的定3因案1必须进行招标的项目而不招标，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的：招标人不按糜规定发布资格预审公告或拧招标公告，构成规避招标的中华人民共和国招标投标法第四十九条、中华人民共和国招标投标法实施条例第六十三条，“设令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之卜以下的罚款：对全部或者部分使用国有资金的项目,可以树停项目执行或苕翻停资金拨付：对单位1接负设的主管人员和其他真接责任人员依法给予处分”.轿微法责令限期改正、罚款、处分相关责任人员能及时纠正没有造成严重后果的费令限期改正一

2、般违法责令限期改正、罚款、处分相关员任人员能纠正存在主观故意的费令限期改正,对单.位宜接负所的主管人员和其他直接所任人员依法给予处分较重违法责令限期改正、罚款、处分相关责任人员项目已开始实施的贵令限期改正，处项目合同金额6%的罚款，财单位也接负责的主管人员和其他直接资任人员依法给予处分叩Iii1.法责令限期改正、罚款、处分相关资任人员项目已完工的处项目合同金Sfi8%。的罚款,对的位宜接负责的主管人员和其他宜接通任人员依法给予处分不按照本办法规定褊制资格预审文件或者招标文件的：（六）由于招标人原因峥致资格审杳报告存在型大偏差且影响资格预审结果的:（七）摞用投标保证金,增设或者变相增设保证金的；

3、（八）投标人数最不符合法定要求不重新招标的；九）向评标委员会提供的评标信息不符合本办法规定的：（十）不按照本办法规定公示中标候选人的：（I一）招标文件中规定的履约保证金的金额、支付形式不符合本办法规定的.一般违法费令改正、罚款对招标（资格预审）结果产生影响的：此条情形发生累计超过2次的责令改正较重违法责令改正、罚款此条情形发生累计超过5次的黄令改正,处二万元的罚款4投标人相互率通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的.但尚不构成犯罪的:投标人未中标的,对单位的罚款金颔按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算：招标投标活动当事人和电子招标投标系

4、统运营机构协助招标人、投标人申通投标的中华人民共和国招标投标法第五十三条、中华人民共和国招标投标法实施条W第六十七条、电子招标投标办法第五卜七条“中标无效.处中标项目金颤干分之五以上千分之十以下的罚款，对单位宜接负击的主管人员以及其他直接责任人处处单位罚款数额百分之五以上百分之r以下的罚款：有违法所得的,并处没收迷法所得：情节严重的，取消其年至二年内参加依法必派进行招标的项目的投标资格并予以公告“一般违法中标无效、罚款、没收违法所得、取消投标资格未达到严责等级未中标的处招标项目合同金额6的罚款,有违法所得的,并处没收违法所斛较收违法中标无效、罚款、没收违法所得、取消投标资格未达到严苑等级已中标

5、的中标无效，处中标项目金额7%的罚款,对单位直接负责的主管人员以及其他宜接击任人员处单位罚款数额7%的罚款，有违法所得的,并处没收违法所得严重述法中标无效、罚款、没收述法所得、取消投标资格（一）以行贿谋取中标；（二）3年内2次以上小通投标：（三）率通投标行为损者招标人、其他投标人或方国家、朱体、公民的合法利益,造成直接经济损失30万元以1.i（0）其他申通投标情节严重的行为中标无效,处中标项目金额9炖的罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他也接货仔人员处单位罚款数颔9%的罚款：枳极配合旦能主动承认弄虚作假的行为，取消其一年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，不配合拒不承认弄虚作假

6、的行为，取消其二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告5投标人以他人名义投标或拧以其他方式弄虚作假，痂取中标的:依法必须进行招标的项目的投标人未中标的,对单位的罚款金颔按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算:招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构伪造、募改、损毁招标投标信息，或者以其他方式弄虑作假的中华人民共和国招标投标法第五十四条、中法人民共和国招标投标法实施条例第六十八条、电子招标投标办法第五十八条“中标无效，给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任:构成RI罪的，依法迫究刑事击任.依法必须进行招标的项目的投标人有葡款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以

7、上千分之十以下的罚款,对单位直接负诲的主管人员和其他直接员任人员处祖位罚款数颔百分之五以上百分之十以下的一般违法中标无效、罚款、赔偿损失、没收违法所得、取消投标资格未达到严重等级未中标的处招标项日合同金额的6;有违法所得的，并处没收违法所得较小喊中标无效、罚款、略偿损失、没收违法所得、取消投标资格未达到严柬等级已中标的中标无效,处中标项目金额7%。的罚款,对单位也接负责的主管人员和其他直接员任人员处单位罚款故额7%的罚款；有违法所得的,并处没收违法所得罚款：有违法所得的,并处没收违法所褥：情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并子以公告”严重违法中标无效、罚款、赔偿

8、损失、没收违法所得、取消投标费格（一）伪造、变造资格、资侦证书或者其他许可证件骗取中标：二3年内2次以上使用他人名义投标；（三弄虚作假呜取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上：（四其他弄虚作假吧取中标情节严重的行为.中标无效,处中标项目金额9炖的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他真接贵住人员处单位罚款数额9%的罚款：有违法所得的,并处没收违法所汨，积极配合且能主动承认弄虚作假的行为,取消其一年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，不配合拒不承认弄虚作假的行为,取消其三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告6招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人

9、实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的.或者限制投标人之间竞争的：依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告：在不同媒介发布的向一招标项目的资格预中华人民共和国招标投标法第五十一条、中华人民共和国招标投标法实施条例3第六十三条、电子招标投标办法第五十四条“击令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款”轻微违法贵今改正、罚款能及时主动刿正没有造成严电后果的费令改正市公告或者招标公告的内容不-a.影响潜在投标人申请资格预审或者投标6电子招标投标办法:-）利用技术手段对享有相同权限的市场主体提供有差别的信息：-）拒绝或者限制社会公众、市场主体免费注册并获取依法必

10、须公开的招标投标信息：（=）速规设置注册登记、投标报名等前说条件：（四）故感与各类需要分离开发并符合技术规范规定的工具软件不赧容对接：（五）故意对递交或者解密投标文件设跣障假.一般违法贵今改正、罚款通过设汽不合理条件影响潜在投标人正常报名的:不在指定媒体发布公告或在不同媒体发布公告内容不一致影响潜在投标人正常报名的击令改正较型垠法责令改正、罚款设置隔网导致投标人无法正常递交投标文件的；通过设置不合理条件影响招标结果但项目尚未实施的费令改正.处2万元的罚款,-ih-.贵今改正、罚款通过设置不合理条件影响招标结果但项目已经实施的处4万元的罚款7依法必须进行招标的项目的招标人向他人透盘已排取招标文件

11、的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的.或者泄露标底的：电子招标投标系统运营机构向他人透露已获取招标文件的漕在投标人的名称、数量、投标文件内容或者对投标文件的评审和比较以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息中华人民共和国招标投标法第五十二条、电子招标投标办法第五十六条“给予警告，可以并处一万元以hI万元以下的罚款”轻微违法警告、罚款非主观故意未影响招标结果的给予警告一般违法警告、罚款非主观故意影响招标结果的给予警告较j违法警告、罚款存在主观故意未影响招标结果的给予警告.处5万元的罚款严里违法警告、罚款存在主观故意影响招标结果的给予警告，处8万元的罚软8招标人在下

12、列情形之一的：（一依法应当公开招标而采用邀请招标：（二）招标文件、资格预事文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资恪预审申请文件、投标文件的时跟不符合招标投标法和本条例规定；二）接受未通过资格预审的电位或者个人参加投标：（四）接受应当拒收的投标文件中华人民共和国招标投标法实施条例第六十四条“由仔关行政监俘部门所令改正，可以处10万元以下的罚轻微违法费令改正、罚款未造成实质性影响能及时纠正的责令改正一般违法费令改正、罚款未造成实质性影响不他采取补救描施进行纠正的责令改正较Hi违法员令改正、罚款造成实质性影响的贵今改正，处5万元的罚款严重违法出令改正、罚款造成实质性影响不能采取补救指施进行纠

13、正的处8万元的罚款9招标人超过条例规定的比例收取投标保证金,屐的保证金或者不按照现定退还投标保证金及银行同期存款利息的中华人民共和国招标投标法实施条例第六卜六条“由有关行政Ifi普部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赂偿所任”轻微违法的令改正、罚款、熊修损失能主动纠正的不予处罚一般违法资令改正、罚款、赔偿损失不按照规定退还投标保证金的：不按规定退还银行同期存款利息累计金额五万元以上的费令改正：给他人造成损失的,依法承担赔借责任较Hi违法贵令改正、罚款、船偿损失超过条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金：不按规定退还银行同期存款利息累计金额卜万元以上的贵今改正，处4

14、万元的罚款：给他人造成损失的，依法承担电偿责任IO招标代理机构违反中华人民共和B1.招标投标法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人中通报占国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；招标代理机构在所代理的中华人民共和国招标投标法第五卜条、中华人民共和国招标投标法实检条例第六十五条“处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位口.接负费的主管人员和其他百.接货fE人员处单位罚款数嵌百分之五以上轻微违法罚款、没收违法所得、限期禁止代理活动非主观故意未影响招标结果的处7万元的罚款，时胞位直接负责的主管人员和其他直接该任人员处5(XX)元的罚款,有违法所得的，并处没收违

15、法所得招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构等加受托编制标底项目的投标或者为谖项目的投标人编制投标文件、提供咨询的仃分之十以下的罚款,有违法所得的，并处没收违法所得：情节严重的，禁止其一年至两年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至工商行政管理机关吊销告业执照：构成犯罪的，依法追:刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿而任”一般违法罚款、没收违法所得、限期禁止代理活动非主观故意影响招标结果的处10万元的罚款,时单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7(NK)元的罚款,有违法所得的,并处没收违法所得较重违法罚款、没收违法所得、限期禁止代理活动招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向也项目投标人提供容询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托#W标底项目的投标