广东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案.docx

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1、广东省突发公共事务医疗卫生救援应急预案1总那么1.1 编制目的提高卫生部门应对突发公共事务的应急反响实力和医疗卫生救援水平，确保发生突发公共事务时，能够刚好、高效、科学、有序地救治伤病员和处理事务，以人为本，救死扶伤，最大限度地削减突发公共事务造成的人员伤亡和安康危害，保障人民群众身体安康和生命平安，维护社会稳定。1.2 编制依据依据？中华人民共和国传染病防治法？、？中华人民共和国食品卫生法？、？中华人民共和国职业病防治法？、？中华人民共和国放射性污染防治法？、？中华人民共和国平安生产法？、？中华人民共和国突发事务应对法？，？突发公共卫生事务应急条例？、？医疗机构管理条例？、？核电厂核事故应急

2、管理条例？，？广东省突发公共卫生事务应急方法？、？广东省突发公共事务总体应急预案?等法律法规及有关规定,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于F1.然灾难、事故灾难、社会平安事务（以下所称突发公共事务均指这三类事务）所导致的人员伤亡、安康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事务应急工作依据？广东省突发公共卫生事务应急预案？有关规定执行。1.4 工作原那么统一领导、分级负贡；属地管理、明确职贡；依靠科学、依法标准；反响刚好、措施坚决：整合资源、信息共享：平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。2医疗卫生救援事务分级标准依据突发公共事务导致的人员伤亡和安康危害状况将医疗卫生救援事务分为特殊重大（

3、I级）、重大（II级）、较大IIII级）和一般（IV级）四级。2.1 特殊重大事务（I级）（1）一次事务伤亡100人以上，且危重人员多;或者核事故和突发放射事务、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡。（2）跨省（区）的有特殊严峻人员伤亡的突发公共事务。（3）国务院及其有关部门或省人民政府确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的特殊重大突发公共事务。2.2 重大事务（II级）（1） 一次事务伤亡50人以上、100人以下，其中死亡和危重病例超过5例的突发公共事务。（2）跨地级以上市的有严峻人员伤亡的突发公共事务。（3）省人民政府及其有关单位确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事务。2.3 较大事

4、务（III级）（1） 一次事务伤亡30人以上、50人以下，其中死亡和危重病例超过3例的突发公共事务。（2）地级以上市人民政府及其有关单位确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事务。2.4 一般事务（IV级）（1） 一次事务伤亡10人以上、30人以下，其中死亡和危重病例超过1例的(2)县级人民政府及其有关单位确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事务。3医疗卫生救援应急组织体系各级卫生行政部门要在同级人民政府或突发公共事务应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关单位亲密协作、协调一样，共同应对突发公共事务，做好突发公共事务的医疗卫生救援工作。医疗卫生救援应急组织机构包括：各级卫

5、生行政部门成立的医疗卫生救援领导小组、专家询问组和医疗卫生救援机构(指各级各类医疗卫朝气构，包括紧急医疗救援中心、综合医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故专业医疗救治机构、疾病限制机构和卫生监视机构以及依据须要可调用的相关机构)、现场医疗卫生救援指挥部。1.1 医疗卫生救援领导小组省卫生行政部门成立突发公共事务医疗卫生救援领导小组，领导全省突发公共事务医疗卫生救援工作，并组织、协调、部署特殊重大、重大突发公共事务医疗卫生救援任务。省卫生厅突发公共卫生事务应急处理办公室负贡领导小组日常工作。各级卫生行政部门成立相应的突发公共事务医疗卫生救援领导小组，领导本行政区域内突发公共事务医疗卫生救援，承当

6、各类突发公共事务医疗卫生救援的组织、协调任务，并指定机构负责日常工作。各级人民政府或突发公共事务应急指挥机构统一指挥、协调相关应急支持保障单位，做好突发公共事务的应急医疗卫生救援工作。1.2 专家询问组各级卫生行政部门负责组建专家询问组，对突发公共事务医疗卫生救援工作供应询问、建议、技术指导和支持。1.3 医疗卫生救援机构各级各类医疗机构承当突发公共事务的医疗卫生救援任务。其中，紧急医疗救援中心（站）、化学中毒和核辐射等专业医疗救治机构承当突发公共事务现场医疗卫生救援和伤员转送；疾病预防限制机构和卫生监视机构依据各自职能做好突发公共事务中的疾病预防限制和卫生监视工作。1.4 现场医疗卫生救援指

7、挥部各级卫生行政部门依据实际工作须要在突发公共事务发生现场设立现场医疗卫生救援指挥部，统一指挥、协调现场医疗救援工作。4医疗卫生救援应急响应4.1医疗卫生救援应急分级响应突发公共事务医疗卫生救援工作依据分级响应、屈地管理的原那么进展。特殊重大事务的医疗卫生救援工作在国家卫生行政部门的指挥下，由省卫生行政部门组织、协调开展；重大、较大、一般事务的医疗卫生救援工作分别由省、市、县级卫生行政部门指挥、组织开展，必要时可恳求上级卫生行政部门支援。I级响应国务院卫生行政部门启动【级响应后，省卫生行政部门在国务院卫生行政部门的指挥下，结合我省的实际状况，组织、协调开展突发公共事务的应急医疗卫生救援。事发地

8、人民政府要全力组织做好应急医疗卫生救援工作。医疗机构要快速组织专家及相关专业技术人员参与现场急救及后续的医疗卫生救援工作。H级响应省卫生行政部门接到关于医疗卫生救援重大事务的指示、通报或和报告后，马上启动医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病及救治状况进展综合评估；快速组织医疗卫生救援应急队伍和有关人员赶赴突发公共事务现场，组织开展医疗救治，并分析突发公共事务的开展趋势，提出医疗应急处理工作建议,刚好向省人民政府和突发公共事务应急指挥机构报告有关处理状况。依据应急处理的须要，省卫生行政部门可报请省人民政府恳求国家应急救援队伍和有关专家支援，并刚好向有关省（区）通报状况。HI级响应地级以上市卫

9、生行政部门接到医疗卫生救援较大事务指示、通报或报告后，马上启动同级医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病及救治状况进展综合评估；快速组织开呈现场医疗卫生救援工作，并刚好向同级人民政府、省卫生行政部门和突发公共事务应急指挥机构报告有关处理状况。省卫生行政部门接到医疗卫生救援较大事务报告后，要对事发地突发公共事务医疗卫生救援工作进展督导，必要时组织专家供应技术指导和支持，并适时向其他相关的地级以上市、省有关单位发出通报。IV级响应县级卫生行政部门接到关于医疗卫生救援一般事务的有关指示、通报或报告后，马上启动同级医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病及救治状况进展调查、确认和评估；快速组织医疗卫

10、生救援机构开展突发公共事务的现场处理工作，并刚好向同级人民政府、上一级卫生行政部门和突发公共事务应急指挥机构报告有关处理状况。地级以上市卫生行政部门要对事发地突发公共事务医疗卫生救援工作进展督导，必要时应当快速组织专家对突发公共事务应急处理进展技术指导。各级医疗卫生救援应急队伍接到救援指令后要刚好赶赴现场，并依据现场状况全力开展救援工作，刚好报告有关状况。在实施救援的过程中要注意H我防护，主动开展救治，确保平安。为刚好精确驾驭现场状况，做好现场医疗指挥工作，使救援工作惊慌有序地进展，各级卫生行政部门应在事发觉场设置现场医疗卫生救援指挥部，主要或分管领导要亲临现场，靠前指挥，以削减中间环节，提高

11、决策效率，加快抢救进程。现场医疗卫生救援指挥部承受突发公共事务现场处置指挥部的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。现场抢救到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要快速将伤员转送出危急区，本着“先救命后治伤，先救市后救轻”的原那么开展工作，依据国际统一的标准对伤病员进展检伤分类，分别用绿、黄、红、黑四种颜色对轻、重、危重伤病员和死亡人员进展标记(分类标记用蝌料材料制成腕带，扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位)，以便后续救治识别或实行相应的措施。转送伤员当现场处于危急环境或伤病员状况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：(1)对已经检伤分类待送的伤病员进展复检。对有活动性大出血或转运途中有生

12、命危急的急危重症伤病员，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进展监护下转运。(2)仔细填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。(3)转运中，医护人员必需在医疗仓内亲密视察伤病员病情改变并确保治疗持续进展。(4)救治和转送的过程中要科学搬运伤病员，防止造成二次损伤。(5)合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送，任何医疗机构不得以任何理由拒诊拒收伤病员。4.3 疾病预防限制和卫生监视工作突发公共事务发生后，各级卫生行政部门要依据状况组织疾病预防限制和卫生监视等有关专业机构和人员，开展流行病学、卫生学调查探讨和评价、采样、卫生执法监视，以及相关信息收集、统计等

13、工作，进展科学的总结和深化的探讨，实行有效的预防限制措施，防止各类突发公共事务造成的次生或衍生突发公共卫生事务的发生，确保大灾之后无大疫。4.4 信息报告和发布紧急医疗救援中心和其他医疗机构在接到群死群伤报告后，应在快速开展紧急医疗卫生救援工作的同时，马上报告现场医疗卫生救援指挥部和当地卫生行政部门。现场医疗卫生救援指挥部、承当医疗卫生救援任务的医疗卫朝气构要每日向上级卫生行政部门报告伤病员状况、医疗救治进展等，重要状况要随时报告。有关卫生行政部门要刚好向同级人民政府和应急指挥机构报告有关状况。各级卫生行政部门要在同级人民政府和应急指挥机构的统一部署下，做好突发公共事务医疗卫生救援信息发布工作

14、。5医疗卫生救援的保障突发公共事务应急医疗卫生救援应遵循“平战结合，常备不懈”的原那么，各级卫生行政部门应加强突发公共事务医疗卫生救援工作的组织和队伍建立，做好人、财、物、技术等各项打算，开展突发公共事务医疗卫生救援技术探讨、培训和实战演练，保证突发公共事务医疗卫生救援工作的顺当开展。5.1信息系统各级卫生信息统计部门要在充分利用现有资源的根底上，不断完善医疗卫朝气构、技术人员、大型医疗设备、医疗救治实力等卫生资源数据库，与省突发公共卫生事务应急指挥与决策系统整合，建立健全统一的省、市、县、镇医疗卫生信息传输系统、信息交换平台和医疗救治信息网络，在医疗机构、急救机构和疾病预防限制机构之间建立畅

15、通的信息沟通机制，实现医疗机构、急救机构、疾病预防限制机构与卫生行政部门之间以及卫生行政部门与相关部门间的信息共享。5.2 急救机构各地在省卫生行政部门的统筹下，有规划地建立覆盖全省、布局合理、管理完善、反响快速、救治有效的医疗体系和急救网络。广州、深圳等市，依据人口和医疗急救需求，建立一个相应规模的急救中心；其他地级市、县（市、区）可依托综合实力较强的医疗机构建立急救分中心或急救站。5.3 化学中毒、核辐射医疗救治机构依据“平战结合”的原那么，依托专业防治机构或综合医疗机构建立完善化学中毒医疗救治和核辐射应急救治专业医疗机构，依托实力较强的综合医院建立中毒、核辐射应急救治专业科室。5.4 医

16、疗卫生救援应急队伍各级卫生行政部门组建综合性医疗卫生救援应急队伍，并依据须要建立特殊专业应急医疗卫生救援队伍。各级卫生行政部门要保证医疗卫生救援工作队伍的稳定，严格管理，定期开展培训和演练，提高应急救治实力。5.5 医疗卫生救援的公众参与各级卫生行政部门要做好突发公共事务医疗卫生救援学问普及的组织工作；播送、电视、报刊、互联网等媒体要犷大对社会公众的宣扬教化；学校要加强对学生的宣扬教化，各单位、各社会团体要加强对所属人员的宣扬教化：各医疗机构要做好宣扬资料的供应和师资培训工作。在广泛普及医疗卫生救援学问的根底上逐步组建以公安干警、企事业单位平安员、卫生员为骨干的群众性救助网络，经过培训和演练提高其自救、互救实力。5.6 物资贮存卫生行政部门提出