公共政策概论(谢明)详细课后答案.docx

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1、第一章绪论1 .公共政策:公共权威部门特殊是政府有选择的管理行为。2 .应当从哪些方面把握公共政策的含义？科学角度：分析公共政策的成因与结果，有助丁增进和提高社会领域的学问，有助rr解社会与经济，政府与环境，问题与回应，政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的相识。专业角度：驾驭公共政策的理论与方法能够使人们应用科学学问解决实际问题，政治角度:通过供应政治探讨素材，促使政治意识提高，完善政治制定过程，提高公共政策质量。3 .全民公决:公共政策重要的表现形式.指公民时重大问题投票作出确定。优点：基于同等原则，使每个公民都有参与政策

2、制定的权利。培育公民的参与意识和政治货任感。缺点：关注自身利益，忽视国家利益，不能使国家利益达到最大化.荷洁多数通过方法，少数人权益无法得到保障。成本过高。花费时间长，不适合快速作H1.确定。政府只执行结果，易推卸责任，造成决策失误。4 .公共政策的作用；导向功能、调控功能、安排功能、管制功能。5 .公共职能:政治职能，对外爱护国家平安，对内维持社会秩序。经济职能，对社会经济生活进行管理。文化职能，对文化事业实施的管理。社会职能，出政治经济文化职能外政府必需担当的其他职能.6 .公共利益遵循的四项基本标准:公共、合理、正值、公允。7 .公共政策分类：实质性政策和程序性政策安排性政策和再安排性政

3、策管制性政策和自我管制性政策物质性政策和象征性政策涉公政策和涉私政策8 .物痂性政策和象征性政策有何区分？物质性政策是将有形的资源和实质性的权利赐予受益人；象征性政策对人们几乎没有什么真正的物质性影响。9 .政府收入主要有哪些形式？税收收入、债务收入、国有企业运行收入、国有财产收入、行政司法收入、其他收入。10 .政府失灵:指个人对公共物品的需求在现代政治体制中得不到满足，公共部门在供应公共物品时起向丁奢侈和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府作出J降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策.11 .市场失风的主要经由：市场垄断（不完全竞争、外部负效应、信息不对称。其次章政策分

4、析1 .政策分析：依据肯定的政策理论、学问，运用8种分析方法和技术，捋助决策者制定和优化详细政策的过程。2 .政策分析的基本特征:理论与实践的结合、困难的学科背景、多架构的探讨方法、广袤的探讨领域。3 .政策分析的基本内容:政策内容、政策结果、政策价值、政策结构。4 .政策分析的作用：政策问必认定政策目标确定政策方案选择政策资源配置5 .政策分析的意义：避开削减决策失误提高决策效率线通建议渠道6 .政策分析的局限：政府权利的限制问题相识上的分歧人文探讨的设计限制人类心里和行为的困难性社会问题的多样性、社会环境的困难性和科学学问的有限性。7 .政策分析的类型：分析倡议两分论、探讨性分析与快速分析

5、、信息转换分析模式、面对大政方针的政策分析8 .托马斯戴伊政策分析与政策倡议的区分：政策倡议须要修辞、劝服、组织和实践的技巧，而政策分析却激励探讨人员运用调查工具去评判重大的政策议题.尝试发觉那些构建公共政策的基本因素，以及公共政策所带来的相关影响.政策分析活动产生的学问是政策倡议和政策实践的先决条件。9 .政策分析步骤:定义问题、分析由、评估政策、开发方案、结果预料、择优选择。政策分析人员进行的实证分析和理论探讨R的在于为政府部门的政策制定供应牢靠的依据。10 思想库的类里:官方思想库、非官方思想库、民间思想库、国际思想库。思想库的作用：生产思想、教化公众、汇合人才.第三章1 .政策主体:干

6、脆或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。2 .政策主体分类:官方决策者和非立方决策者3 .官方决策者:立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院4 .非官方决策者:利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库5 .大众传媒的特点：消盖率高、信息量大、影响面广、冲击力强。6 .公民参与政策过程的途径：以主权者身份，干脆投票方式参与重大问题决策，干脆行使个人权利。通过代议方式，选出代表参与政策制定，间接行使个人权利.运用威逼手段，如示威、罢工等活动迫使政府修改或废止这一政策。参与政治党派或利益集团，借助团体力气影响公共政策的制定。通过制造社会舆论影响政策导向.以个人的学问活动为政策制定供应实证

7、依据或理论指导。7 .公共政策与环境关系：公共政策是环境的产物，二者存在辩证统一关系。公共政策是随着社会的发展和环境的须要而产生的。公共政策必需适应政策环境.政策环境的发展必定导致公共政策的发展变更。公共政策不是完全消极被动的，它对政策环境也具仃肯定的能动作用，8 .政策环境的构成因素（哪些环境因素对公共政策构成影响）：地理环境、经济环境、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境。第四章1 .模型:现实世界部分化、序列化、简洁化、抽象化的代表。2 .详细模型和抽象模型的区分:详细模型指与原型在形态上几何相像的模型；抽象模型是语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。3 .评价

8、模型的有效性准则:排列并简化现实、认定重要层面、符合社会现实、供应有意义的沟通、指导调查与探讨、提出肯定的说明。1.传统理性模型所要求的最优选择应具备的条件:把决策行为视为整体行为而#群体行为决策者具有肯定理性决策日标单一、明确和肯定决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗5 .理性决策步骤：明确决策目标、提出备选方案、对方案进行比较分析、排序选出最优方案6 .传统理性模型障碍:决策目标不是单一、明确和肯定的，而是多元、模糊和相对的，人是情感动物,存在理性缺陷，人处理信息实力有限.决策面临的状况是价值冲突而非一样。决策受制于时间、人力、物力、财力等资源的

9、限制。西蒙提出的有限理性模型或称满足模型、次优决策模型。7 .渐进模型的特点：要求决策者必需保留对以往政策的承诺，政策要有维承性。不强调有所创新，更关注对现行模型的修改与补充。强调11标与方案之间的相互调适团体迷思表现形式:集体合理化刻板印象对持议者施加压力自我审查全体一样的错觉8 .团体迷思的防范:让团体成员了解团体迷思现象，相识其缘由、衣现、影晌和后果。激励成员尽可能提出更多的怀疑和反对看法.与组外人员交换看法，发挥“旁观者清”的优势。9 .政府赐予公共政策的三个特征：合法性、普遍性、强制性生命周期理论又称政策的过程模型，它是理解和探讨公共政策的基础架构.10 .公共政策的过程（生命周期理

10、论）：社会问题的出现、社会问题的确认、政策议程的建立、政策规划、政策方案的执行、政策效果的评估、政策谢整与变更、政策的终结。第五率1.什么是社会问题？一个社会大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会现状不志向或不行取，应当引起全社会关注并设法加以变更。2 .什么是社会标签理论？它是说明社会问题产生及发展过程的理论。这种理论认为，人类的行为并不取决于行为的内在性质，而取决于社会对其实行的看法，取决于社会的揭示和认定。3 .什么是韦伯的三位一体分层理论？韦伯认为，对社会成员进行阶层划分有三重标准，即经济标准（财宝），政治标准（权力）和社会标准（声里），韦伯提出的三个标准，说究竟就是利，权，名。三

11、者相互联系，相互转化。4 .依据手段-目标论，社会越轨行为有哪些类型？创新型，形式型，退缩型，叛逆型。5 .问题确定有哪些步骤？问题察觉，问题界定，问题描述.6 .利益集团在议程建立过程中发挥怎样的作用？任何利益集团都有自己的利益需求,在社会中他们寻求着某种合理的平衡状态。利益集团的作用更能得到更为直观的表现，争权夺利的斗争完全表面化。7 .政策议程的内，外触发机制包括哪些内容？内：自然灾难，经济灾难，技术突破，生态变迁，社会变迁.夕卜:斗争行动，地区与国际冲突，经济对抗，新式武器与力气失衡。8 .政策议程的建立会遇到那些障碍？政治原则的偏符，价值体系的排斥，政府体系的封闭，承受实力的超重，表

12、达方式的失当。第六章1 .政策规划有哪些基本原则？信息原则，系统原则，预料原则，客观原则，智囊原则，优化原则，务实原则，兼听原则，时效原则2 .阅历联想与阅历迂移有何不同？阅历联想:适用于处理重究性的工作，通过联想，运用阅历，就可以做到心中有数。阅历迁移:通过类比事物之间的共同性或机械性，从而将这一类问题的方法迁移到解决另一类问题上去。3 .什么是思维定式？因以往的阅历而形成的思维习惯，（固定的思维模式）4 .头脑风暴法的原则？1、解除指货。2、畅所欲言3、观点多多益善4、合并与改进.5 .政策方案的设计须要把握哪些要点？1、故略与战术2、方案设计步界（分为轮廓设想与细微环节设计3、方案设计的

13、内容及要点4、方案的来源及寻求方法5、方案开发的理性基础。6 .“方案开发依靠于多元理性”这句话的含义是什么？（技术、经济、法律、社会、实痂）理性。就是须要多种理性基础，7 .什么是谯尔非法？采纳匿名通信和反或征求看法的形式，使专家们在互不知晓的状况卜.交换看法，经技术处理得出预料的结果。8 .政策方案的可行性评估包括哪些内容？政治、经济、行政、法律、技术、社会可行性。确保政策方案顺当实施。9 .群体决策有哪些择案规则？1、一票推翻规则2、多数规则3、两两对比规则4、偏好次序表决规则5、赞成投票规6、淘汰投票规则7、正负表决规则8、等级确定规则。第七章5.依据韦伯的权威理论，权威可以划分为哪些

14、类型？传统型权威，魅力型权威，法理型权威1 .政策合法化有哪些途径？1、建立民意调查制度问卷调查、个别访淡、电话访谈法。2、加大公民参与力度3、建立听证制度4、科学合理的划分政策主体权限。2 .从狭义的角度讲,政策合法化应包括哪些内容？主要偏电于从法律的角度去说明合法性这一慨念。包括这样一些内容:合法的决策主体，合法的政策程序和合法的政策内容。3 .我国的听证制度存在哪些缺陷？252-2534 .听证一般包括哪些详细步骤？1、通知2、确定听证代表3、听证会实行4、听证笔录。第八章1.政策执行:政策执行是政策实施的详细过程，包括使政策作用于目标群体以及使政策目标得以实现政策执行的特征:对象的适用

15、性、执行的敬徒性、执行的有序性、过程的动态性、执行的协调性、执行的时限性。2 .政策执行的功能:确保政策目标实现、检验政策成效、为后续政策制定供应依据、政策执行过程、政策宣扬、政策细化、质与组织打免、组织协调、选择政策试点、政策推广、政策监督3 .政策执行探讨的演化：1.自上而下的模式主要是基于决策出自中心政府这一前提假设，强调政策制定者的超凡地位，要求政策执行者必需乘承上级的旨意，忠诚地贯彻政策制定者的意图，努力实现既定的政策目标。代表理论有米特一一霍恩的政策执行过程模里和萨巴蒂尔一一马兹曼尼安的政策执行综合模型2.自下而上的模式强调政策制定与政策执行的功能互动性，政策执行者与政策制定者共同协商，以达成垃终的政策目标，两者形成平行互动的合作关系，主见应赐予基层官僚或地方执行机构必要的自由裁址权，使其能够在肯定的政策背景下应对困难的问题。代表理论有迈克尔利普斯基的基层官僚理论和麦克拉夫林的互动理论模型.4 .政策执行的原则:权变原则、创新原则、法治原则、效率原则、人本原则5 .政策执行影响因案:政第资源、目标群体、执行手段、执