关于加快培育新质生产力 推动高质量发展的三年行动计划（2024—2026）（征求意见稿）.docx

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1、关于加快培育新质生产力推动高质量发展的三年行动计划（20242026）（征求意见稿）为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委市政府工作部署，坚持稳中求进与先立后破、因地制宜与统筹发展、分类施策与精准发力相结合，聚焦传统产业转型升级与新兴产业能级跃升两条主题主线，构建“一核一带三组团”发展格局，加强新领域新赛道制度供给，健全产业升级发展投入增长机制，实施制造业强链补链拓链、科技创新能力突破、现代服务业品质升级、高质量产业招商和人口人才集聚五大提升行动，全力打造新型工业化引领、贸工消联动发展、产城人深度融合的“滨水新城活力万江”，形成各类先进生产要素向

2、发展新质生产力加速集聚的生动局面，现结合万江实际，特制定本行动计划。一、实施制造业强链补链拓链提升行动（一）推动重点产业集聚发展。加快智能装备产业发展壮大，以新村、大汾、新谷涌等社区为重点，组建智能装备组团,重点发展智能检测装备、智能机器人、精密仪器设备、绿色环保装备、新能源和半导体装备、高端医疗器械等产业，争创国家中小企业特色产业集群。推动新能源产业创新发展，以潜联、谷涌、小享等社区为重点，组建新能源组团，重点发展新型电池、智能网联汽车核心零部件、储能系统集成、充换电、动力电池梯次利用等细分领域。推动新一代电子信息产业提升发展能级，发挥“链主”企业带动作用，重点发展第三代半导体、先进封测、精

3、密结构件、光学元器件等产业领域。推动造纸及纸制品业、纺织服装鞋帽等传统制造业绿色改造升级，大力实施低碳化改造和节能减排新技术、新工艺的推广应用，提高传统制造业产品附加值。责任部门：经济发展局、投资促进中心、各社区(二)推动小微企业升级上规。以上年度营业收入100O-2000万元的高成长性企业和高新技术企业为重点，每年建立不少于50家“小升规”重点企业培育库，鼓励小微企业提升发展效益，对规模以下工业样本企业年度营业收入增量达到100万元以上的，最高奖励5万元，对首次纳入规模以上工业企业统计的企业，年度升规的给予奖励3万元，月度升规奖励的给予奖励5万元，到2026年实现I(X)家以上小微企业升级上

4、规。责任部门：经济发展局、财政分局、各社区(三)推动规上工业企业提质增效。支持企业做大做强，对年产值首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的规上工业企业，分别一次性奖励10万元、3()万元、50万元、100万元。年产值大于1亿元且同比增速20%以上的，给予奖励6万元，年产值小于1亿元且同比增速30%,给予奖励3万元。鼓励企业通过自主研发、引进消化、合作研发等方式，对机器设备及智能装备主机和关键零部件核心技术进行研发，经认定为东莞市首台（套）并在市场推广应用的机器设备，一次性奖励5万元。到2026年实现年产值1亿元以上企业55家、3亿元以上企业18家、5亿元以上企业12家、10亿元以上企业7家

5、。责任部门：经济发展局、财政分局、各社区（四）开展新一轮设备更新和技术改造。支持规上工业企业开展高端化、智能化、绿色化的设备更新和技术改造，每年安排1000万元专项资金，对当年设备购置纳统达500万以上的技术改造投资项目，按新设备购置额的2%给予奖励。对产值排名靠前的企业，按照最高上浮50%标准给予奖励，对智能装备、新能源行业企业，按照上浮20%标准给予奖励，同时满足上述上浮要求的，可进行叠加计算，单个项目最高奖励100万元。技改投资达到1亿元以上的，“一事一议”给予扶持奖励。责任部门：经济发展局、财政分局（五）支持制造业企业数字化建设。开展规上工业企业数字化能力评估，遴选数字化转型服务商，鼓

6、励企业对研发设计、生产管控、采购供应、营销管理、产品服务等业务环节进行数字化改造，打造数字化转型标杆，对获评市级智能工厂、智能车间项目的，以及纳入市中小企业数字化改造项目库并通过验收的，一次性奖励10万元，到2026年推动210家企业完成数字化转型。责任部门：经济发展局、财政分局（六）促进中小企业“专精特新”发展。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，支持中小企业走“专精特新”之路，对首次纳入国家级专精特新“小巨人”的，一次性奖励10万元，对首次纳入省级“专精特新”中小企业的，一次性奖励5万元，力争到2026年实现省级以上“专精特新”企业120家。责任部门：经济发展局、财政分局二、实施科

7、技创新能力突破提升行动（七）推动高成长企业持续涌现。对通过国家高新技术企业认定的企业，首次认定的最高奖励8万元，重新认定的最高奖励5万元。通过政府主导、校地联动、企业自建、市场运营等模式，建设一批多元主体参与的科技企业加速器，对认定为国家级、省级、市级以上智能装备、新能源等领域的科技企业孵化载体，分别奖励30万元、20万元、10万元。到2026年实现国家高新技术企业350家。责任部门：经济发展局、财政分局、各社区（八）支持企业加大研发投入。支持企业建设研发机构，对新认定的市级以上企业工程技术研究开发中心、重点实验室等研发机构的企业，最高奖励10万元。对年度研发费用加计扣除总额高于200万元（含

8、）的企业，按研发费用加计扣除总额的0.2%给予奖励，最高奖励20万元。力争到2026年企业建有市级以上研发机构45个。责任部门：经济发展局、财政分局（九）鼓励企业承担重大科技项目。对获得国家级、省级科学技术奖的企业，分别给予5、3个义务教育阶段入学指标。对获得国家级、省级、市级有关部门给予立项资助的科技计划项目，分别奖励30万元、20万元、10万元。责任部门：经济发展局、教育管理中心、财政分局（十）增强科技人才荣誉感贵任感。支持科技人员敢于创新、先行先试，营造致敬工程师、学习先进标杆的浓厚氛围，积极推荐人才参评市“最美工程师最美科技工作者”，对获评个人奖励I万元。组织街道“最美科技工作者”评选

9、活动，每年评选10名，获评个人奖励5000元。对获评市级、街道级荣誉的个人，由街道选聘为公民办中小学科普副校长，定期邀请开展科学专题讲座、科学实践指导等活动。责任部门：经济发展局、教育管理中心、财政分局）三、实施现代服务业发展品质提升行动（十一）推动现代服务业提升发展能级。大力发展以信息技术、检验检测认证和人力资源等行业为重点的生产性服务业，支持批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业向品质化、高端化转型，对首次纳入规模以上服务业企业统计的企业，绐予奖励3万元，对首次升规的生产性服务业企业，再给予3万元叠加奖励，力争到2026年实现18家服务业企业升级上规。责任部11:经济发展局、财政分局（十二）培

10、优扶强建筑业企业。推动优质建筑产业企业落户万江，对具有施工总承包、工程设计、工程勘察等资质的新迁入企业，给予最高100万元的落户奖励。增强建筑产业企业市场竞争力，对首次提升建筑资质的，给予最高100万元的晋升奖励；对获评国家级建设工程项目的施工总承包单位，给予最高奖励25万元。推动建筑产业企业增量发展，对主营业务收入达到8000万元且超过前3年最高主营业务收入的，按照超出部分的1%。给予奖励，最高奖励25万元。优化工程招标投标制度，鼓励招标人自主选择采用“评定分离”方式，实现施工招标项目“评优定优”。责任部门：住房和城乡建设局、财政分局、招投标服务所（十三）拓展新型消费新业态新领域。大力发展以

11、数字消费、绿色消费、健康消费、潮流消费为主体的新型消费，对国内外知名品牌企业在万江街道开设独立法人企业，属于中国（内地）、广东、东莞、万江首店的，分别一次性奖励20万元、15万元、10万元、5万元，并每年分别发放30万元、20万元、10万元、5万元消费券给予支持。发展新能源汽车终端零售业，按新能源汽车销售企业销售额分档给予奖励，最高奖励60万元。责任部门：经济发展局、财政分局（十四）推进全域农文旅融合发展。以“三江六岸”片区、洛联、谷涌、小享、大汾、石美、拔蛟窝等区域为重点，打造“蓝湾绿网”农文旅融合发展示范区、“水经济”发展试验区。鼓励社会资本围绕龙舟、茶、美食、书画和新型文化等打造优质农文

12、旅项目，对固定资产投资超100O万元且建成运营满1年的重大农文旅项目，按投资额的2%给予奖励，最高奖励100万元。大力培育以精品民宿、文创产品、文艺演出等项目为重点农文旅品牌，对获得市级以上部门认定的旅游品牌项目，按照市级专项资金给予1:0.5配套奖励，最高奖励100万元。责任部门：经济发展局、宣传教育文体旅游办公室、财政分局、各社区四、实施高质量产业招商提升行动（十五）构建“大招商”工作新格局。构建由党政主要领导挂帅、行业主管部门联动、各社区高效协同的招商工作格局，招商引资工作领导小组每月召开会议研究“大招商”工作。编制智能装备、新能源、新文旅、生产性服务业等4大领域招商图谱，建立重点目标企

13、业库。开展总部企业“大走访”行动，由街道领导班子，部门、社区组团联动，常态化“走出去”上门招商，考察洽谈市内外优质企业。责任单位：投资促进中心、经济发展局、住房和城乡建设局、宣传教育文体旅游办公室、人力资源和社会保障分局、农林水务局、统一战线办公室、万实公司、各社区（十六）加强产业空间招商。认真落实省市降低企业用地成本政策，对于投资规模大、技术先进、带动作用强的优质项目，根据辖区内工业用地平均成交价和片区评估价，合理设置土地出让价格。三年内统筹30万平方米、租金10元11f的高品质低成本产业空间，支持企业创新创业发展，单个企业最高享受3年1万平方米租金优惠。出台街道厂房物业招商引资项目效益审查

14、办法，明确各社区厂房物业产业招商方向和准入门槛，推动厂房物业招商引资提质增效。责任单位：自然资源分局、规划所、财政分局、投资促进中心（十七）推行“市场换投资”招商模式。全域开放新型基建设施应用场景，制定新能源汽车充电基础设施三年行动方案，三年内建设69个充电站和1200条充电枪。支持用户侧新型储能项目建设，定期组织新型储能供需对接会，对投运总额超500万元的，按照储能设施装机规模给予项目投资方100元ZkW-h奖励，单个项目最高奖励3（）万元。联合市属国企、龙头企业积极布局新能源汽车换电项目和动力电池梯次利用项目，推进电动自行车充换电设施建设，以“市场换投资”招引一批相关领域优质企业。责任单位

15、：交通分局、经济发展局、资产管理中心、万实公司、各社区（十八）推进产业基金“以投促引”。加快与市高质量发展产业基金联动合作，扩大现有街道产业基金扶持规模，组建设立总规模10亿元的产业发展母基金，按照投早、投小、投科技、投创新原则，支持初创期、成长期优质企业发展壮大，推动一批优质产业项目落地。鼓励企业利用资本市场高水平发展,对在国内上交所、深交所、北交所成功上市的，最高奖励50万元。责任单位：万实公司、投资促进中心、经济发展局、财政分局（十九）提升企业服务水平。健全政企直通车服务机制，由街道班子成员、各相关部门负责人、社区书记担任服务专员，街道每月组织1次政企早餐会，各服务专员每月深入挂点服务企

16、业1次以上、帮助企业解决一项困难。将”为企业办实事、解难题”纳入街道党工委、办事处固定议题，每月协调解决企业发展诉求。推行厂房代建、项目代办、拿地即动工、竣工即投产等服务模式，推动项目快审批、早建成、快投产。责任单位：经济发展局、投资促进中心、政务服务中心、工程建设中心、各相关单位五、实施人口人才集聚提升行动（二十）建立人口集聚发展机制。组建人口高质量发展领导小组，编制人口发展规划，完善人口发展工作机制，优化人口空间分布体系，做好产业发展、基础设施、公共配套、城市品质、引才奖励等要素支撑。优化入户管理服务，落实经常居住地登记户口制度、先入户后就业、放宽入户年龄等政策，优化人口入户申办流程，增加入户办理窗口数量和服务时长，对在万江购置新建商品住宅且办理入户的业主，每人奖励1万元,力争每年户籍人口增加5（）（X）人,到2035年街道常住人口达到46万人。责任单位：公安分局、党建和组织人事办公室、人力资