关于构建基层党建标准化管理体系的实践与探索.docx

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1、关于构建基层党建标准化管理体系的实践与探究摘要：本文从“建牢体系骨架、畅通循环脉络、发挥系统功能”三方面入手，阐述了立足解决困扰施工企业基层党组织“抓什么、怎么抓、如何规范程序、如何科学考核、如何持续改进”等具体疑问，扎实推动基层党建工作标准化管理体系建设，充分发挥基层党组织作用的一些实践过程和体会。关键词：基层党建；标准化管理；体系建设全面提高党的建设科学化水平，是卜八大对党建工作提出的新要求。加强基层党建工作标准化管理体系建设是落实全面推动基层党建工作的具体体现，也是不断改进和加强党的建设的有效方式。近年来，我公司党委立足解决困扰企业基层党组织的“抓什么、怎么抓、如何规范程序、如何科学考核

2、、如何持续改进”等问题，主动探究建设基层党建工作标准化管理体系的途径和方法，推动基层党建工作融入中心、进入管理，有效促进了党建工作的科学化、规范化和制度化建设，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用。1起因近年来，我们在推动基层党建工作和考核调研中发觉一些共性的问题：一是基层党组织负责人对党建工作内容把握不准，没有真正理清该抓什么。随着企业发展和经营规模的不断扩张，通过岗位沟通或新提拔到基层党组织书记岗位上的干部占了相当大的比例。这些新任职的书记，由于大多未经过党建业务的专业培训，对基层党建工作内容和要求了解不多、相识不足，不知道基层党建工作应当抓些什么。对于党建日常

3、性工作仅满足于对上级文件和要求的上传下达，不能主动、有针对性地与生产经营实际有效融合，往往使党建工作处于被动应付状态，工作效果也难尽如人意；对于一些程序性较强的党建工作，不知道具体该抓哪些内容、有什么方法步骤、该如何有序推动，工作中经常苦于没有范本参考，陷入想抓不会抓、抓又抓不好的尴尬境地。二是党建工作千头万绪、任务繁多、责任不明，基层对怎么抓感到“无从下手”。“上面千条线，下面一根针J调研中我们了解到，党、工、团组织各个部门都有各自的工作标准和具体要求，而党群各部门的日常性工作要求、阶段性主题活动、不定期考核检查，到了基层，就是要求繁多的工作任务，件件都要具体落实和完成，抓起来千头万绪，加之

4、基层党组织书记多兼任基层工会主席职，同时负责项目征地拆迁、对外协调关系等事务性工作，经常没有足够的时间和精力来琢磨党建工作该怎么抓，而往往是把些具体工作分给基层一般工作人员去做。至于做这些工作的目的、意义和要求，做具体工作的人心中并不明确，基本是取决于自身的悟性，完成工作质量的好坏则取决于执行者的实力和责任心，致使基层党建工作质量不高、成效不明显的问题口益突出，往往处于“完成即可”的应付状态，更难做到党、工、团组织活动统筹兼顾、以“大政工”的工作格局形成合力。三是基层党建工作务虚较多、务实不够。主要表现在：公司卜发文件部署党建工作或开展主题活动许多时候要求并不具体、实施方案的操作性不够强，基层

5、执行起来往往感到无从卜.手；不少基层党组织把主要精神放在建立和完善制度、制定工作安排和措施上，而在落实制度和措施上投入的时间和精力不足，往往给人留下党建工作就是“浮在面上、停在纸上”的务虚不务实的印象；有的基层党组织存在着为抓党建而抓党建、与业务工作结合不紧的“自我空转”，党建工作与企业生产经营管理出现“两张皮”现象；有的认为所谓党建工作、党建活动不过是文字嬉戏，对基层工作起不到实质性推动作用，在党建工作中“应付了事”、“认仔细真走过场、轰轰烈烈走形式”的现象时有发生；有的因党建理论基础不牢、阅历不足，对于党建如何与企业生产经营紧密结合方法陈旧、针对性不强，使党建工作很难抓出成效，一些创意很好

6、的党建工作载体和活动在实际操作中也难以达到预期效果。四是考核流于形式，对基层党组织的有效激励不够。我们在调研中发觉，由于基层党建工作定性的多、定量的少，务虚的多、务实的少，致使对于基层党建工作的考核也往往流于形式，加上考核方式单一、与生产经营管理工作科学契合度不高等问题，党建工作做不做、完成质量的好坏对项目管理人员的绩效和收入影响甚小或基本没有影响，导致基层为应付党建工作检查考核而临时抱佛脚，“造假帐”、“写作业”现象较为普遍，在很大程度上影响了党建工作的实效性。这些问题，单靠传统的方法，难以得到有效解决。我们尝试把标准化管理体系引入党建工作中，意在通过建立标准化、制度化、规范化、科学化的党建

7、工作管理体系，形成“靠制度管人，按程序办事”的良好运行机制，实现党建工作由“号召型”向“切入型”转变，由“随意性”向“规范性”转变，由“零散性”向“系统性”转变，解决好党建工作“该做什么、谁来做、何时做、怎样做和做到什么程度”的问题,同时加强过程中的对标检查和调研，实现党建工作标准的持续改进和优化，达到规范和落实各项党建工作目标，进而提升党建工作总体水平的目的。2具体做法是建牢体系“骨架”。假如说基层党建标准化管理体系是一个“有机体”，那么基层党组织就是支撑这个“有机体，的“骨架”。“骨架”不坚实，“机体”就立不起、行不稳，更不行能有战斗力。因此，我们根据“项目延长到哪里党组织就建立到哪里”的

8、原则，规范建立基层党组织，根据政治强、作风正、威信高、业务精的要求，配齐配强项目党组织负责人，确保项目部和项目党组织同步规划、同步组建、同步运转，以党政工团“大政工”工作格局，为基层党建工作标准化管理体系建设搭建了坚固的体系框架，奠定了坚实的组织基础。二是畅通循环“脉络”。假如说各级党组织是体系“骨架”，那么各“骨架”的联系通道就是体系的“脉络”。只有联系“骨架”的“脉络”畅通了，机体才能有效运行起来、充分发挥系统的功能。我们结合施工企业点多面广、人员难以集中的特点，建立了党建、纪检、工会、共青团等各种工作QQ群和公司OA党群工作信息平台，并使这些工作QQ群网络向项目、部室、工区、班组延长，完

9、善了基层党建工作标准化管理的信息网络，为实现标准化管理的“信息收集、数据分类、措施制定、工作考核、结果反馈”供应了便捷途径。三是发挥系统功能。构建体系框架和脉络只是为基层党建标准化管理体系建设奠定了物质基础，只有明晰职责、理顺关系、丰富内容，才能使体系真正成为“有血有肉”的有机体，才能发挥体系的强大功能。为此，我们紧密结合基层生产经营客观要求和基层党建工作的自身特点，分“定标、明标、对标、核标、优标”五个步骤，扎实推动党建工作标准化管理，营造党、政、工、团“大政工”格局，形成合力，有效提升基层党组织工作科学化水平。1、编发标准化管理手册定标。我们在对近年来公司基层党建工作状况进行考核调研的基础

10、上，通过对基层党建工作中一些好的做法和阅历、主题活动的胜利案例进行总结、提炼、优化，兼顾党、工、团组织的工作任务，融入上级党组织对党建工作标准化管理的相关要求，编制了基层党建工作标准化管理手册。手册汇编了基层党建工作制度、党建主题活动要求及范例、党建资料台帐要求及范例等3部分内容共52篇，基本涵盖了基层党建工作的方方面面，对基层党建工作应当“做什么、谁来做、怎么做、何时做、做到什么程度”进行了具体描述。在编辑过程中，尽可能地对党建主题活动和相关资料采纳表格、案例等方式直观反映，使手册更具好用性、指导性与操作性，为基层党组织开展工作明确了标准，供应了作业指导书和工作范本，使基层党建工作既“有章可

11、循、有法可依”，又“可套用、可复制”,为实现基层党建工作流程再造立定了标杆、供应了工具。2、抓好日常学习培训明标。针对基层党组织书记和相关党务工作人员对党建工作标准知之不多、相识不足，工作中不知道“抓什么、怎么抓”等问题，我们从强化学习宣扬和日常培训入手，在提高思想相识和对标准的认知实力上下功夫：一是定期举办基层党支部书记“解标”培训班。对手册中党建工作相关规范和标准进行分类、分层、分步具体讲解，对党建工作“规定性动作”提出具体要求；二是定期发布党建工作标准重点学习内容加强宣扬引导。每季度通过公司OA信息平台和党建QQ群，介绍党建标准化管理体系的基本学问，提高大家对党建工作标准化管理的思想相识

12、和对标准的认知度，为标准化管理顺当开展奠定良好的理论基础；三是发挥标准化管理示范点典型引路的作用，以点代面、有序推动。在考核调研中加强现场指导，注意培育和建立标准化管理典型示范点，组织相关人员到示范点现场观摩学习，强化其对党建工作标准化管理的感性相识。这些举措，为基层党组织书记和兼职党务工作人员加强对党建工作各项标准的理解和相识供应了帮助，促进了他们管理实力和水平的提升，为推动党建工作标准化管理奠定了理论基础和人员基础。3、加强过程督促跟踪对标。为增加基层对党建工作标准的执行力，我们实行如卜举措加强过程督促跟踪：是对手册中的“规定动作”进行梳理，定期下发“党建（日、月、季、半年）工作提示表”，

13、提示各基层党组织“做什么、何时做”；二是加强对基层完成日常党建工作状况的跟踪、督办，并对完成时间和质量进行具体记录，作为综合考核评价依据；三是通过党建QQ群和公司OA信息平台等刚好发布党建工作信息、阶段性党建工作要求，刚好反映党建工作动态；四是要求各基层单位每季度上报党建工作“对标”自查评分表，督促基层党组织进行日常工作自查“对标”，保证党建工作按标准常态化有序推动，为基层党建工作标准化管理规范了运行程序。4、抓好定期考核调研核标。所谓核标，一是考核基层执行党建工作标准状况，二是了解党建工作标准在运行过程中是否存在偏差、是否须要完善和优化。为此，我们组织专班，实行重点单位实行季度考核、在重点单

14、位平常不定期抽查年底集中检查的方式，到基层各单位有重点地进行对标考核调研：是通过笔试答卷和提问，调查了解基层对标准的学习宣贯状况和相关人员对标准的驾驭状况；二是通过杳资料、看现场、听汇报，调查了解基层对标准的执行状况、党建工作的落实状况、对公司的重点工作要求贯彻实施状况；三是通过访谈、座谈，了解基层在执行标准中遇到的问题和在日常工作中存在的困难，总结和提炼基层党建工作中一些好的做法和胜利的阅历，为考评、改进、优化党建工作标准供应依据。5、刚好反馈运用结果优标。对标检查调研只是手段，对检查调研结果的运用才是关键。我们对每次对标检查调研结果运用如下：一是向受检单位卜.发“检查调研状况反馈单”，指出

15、存在的问题，提出整改建议，根据党建工作标准化管理考核标准列出扣分项和扣分值，并将考核中发觉的问题列为下次考核的重点内容。各受检单位的考核得分作为该项目（单位）最终考核兑现的重要依据，干脆景响其经济收入；二是对于基层工作中存在的困难，由考核小组与相关职能部门沟通、帮助解决；三是对于检查调研中发觉的共性问题，将相对应的标准内容作为下季度党建标准化学习的重点内容在工作QQ群和OA信息平台发布，并作为卜次检查时考试的重点内容；四是对于检查调研中发觉的在执行中存在不切实际、难以执行或操作性不强的党建工作标准，刚好进行调整、修改和完善；对于调研中发觉的基层党建工作中一些好的做法和胜利的阅历，仔细加以总结、

16、提炼和完善，并充溢到手册中，使党建工作标准得以持续纠偏和优化。3成效和体会构建基层党建工作标准化管理体系，是我公司针对新形式下搞好施工企业基层党建工作的方法和途径的有效探究和尝试。经过实践，主要有以下成效：1、实现了党建工作流程再造，形成了良好的党建工作运行机制。一是建立党建工作标准化管理体系变更了传统的党建工作方法，体现了目标管理、过程限制、持续改进、不断创新等特点，提高了党建工作与中心工作的相融互动性和促进保障性；二是在党建标准化管理体系运行过程中，形成了按规章办事、照程序纠错、遵要求提高的工作机制；目标统领、分级实施、贵任到人、层层落实的保障机制；实施前策划、过程中监控、运行间纠错、改进中提高的运行机制；目标明确、贵权适宜、行动统一、科学规范的管理机制；三是党建工作标准化管理体系的建立和运行，实现了党建工作与中心工作的有机融合、由虚到实的转变；党建体系通过对每项工作流程的细化和限制，实现了由随意到规范的转变；对党建目标的分解、细化、层层落实、责