公共服务领域纤维产品质量监管亟待加强.docx

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1、公共服务领域是社会公共困务建设的重要担成部分。公共服务领域中的公共用务单位，如姬灾救济、养老院、医疗卫朝气构、教化机构、旅游、交通运轴等,每年都大早携购或运用诸如床上用品、棉胎、被而、喝外套号纤维产品。该类产品面广员大.涉及面广，如存在质S除患.则会对消赁者的身心健康徵成侵杏。近年来，蛇类产品质量向题频发,公共服务领域纤维产品质最越来越受到社会和百姓的关注。因此，对公共用多领域纤维产品质量实施有效监控，建立长效监管机制显得特别迫切。公共服务领域纤维产品质整概况-）教化。教化涉及千家万户、惠及子孙后代。器统计,2011年，江苏省共有幼儿园4000余所，在园幼儿193万人；小学5013所，在校学生

2、396万人；初中2181所,在校学生256万人：一般中学710所,在校生总计142万人：大中。院校320所,在校生总计186万人.幼儿园纤维产品质量万众窗目。为爱护儿童健康成长,2008年起.全省纤松系统在每年新生入园时坚持开展”阳光纤检进幼儿园”活动，现场讲解至别“用心棉”的基本学问及其危害，受到了幼儿园和幼儿求长的好评。2011年9月，省质监局组织开屉了幼儿园选购的轩堆产品省级专项监皆抽至，对全省319家幼儿园选购的床单、被苣、棉胎进行了质抽合，色出9批棉胎运用了国冢规定的限用原料。其中某幼儿应选肉的樨胎原料短场率高塔67Q另外一家托儿所的棉胎短显率为48虱含杂率高坛6.9二学生服质量问题

3、成为家长普遍关注的热点。目前,江方省大多数中小学为学生蜕一配发了色调艳丽款式不一的学生服。为了保证学生的身心健康，蚯年来，各地纤检机构坚持开展学生用产品质执法检亘。某市纤检所2010年对该市68所中小学校的学生服质进行了监督检合，抽食产品57批次，合格率为87.7初不合格项目涉及Ph值、染色牢度、甲醛等平安性能指标。大中专院校纤维产品质波动较大。大中专院校一般都实行公盅化管理，通过招标形式为学生琉一选购公寓用品,或招标确定企业由学生自主选购。1999年以来，我省纤桧机构的年对各将校迭购的轩堆产品均组织进行执法桧亘,亘熟了一批不合格产品,为裕定高校纤维产品质发挥了主动作用I）但是由于选网招标的不

4、规范性、选购行为的分散性、产品交付的不定期性、执法力气的有跟等种种因素使得运动式的衿直方式难以从根本上完全杜绝劣质产品。2011年，管质技术监告局组织对全省：15家大中专院校选的的奸组产品专项检查,检查的初步结果表明，仍旧有相当批次的产品不合格。针对当前我省教化翎域集团擅购纤维产品存在的共性问题.我门认为，质量监督部门和教化主管部门要针对空点问国，箧讨并实行措施加以解决。如定期发布质通报，建立红烝榜制度,将质鼻过硬的企亚列入红榜.将质甯问题产咳的企业列入黑榜，以供高校挺购送择供货企业。同时要加强法律且贡，甘尼主管部门、经梢企业、学校JxI强管理，选择牢靠的供应商,对质无把谩的,尤其是平安住指标

5、,应托付相关检验部门检测。教化主首部门应规范招标工作管理，组投桀中招标，Ef促学校加强选网管理，完善评标双则，对中标样品进行封样留存.批量交付产品时应托付相关检验部门检测等等。二）民政。发展以扶老.助残、救孤、济困、赈灾为生点的社会福利和慈善事业，须要集体选购）大的衣被，质把关显得尤为袤要，一旦出现黑心棉势必损占群众的效情.损害党和政府的形象。1 .养老、敬老.2010年第六次全国人口普食数蛔显示，全国60岁及以上老年人口已达1.176S亿,占总人口的比审达13.26於随着人们生活水平和医疗条件的提高.我国老年化社会趋势意加明显。就至2010年底，全省各尖笄老机构共有床位25万多张，接近老年人

6、口的2%。江苏也正在步入老龄化社会,养老需求不断增加，预料到2015年，全省养老机构床位数达到老年人总数的3%以上。养老机构向买的纤维产品质猿不容乐观。养老机构（福利院）购买的纤维产品主要包括棉衣、棉被。据调药,我省各地农村公办敬（养老院所、福利院由当地民政部门统一它理,运用的纤维产品大部分是由民政部门统一选购、统一配发,少数由社会和企业捐赠。城市的养老院、老年公M基本上是民办公助性质，纤维产品大部分是经省者自行选购,少部分由老人自带或托付加工。2011年9月，省质技术监督局组织对全省600冢养老院选购的奸组产品开展专项检三.实际被近棉胎351批,合格率为88.4。其中20批产品原料质量不合格

7、.均为国家明御规定不得运用的限用原料。如扬州市奸检所抽空发觉了5批次产品原料为凌旧纤维制品再加工纤维和纤缝制品下肥料，并桧出明显的扬尘,为典型的忠心棉、某光荣院的棉胎短纤堆含星高达6?第远远超出标准25%的要求：某社会福利院的棉胎含杂率5.0%,远近超出标1.4e的要求。产生以上问题的主要缘由.一是造灼部门只图便宜不问产品质盘。二是一部分生产企业唯利是图,为降低生产成本有意在絮用纤维制品中混入限制原料。三是质I1.意识淡清，产品交付不做底验收把关。四是为节约经针，一些单位从一些非正规柔道如大市场、小作坊等网搜棉衣棉被.质量无法保证。2 .媛灾、救济.目前我省各级民政、慈若、红十字会等部门物资仓

8、库所存放的奸级产品一般经过招标选购但也有个别单位因及办人存在私心杂念,以特事特办为理由，质累验收流于形式，致使假=伪劣产品限度流入救灾物资中。如2。10年某县民政局选购的2400件货值达25万元救济用棉外套控检验为劣质产艮；某救助管理站仓庄中储备的赈灾救济用500件85型棉外套为典型的“焦心棉”。2008年5月份四川汶川发生8级她震，2010年4月西海玉捌发生地震，很多市民和企业向慈苦机构捐赠了大装棉衣棉被。全省纤检机构主动与民政、红十字会、慈善总会等部门联系.开拓“燥色桩辑服务通道保障沆震救灾物资的质,防止“黑心棉”产品混入其中。器不完全就计，自2008年至今,全省纤检机构免钻检测赈灾救济用

9、棉衣被367000条（套）.发觉不合格物品43批共计14392件（套），依法亘见了部分“黑心棉”产品.保证了森灾救济棉衣揭被的质平安，受到了托何方的好饵。然而免费检测往往时间紧、任务息、劳动强度大.加之缺乏专项资金保证.长此以往.纤检机构也难以担当。（）卫生。2010年末，全省有医疗机陶30455个（包括医院,疗养院等）。医疗机构住院服务中80。张及以上的医院有62个，500799张的医院63个,200499张的医院141个,100199张的医院153个.100张床位以下医院739个。2010年.全省医疗机构入院人数741万人。医用纤维产品主要包括医院供应出者运用的床上用品、病员服等。医用纤维

10、产品质盘问题突出。据某市纤维衿监所供应的资料,该所2005年检古城区医院12冢.合格率只占1?*,运用不合格产品的有IO家：2006年检受发觉了2所大型医院供应应病人运用的棉胎为翻新的旧梯胎,一所医院供应应病人拯用的棉祓为黑心精：2007年对该市20家医院供应应病人运用的床单、被若监督检受.发觉有20%的产品Pr1.tg超标.同年还查获某县慈爱医院供应应病人运用的枕头为“黑心格”。2008-2009年两年对城郊结合都医院进行检百.主要问法如是旧棉胎嬲斯。2010年对该市三县两区18家农村多镇医院进行检互,问题更为严峻.紫棉制品大部分是多年生复运用的旧被,还有一些就是“黑心棉”。在用医用纤维产品

11、度量问题同样不容忽视。2009年,县市纤检所对该市医院在用的床单、被磨、病员服进行执法检直,抽样27批,合格率为0。2011年.该所再次对医院在用的床单、被套、枕套等纤维产品进行执法检查,袖样45批，合格率仅为13.33不合格的项目全部涉及平安住转指标。（四）旅游。看似雪白的宾馆床上用品,质星究竟如何？某市质监局抽亘了该市25冢宾馆、酒店供应应顾客运用的在用床上用品.质量合格率仅为203Ph值最高克达11.5。某市抽空的39家宾馆酒店的餐巾，合格率仅为28Q主要不合格项目是Ph值超标，除碱性。抽食还发觉，很多餐厅运用的纸巾都是托付厂家生产，然后打上目己餐厅的名字做宣扬，无厂址、无商标、无许可证

12、批号.一旦出现质盘问题.根本无法追究生产厂家的责任。另外,美容院、洗浴中心供应应顾客运用的纤维产品也存在严曦的质整平安和卫生篦志。如污活问题严啕，棉祓、枕芯运用的大多是破旧棉胎、纤维制品的下肥料等，甚至还有产吱的剌鼻气味。“不定时.不定期.脏了就望去洗”，一庄没有洗涤实力的官馆酒店、美容院、洗浴中心,往往托付外部的水洗中心清洗。目前，我国尚无相哭的法律法规来观范宾馆、酒店等困务业纤组产品的清洗行为.胧无洗涤标;隹,也无验收标宸。为了节约成本.运用劣质消揖液、洗涤剂等.加上洗涕程序简洁,漂洗不彻底.导致消岩液、洗涤剂大里残留，结果出现Ph值大面积超标现跳，而这样的公共用纤维产品对人们的里康是特别

13、有主的。目前存在的主要问题问懑之一：明确相哭公共,服务单位产品质量责任是解决公共服务领域奸雄产品质平安同雄的关键。公共服务领域质案意识、法律意识淡海现今特别突出。很多公共服务行业的庭购主管人员,对什么是“黑心棉”、防织品平安性转没有概念.作为公用服务领域纤维产品供应者应当担当的产品质费任更是不活晰。2010年11月发布并实施的江苏省地方法规江苏省纤维产品质灵监督管理方法，明确规定公共服务等位应当供应合梢的纤维产品供消费者运用，保障消费者的人体健康和人身平安：相关单位不得将不符合保障人体健康和人身财产平安的国家标准、行业标准的产品.擀杂接假、以钱充其、以次充好、以不合格冒充合格的产品用于公共服务

14、,否则应担当相应的行政和法律责任。但该规童在这一领域的宣扬和贯彻到位仍有很长的路要走。问Jg之二：相尖标准制定、执行的缺位是公共极苏领域纤维产品质量平安问题产生的甲要因素.公共服务领域纤维产品最显著的特点是具有多人反奥运用，时间长，受众多，影响广，因此对这类产品质是平安的监管应当引起各相尖部门的高度而视.而标准块失是长期困扰而褐sen、消费者的重要因素。江苏省纤维检验局廿于2。7年组织制定江苏省地方强制性标准公共纺织品平安技术规范,并于2008年3月1日正式实施。该标准对公共用纺织产品班藤、真技、ph值、甲醒、异味、人体芳落物、吸水性等作了明确的质量要求,希里燮调了公共用纤维产品的平安指标，但

15、详细执行状况特别不志向。“独木旭成林”，必需健全一个标准体系.如产品选购骐收标;隹、产品更炭标准、洗涤规范标;隹、洗后产品平安卫生标准等等.才能演化公共用务部门质裳.旗识，指导其履行杆堆产品不同环节的质量义务。因虻制定现代化的、与国际接航的公共服务领域产品质平安的技术法规体系,才能从根本上彻底变更我国公共服务领域产品质卫生平安问卷凸显的现状。问期之三：缺乏长效监管机制是公共服务领域奸生产品质问逾多发、常发的外在因素.目前,公共用务领域产品质重监督工作大多以突击桧古为主。突击检或在短期内的确起到了立竿见影的效枭.但治标不治本。相当一部分公共服务单位擅购不规范，验货不严格.以价格作为选购唯一标准的

16、现象仍特别突出：狂有部分企业和单位本身设有验货实力，也不诂具有资质实力的检骐机构进行验货.简洁地看看标签,以至于很多不符合国家强制性标准的轩雄制品流入公共服分领域I）因此完菖制度建设.建立长效监管机制特别必要。提出几点参考建议一是将“衣着质平安”作为产品质3!平安监管的更要内容。衣食住行是百姓最为关注的事情，“黑心棉”、劣质衣破对人体里康影响很大，百姓深恶痛绝。随着生活水平的不断提起.”衣着质平安”引起了人们的商度空视。江苏省纤维产品监督管理方法既给予质1!监督部门在公共服务领域依法合姑劣质衣被的权力，也要求相关主管部门切实履行监管职责，促进公共服务领域纤维产品质塞的提高。二是开展免费检测”活动，增加思企利民的践行力。建议设立。项资金，对取械群体和弱势群体运用的纤维产品,向社会公开承诺，开展“免短检9”活动,主动尝试为麻灾救济选肉的轩堆