加快推进全市政务服务标准化规范化便利化实施方案 范本.docx

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1、加快推进全市政务服务标准化规范化便利化实施方案范本为认真贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发O号及省人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见（政发O号）精神,持续优化政务服务,更好满足企业和群众办事需求，结合我市实际，制定如下实施方案。一、工作目标年底前，市、镇、社区（三）三级政务服务体系更加健全完善，政务服务事项认领编制、联合审核、动态管理、全面实施机制基本建立，政务服务中心综合窗口实现全依盖，一体化政务眼务平台功能更加完备，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。2025年底前，政务服务标准化、规范化、

2、便利化水平大幅提升，高频政务服务事项实现无差别受理、同标准办理：高筑电子证照实现互通互认，“免证办”全面推行：集约化办事、智慧化服务实现新的突破，政务服务线上线下深度融合、协调发展，政务服务好办易办程度明显提升，建成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系O二、以事项管理为基础，推进政务服务标准化（一）明确政务服务事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。依中谙办理的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项等七类：公共服务事项包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗？生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体白、残疾人服

3、务等领域公共服务事项。IO月底前，各部门梳理本部门本领域未纳入政务服务一体化管理平台的依申请办理类公共服务事项目录和实施清单，报市政管局审核发布，作为本地特色公共服务事项。牵头部门：市政管局责任部门：市教育同、市人社局、市医保局、市卫生健康委、市民政局、市住建局、市文旅局、市体育局、市残联完成时限：IO月底前（一）推进政务服务事项实施清单标准化.坚持政务服务上网是常态、不上网是例外的原则，按照省政府“四级46同”要求，及时认领省直部门、中央在市单位推送的事项目录和实施清单，补充完善相关要素信息，推动实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。根据政务服务事项“跨省通办全程网办、异地代收代办、

4、多地联办工作要求，按照业务流转程序落实收件地和办理地的权责。牵头部门：市政管局一任部门:各相关部门完成时限：持续推进（三）加强政务服务事项动态管理。根据省上政务服务事项变化情况，做好基本目录和实施清单数据的及时动态谢整更新，按时向省政务服务平台事项库汇聚，确保数据致。推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设顼目审批事项清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。靠头部门：市政管局责任部门：各相关部门完成时限：持续推进三、以审批行为为重:点，推进政务服务规范化（一）规范审批服务1.推行行政许可事项清单管理。年9月底前编制公布市级行政许可事项清单，年底前编制公布实施

5、规范和办事指南，按照实施规范依法依规实施行政许可。牵头部门：市政管局货任部门：各相关部门完成时限：年9月底前、年底前2 .规范审批服务行为一是严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度。严格执行首问负责制度，建立受理及处理结果情况赘记机制，靠实首问於任人贵任。严格执行一次性告知制度，企业或群众到政务服务机构办事，承办工作人员次性书面告知有美事项，电话咨询的一次性答夏；申请人申报材料不齐全或不符合要求的,承办工作人员当场出具一次性告知单并做好登记，告知单上注明需要补交的各项材料名称：当场告知确有困难的，采取容缺受理或在2个工作日内（当日算起）一次性告知:对依法依规不能办理的审批件，次性告知申请人

6、不能办理的依据和理由。严格执行限时办结制度，属F当场办结的事项当场办结，属于承诺办结的事项在承诺时限内办结。强化申报辅导，大力推行“全程帮办+前置辅导”模式，通过“靠前服务提升审批效能。牵头部门：市政管局贡任部门：各相关部门完成时限：持续推进二是严格按照消堆办事。严格按照政务服务事项实施清单依法依规提供办事服务,不额外增加或变相增加办理环节和申请材料。落实省级行业主管部门制定的现场勘除、技术审查、听证论证等特殊环节清单化管理规定，在规定时限内完成特殊环节办理。交任部门：各相关部门完成时限：持续推进3 .推进审批监管协管.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，依托省“互联网+监管”系统,健

7、全审批和监管衔接机制，加快各类监管数据汇聚，推动审批和监管信息实时共享。各部门已有的监管业务系统，按照“联网+监管”系统标准规范与省“互联网+监管”系统对接联通，年底前实现监管数据的自动汇聚和推送。对审管一体的行政许可事项，强化内部审批监管衔接，做好监管事项移交、承办工作，实现事前事中事后全链条监管；对审管分离的事项，由审批部门主动与监管部门建立审管瓦动机制，厘清职责边界，确保无缝衔接。对已取消审批但仍属各部门监管的事项，主管部门负货事中事后监管。牵头部门：市市场监管局责任部门：各相关部门完成时限：年底前完成并持续推进4 .规范中介服务。进步清理无法律法规或国务院决定依据的中介服务事项，对确需

8、保翦的强制性中介服务事项，推动实现清单化管理，强制性中介服务事项清单实行动态调整并向社会公布。加强对中介服务的规范管理，招强制性中介服务事项全部纳入全省中介服务“网上超市”统一管理、提供服务，推动中介服务机构公开服务指南，明确条件、流程、时限、收费标准等要素。各部门不得强制企业选择特定中介服务机构,中介服务机构主管（监管）部门加强对中介服务机构的信用监管，开展信用评价，实施信用分级分类监管和资质动态管理，并将相关信用信息归集共享至市社会信用信息共享平台，依托“信用在市”网站等依法依规向社会公示。牵头部门：市发展改革委、市财政局、市住建局、市公共资源交易中心责任部门：各相关部门完成时限：持续推进

9、（二）规范政务服务场所办事服务1 .完成政务服务场所更名.年9月底前，按照国务院、省政府统一要求，完成对镇、社区、村政务服务综合性场所的统一更名，乡镇为便民服务中心，社区、村为便民服务站。便民服务中心（站）的门牌按统一规格由市政管局统一制作配发。拳头部门：市政管局责任部门：街道办、郊区工作办完成时限：年9月底前2 .推进事项集中办理。除场地限制或涉及国家秘密等情形外，政务服务事项按照“应进必进”原则全部纳入各级政务服务场所集中办理，对不能集中办理的推行进驻事项负面清单制度，各级政务服务机构于IO月底前制定并公布本机构进驻事项负面清雎。牵头部门：市政管局贡任部门：街道办、郊区工作办、市有关部门、

10、在市有关单位完成时限：年IO月底前3 .推进政务服务场所整合。市公安局、市自然资源局、市房产服务中心、市公积金中心、市税务局等部门单设的六个政务服务分中心原则上于2025年底前整合并入市政务服务中心，确不具备整合条件的探索纳入市政务服务中心实行一体化管理，实现人员、场地、业务统一归口、统一管理、统一考核，按照统一要求提供规范化服务。牵头部门：市政管局贡任部门：市公安局、市自然资源局、市房产服务中心、市公积金中心、市税务同完成时限：2025年底前4 .规范设置服务窗口。市政务服务中心于年底前统设置综合咨询窗口，统一提供咨询、引导等服务,设理帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务

11、。设置“跨省通办”“省内通办窗口，为企业和群众提供异地办事服务。设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和宏杂问题。设置综合办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，整合部门单设的办事窗口，探索设立“无差别、全科式”综合办事窗口；合理设置分领域综合办事窗口，圉绕”项F1.审批”“企业开办”“社保医保”等方面，对办事窗口进行调整重组，统一划分功能专区。优化设置投资项目、工程建设项目受理窗口,实行“张表单、套材料、一体提交：整合注册登记、公安刻章、银行开户、税务登记和社保办理等5个环节，设周企业开办“一窗通办”窗口。整合自然资源、房产交易

12、、税务等分散专窗，设立不动产登记综合窗口，建立“一窗受理、集成服务、审核发证、归档管理”的站式工作流程。拳头部门：市政管局责任部门：各相关部门完成时限：年底前5 .规范窗口业务办理。按照“应进必进”“进必授权”原则，推进进驻政芬服务机构事项在综合服务场所实质运行，杜绝把服务窗口作为“收发室”，将重要服务项H、关键办事环节仍放在原单位办理，避免事项办理“明进暗不进”“体外循环”。对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，各有关部门要授权窗口工作人员接受申请材料并出具受理凭证。进步完善部门业务综令授权的“首席事务代表”制度，推动更多政务服务事项“即收即办”、简单事项“即时办结”。牵头部门：市政管局责

13、任部门:各相关部门完成时限：年底前（三）规范网上办事服务I,统筹网上办事入口。进一步优化全省一体化政务服务平台（政务服务网和“快办”APP平台）注册功能，全面推行“一次注册、全网通用”，避免重更注册账号。拳头部门：市政管局、市大数据中心责任部门：各相关部门完成时限：持续推进6 .规范网上办事指引。持续优化网上办事指引并坚持动态更新，确保网上办事指南和具体操作说明简明实用，做到“一看就能懂、一点就能办:探索在政务服务网和“快办”APP推行在线导办帮办和智能客服，通过在线帮办或设置智能问答等方式，解决企业群众在线操作、材料准备、业务标准、业务流程等方面问题.牵头部门：市政管局、市大数据中心责任部门

14、：各相关部门完成时限：持续推进7 .提升网办深度.结合行政许可事项清单的梳理，加大办事环节精简和流程再造力度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全潦程、全环节“闭环式”网上服务，除法律法规有特殊规定外，政务服务事项全部实现网上全程可办，推动从“最多跑一次“到零跑动”的转变。牵头部门：市政管局、市大数据中心货任部门：各相关部门完成时限：持续推进（四）规范政务服务线上线卜融合发展1 .合理配置政务服务资源。协同推进政务服务中心、便民服分中心、便民服务站与全省一,体化政务服务平台建设，己实现线上办理的政务服务事项，原则上同步提供线下办事服务，推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同

15、步更新，做到线上线卜.无差别受理、同标准办理。牵头部门：市政管局、市大数据中心责任部门：街道办、郊区工作办、各相关部门完成时限：持续推进2 .规范政务服务办理方式。针对医保、社保、民政、出入境、生活缴费等高领服务事项，保留线下办理渠道和现金缴费方式。申请人在线下办理业务时，办事窗口不得将线上预约或在线提交中清材料作为强制性前置条件.己在线收取申请材料或通过部门间共享能获取电子证照、电子档案、电子印章或电子签名等电子材料的，办事窗口不得要求申请人重更提交纸质材料。牵头部门：市政管局贡任部门：市医保局,市人社局、市民政局、市公安局等相关部门完成时限：持续推进（五）规范开展政务服务评估评价1 .加快

16、推进“好差评”制度的落实和应用。不断完善政务服务“好差评”标准规范，积极引导办事企业和群众按自主直实意愿参与评价，有效收集企业和群众对服务需求和满意度的意见建议，建立健全差评核实整改机制，实现政务服务评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。整合各部门政务服务评价资源，按照统规范向省级“好差评”系统提交评价数据,构建数据归集共享、分析处理和业务协I可办理机制，实现各类政务服务评价数据实时上报、集中管理、分类交办、快速处理，推动政务服务绩效真正由企业和群众来评判。依托省政务服务差i平整改系统，推动线上线卜.全面融合，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全圈盖、服务渠道全置祕，线上通过政务服务网、“快办”ApP及各部门其他