公共政策学案例分析习题全解.docx

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1、公共政策学案例分析方法：留意：写案例分析题的几个步骤,读清题目问的是什么，i股都是涉与本书几个案例中其中之一的相关学问点，假如考场上时间够，可以答一些其它章节的相关学问点。案例的原理，即脱离案例的理论学问。结合原理具体问题具体分析。本案例中哪些做法符合原理，所以胜利r；哪些做法不符合原理，所以没胜利。因此，要（某些状况）这是比较好的一种方法，不简洁丢分，字数也显得多些。其中点是体现在卷面上的东西。以本书的案例为例，主要学问点就是每章的重点内容，是应用性较强的东西。案例分析要写得清晰明白，有目了然的感觉。答题时留意分点，有层次感为佳。-、结合案例，论述探讨公共政策学的现实意义。（一）存在的问题：

2、1、缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高，喜爱接受“试错法”这样一种阅历型的方法。2、有些政策没有经过理论探讨，没有经过专家的具体论证，没有经过多次代表大会的充分、仔细的探讨。3,少数领导者凭阅历，按主观设想拍板4、政策缺乏完整性，没有形成有机体系，零散、无系统的就事论事而缺乏远见，造成前后不一样和不同政策间相冲突。5、政策制定的法制化程度不高，政策制定和实施靠层层发放文件，缺乏完善的有关政策制定和执行的法律手段。6、政策的实施产生大量的经济政策和社会政策问题，如就业、人口、环境问题等。7、“温青年方案”：表明政治民主化进程不高，民间参与国家政策的制定程度不够。（二）意义

3、：1、提高我国决策科学化、民主化的迫切须要：以公共政策系统的改进与提高政策质量为目标，并形成相当完善的理论和方法，要引起人们的重视。2、促进社会主义市场经济发展的迫切须要：依据市场经济运行规律与现实状况，制定切实可行、系统完整的宏观经济政策与社会政策，特殊是处理好一些目标易冲突或难以同时达到的经济政策间的关系。如经济增长与公允安排、物价稳定与充分就业、经济增长与通货膨胀、工业发展与环境爱护。3、深化我国政治体制与行政体制改革、加强政治文明建设的迫切须要。在行政体制改革中，政府职能的转变要求政府运用种杠杆（政治、经济、法律）指导和经济生活。因此，发展公共政策学，探究政策探讨的科学理论和方法，对于

4、改善政策制定系统，提高政策质量，促进社会发展具有不行低估的作用。（三）公共政策学有着我们学习的理由：1、职业上：使我们更好地利用社会科学的方法解决社会问题。2、政治行政上：（1）保证国家、政府接受正确政策，规范社会发展方向，达成目标；（2）加强政治民主化建设。3、提高行政管理水平：行政管理即政策制定和执行的过程，公共政策分析为行政部门供应政策相关学问。二、运用政策分析程序，对上述平安进行分析，向市长举荐你所偏好的方案。（一）相关原理。1、政策分析过程的八大步骤。（I）问题界定：消退不相关的信息资料，用数字说话，抓住焦点或关键因素，明确界定问题。弄清当事人可能解决的问题是否存在，应能供应第一手关

5、于问题的陈述，应能够估计分析者所需的时间和资料。当备选方案被派生和分析时，问题的其他方面要加以界定，重新界定任务。（2）标精确立：当事人供应或间接地从目标或目的概述。分析者推导。必需说明与公共利益相关的标准。（3）方案搜寻：决策者臼身。政策过程的其他参与者。现行政策，他人阅历。（4）结果预料：当时间较充分时，用民意测验。当时间不允许时，运用敏感性分析、快速的决策。（5）方案选择：对备选方案进行比较分析（技术、经济、政治、行政可行性的分析）（6）政策执行与监测：政策执行中信息不充分、有限理性、既得利益偏好、意外事务等的影响使得必需对政策执行进行事前、事中、事后的监测，与时发觉和订正偏差。（7）结

6、果评估：其意义在于探讨政策是否达到目标，政策执行中所实行的各种措施，行为是否按事先的设计来进行。事后评估所得信息是实行对应措施的基研为说明或说明某一特殊政策效果或影响供应依据。说明政策成败的理由。在实践过种中，这些阶段的先后次是相对不重要的，重要的是它的覆盖面的宽度和广度，这些阶段的过程必需重复进行，必需通过分析问题的循环再循环，以使答案越来越集中且更具穿透力。2、政策分析的作用：帮助决策者找目标;可以找到解决问题的方法;分析每个备选方案的每个结果;依肯定标准科学修改（效益、效率、适当性、回应性、公正性、充分性（二）结合案例分析：依据上面的步骤分析。本案例中集中解决的问题是对城市中心地区的一块

7、地所实行的措施，共用三个备选方案，一是；二是：三是；假如选择方案一，那么（把文中的话放进去就可以了，最终选择你所要的方案）（三）依据案例与其他材料，分析并界定中国城镇的失业问题。1、相关原理。问题界定是政策分析过程的逻辑起点，也是政策分析过程中最为关键而困难的一步，胜利的问题解决须要为正确的问题找到正确的解决方法，问题界定可以产生关于问题性质与其潜在解决方法。界定问题的方法多种多样，包括边界分析、类别分析、层级分析、综摄法、头脑风暴法、多视角分析、假设分析、论证图示以与问题文件法等。本案例主要是用问题文件法来进行分析（你也可以用其它的方法,因人而异问题文件法的步骤：问题的来源和背景。留意的理由

8、。订正活动所指向的团体与机构。得益者和受害者。相关的项目和活动。目标和目的。标准和有效性。分析的框架。备选方案。可参考的建议。2、结合案例分析：（1）本案例中的问题：中国城镇的实际失业率已达到7%的警戒线。背受：不仅7%的数字比官方历来公布的登记失业率高很多，而且首次提出了已达警戒线的推断。方法：德尔菲法留意的理由：失业率假如超过肯定标准，老百姓就会不满，社会不稳定因素就会增加I，严峻的会引发一系列反社会的行为。此问题的来源之一：新增加的劳动力源源不断地涌入社会，而需求则在下降。订正活动指向的团体：登记失业率与失业率。我们想了解的是失业的整体状况。目标与目的：给想工作的人供应足够的施展实力的岗

9、位的机会;将廉价劳动力转化为一种比较优势。存在的问题：蔡（两点112页）解决问题：蔡（112页）（2）关于失业的一些问题（放入中，涉与几点就可以了,没必要答那么多,主要针对题目中所说的“其他资料”而言）我国的现实一就业问题面临的挑战中国实际失业人口数量浩大。中国社科院利用德尔菲法调查，其目的是了解失业的整体状况，调查结果比官方统计的数字要高很多，之所以登记失业率与实际失业率存在差距，是我国劳动保障体系存在着问题，不能真正反映失业的全面状况，使失业者利益得不到保障。劳动力市场的供求不平衡。市场供求关系存在结构性冲突。就中国现实而言，这主要是由于劳动素养不高所引起的企业迫切须要的岗位没有合适的人选

10、，而很多廉价的较低素养的劳动力却没有就业机会，我国缺乏高素养的党政人才、管理经营人才和高技术专业人才的问题特别突出。体制上的问题。户籍制度等使得劳动力流淌性不强。同时，缺乏一体化的劳动力市场。近年来通货膨胀现象上升，工资提高，使企业裁员。产业结构调整的负面影响。粗放型一集约型，高新技术代替劳动力，造成下岗。如：公交收费系统。解决：除了让劳动力市场机制发挥其优化配置的基础性作用外，政府也要实行相应的措施进行调控，也弥补市场机制的缺陷，保证问题更好解决。保持较高的经济增长率，提高经济活动水平，经济学奥肯法则认为，潜在GDP每上升2%,可降低失业率1%,这就须要我国加紧经济建设。修复劳动力市场的功能

11、，提高劳动力市场的调整实力。要沟通劳动力市场信息、降低获得市场信息的成本：保持工资的敏捷性，使工资能对劳动力市场的供求不平衡产生调整作用。调整劳动力市场的供需结构，促使劳动力市场复原均衡。调整产业结构，发展新型产业（服务业），增加就业岗位：激励F1.主就业,自谋职业：重视劳务输出，国内就业压力。供应失业保险和失就救济，使失业者平衡度过失业期重新找到工作。（四）分析上述“西部山多的教化试验”案例，说明该项目的目标与其成效。1、相关原理。目标走决策者凭借决策手段所要取得的东西。确定明确的目标可以给方案的选择供应合理的基础，除非明确一项政策或项目的目标是什么，否则关于备选方案、成木、利益一类的信息就

12、没有太大的价值。基本的经济政策目标包括增长、效率、稳定与公允。但由于目标所隐含的价值因素。决策者政治上的考虑以与目标的重要性和冲突的存在，使得确定一项政策的正确的目标变得特别困难。我们可以通过以下的方法来澄清目标：（I）价值分析与政治分析：价值探讨所做的工作，旨在确认某种目标或目的是否值得争取，争取的手段能否被接受以与取得结果是否“好二它要回答的问题是：为什么？为了什么目标？为谁？许诺什么？有多大风险？等等。同时.，必需考虑影响政策目标的政治因素尤其是决策者的政治立场和政治须要以与各种利益团体对政策目标的影响。（2）处理多重的冲突的目标：若无法确定一个共识目标，则可以找寻一个更高一级或更一般性

13、的目标。或者通过“最优化途径”与“令人满足途径”来确认目标。若目标过多，可通过化多为少法、重排次序法、分层列序法、干脆求非劣解法、层次分析法等来最优化目标。评估一项政策方案的效果主要看以下几个方面：效益、效率、充分性、公正性、回应性、适当性（时间允许的话可以把这几个方面再说明一下。案例分析一、肯尼迪政府是如何制订应对古巴导弹危机的备选方案的？（一）相关原理。备选方案的搜寻与设计是政策分析中一个必不行少的中介环节，找到尽可能多的备选方案是合理决策、提高公共政策制定质量的一个重要条件。备选方案的来源是多途径的，我们可以从政策问题的性质与政策目标派生、现有的政策、别人或别到处理相同问题的阅历、特殊案

14、例启示、类似问题的类比、专家、权威以与政策参与者的价值观与信念、法律的规定和科技学:问等都可成为备选方案的来源。制定备选方案遵循以下三个步骤：搜寻与发觉、设计与创建、筛选。在各个步骤中都有很多必需考虑的因素。1、在搜寻与发觉方案中，我们尽可能地在上述的来源中快速查明备选方案，可利用以下方法：9种（152-155）o2、在设计与创建环节中，可利用以下几种途径：分析一综合途径、形态结构途径、可行性的处理、修改现有的解决方法。3、在最终的筛选环节，可利用阅历分析、比较分析、抽象分析进行，同时，要考虑到包括成本、收益、实施条件和方案敏感性等因素。我们要留意，搜寻或发觉与设计或创建之间往往是交叉的，将这

15、两种程序分开只是逻辑上的，而非实践或历史上的。同时，留意初步的筛选是经过的初步分析评估，而非决策者的个人偏好或武断判决;同时这种限制或削减要保持肯定的敏捷性或弹性，必需为接下来分析的循环往复留有余地。（二）结合案例。美国对苏联在古巴布署导弹的反应上，可以充分体现了其方案拟定的过程。首先，在方案的搜寻上，利用了不作为分析、快速的调查、类比、头脑风暴法、实践阅历的比较分析等。在得知古巴境内有苏联布署的导弹后，肯尼迪马上如今了各个专家和相关人员组成小组商讨，并利用各种方式争取到尽可能多的方案。其次，在方案的设计与创建上。其实在上一步骤，小组成员已经设计出方案，在这一步骤中，主要利用了可行性处理的方法，以与修改现有解决方法的途径。最终，在每一次的筛选过程中，都尽量不放弃该方法，而是利用阅历分析、比较分析、抽象分析等多种方法进行层层选择。（三）在方案拟定的过程中，应留意：不过分依嵬过去的阅历，不急于指责别人的看法，不让好办法溜掉，避开过早锁定问题定义，避开过早形成偏好，防止未经评估而解除备选方案，留意当条件变更要重新考虑被解除了的备选方案。美国政府当局进行多方面考虑，以期得到最优化的方案，并且也产生了足够多的方案。肯推迟偏好方案的选择，并对可能的方案进行不断的探究，最终选择“封锁”的方案。并且利用类型学发展的方法