全民爱绿植绿护绿行动实施方案（2023—2027年）.docx

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1、全民爱绿植绿护绿行动实施方案（20232027年）第一章总体要求一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚，共同建设人与自然和谐共生的美丽家园。紧紧围绕省委、市委、县委深入推进绿美广东生态建设工作部署，广泛、深入、持久开展全民义务植树活动，充分发动、组织和依靠群众，大力推进主题林和义务植树基地化建设，全面增强广大民众植绿、爱绿、护绿的自觉意识，调动全民参与积极性，强化公民绿色意识，提高义务植树尽责率，实现全民义务植树

2、规范化、法治化。二、基本原则（一）坚持因地制宜，适地适树原则严禁违规占用耕地开展绿化造林，根据立地条件选择树种，苗木大小要适宜，禁止移植大树。（二）坚持栽植与养护并重原则坚持栽植与养护并重，讲究造林绿化成效，按照项目进行管理，明晰栽植、抚育和管护责任。（三）坚持多元化尽职尽责原则坚持植树义务履行形式多样化，除直接植树外，还可以通过抚育、认建认养、捐资捐物、宣传等形式尽责。三、工作要求当前，现有的义务植树基地总体成效不明显，主题林建设有待拓宽，后续抚育管理有待加强，义务植树网络平台有待完善，关注森林活动公益平台缺乏。为促进社会各界和广大公民树立“植绿、爱绿、护绿”的生态理念，加快绿美清远生态建设

3、进程。根据全国人大关于开展全民义务植树运动的决议国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法广东省全民义务植树条例规定，广泛动员全社会积极投身义务植树活动，义务植树尽责率95%以上，增加义务植树基地及主题林数量，提高义务植树林质量，搭建关注森林活动公益平台，促进全民关心、参与、支持，大力推动全民义务植树活动蓬勃开展，深入推进绿美清远生态文明建设。第二章目标任务一、建设总目标到2027年，全市深入开展形式多样的全民爱绿植绿护绿行动，建设高标准主题林、义务植树基地，让爱绿植绿护绿兴绿成为全民行动自觉，推动大地植绿，心中播绿、全民享绿成为时代新风尚。二、建设目标至2027年，全市完成一批主题林建设，打造

4、一批具有清远特色的“互联网+义务植树”基地，义务植树尽责95%以上。完成关注森林活动公益平台搭建，广泛开展关注森林活动，营造全社会参与绿美清远生态建设的良好氛围。第三章重点任务一、深入开展爱绿植绿护绿活动全面深入开展全民义务植树活动，共建共享绿美清远生态建设成果。充分发挥各级党政机关、群团组织、企事业单位的示范带头作用，积极调动政府部门、社会组织、学校和志愿者等力量，开展绿美清远”“助力碳中和”等主题活动，大力推动开展“青年林”“巾帼林”“企业林”“爱心林”等主题林建设，壮大绿美清远志愿服务队伍，推动全民义务植树活动深入开展。二、落实主题林建设结合植树活动创新工作宣传模式，推动全民参与主题林建

5、设，加强“青年林”“巾帼林”“企业林”等不同主题的公益林建设，提高公众参与的积极性。全面深入开展全民义务植树活动，与省同步开展好全民义务植树活动，联合相关部门积极开展“主题林”建设。绿水青山就是金山银山，号召全民主动“爱绿、植绿、护绿”，积极参加“青年林”“巾帼林”“志愿者林”等主题林的建设。（一）主题林养护各县（市、区）主管部门要搞好主题林的档案管理工作，及时搜集整理主题林建设养护的原始文件、图表、影像资料等，并分类归档，妥善长期保存。主题林的养护主要包括：1 .浇水根据主题林的土壤和树木种类、生物学习性做好浇水工作。新种植的主题林要浇足头遍水，然后根据旱情适时浇水，保证成活率达到99%以上

6、；从第二年开始，每年早春要浇返青水，夏季适当浇水，冬前要灌足冻水；达到主题林树冠基本完整、枝干健壮、叶色正常、叶形完整，长势良好，保存率达到98%以上。2 .控制杂草采取割除方式控制主题林内的杂草，禁止使用化学除草剂或翻耕除草。每年夏秋至少割草2次，防止草荒并消除火灾隐患，还要及时清除与主题林树种相克的有害藤蔓植物。3 .修枝整形修剪要科学合理，每年修剪1次，达到主题林无明显桔校、死杈，主侧枝分布匀称、数量适宜，内膛不乱，通风透光，树冠完整。4 .补植更新要及时进行清除主题林内的枯死苗木，并迅速补植。对于过密的成熟主题林，要有计划依法进行科学抚育。县（市、区）主管部门每年要对主题林的建设和养护

7、管理情况进行检查验收，县（市、区）主管部门定期进行抽查。养护管理验收合格后，给予一定补助。验收不合格的，要限期整改，对因管护不力导致主题林损毁的，要进行通报批评。（二）主题林保护1 .主题林的标识醒目主题林都设置标识牌，要及时对主题牌进行油饰和维护，主题林标识设施要醒目、完整。2 .林木有害生物防治及时清除主题林内带病虫的杂草、枯枝、落叶等，防止病虫的扩散和蔓延。防治工作要做到早发现、早报告、早防治。有害生物监测覆盖率要达到100%,测报准确率达到95%以上，防治率达到100%。3 .防火及时清除主题林内的可燃物，消除火灾隐患，严格控制火源，强化火源管理，避免火灾发生。4 .防止人为损坏严禁在

8、主题林内乱砍滥伐、乱采滥挖、放牧捕鸟、烧荒除草等损坏行为。一旦发现，要立即制止，危害严重的情况要及时上报上级主管部门。三、落实义务植树基地建设为深入宣传义务植树，进一步提高全民绿化和生态保护意识，清远市各县（市、区）在交通便利、相对集中连片的区域，利用现有各类森林公园、湿地公园、国有林场、公园绿地等，打造一批具有清远特色的“互联网+义务植树”基地，基地具备开展造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等8大类尽责形式中2类及以上形式的条件。义务植树基地建设与开展休闲旅游、科普活动相结合，实现全民植绿护绿享绿。（一）“互联网+义务植树”基地建设探索依托互联网、

9、新媒体，创新全民义务植树尽责形式，完善义务植树网络平台，拓宽“认种、认养、认捐”渠道，借助互联网信息量大、受众多、高效便捷、易规范管理等优势，实现了义务植树线上和线下（义务植树基地）的有机结合。同时，落实“互联网+全民义务植树”捐资等项目，让公众能够摆脱场地、交通等因素的影响，通过线上多形式活动实现随时随地便携参与植树，履职尽责，开创共同参与绿美清远生态建设。联合绿委办开通“互联网+全民义务植树”县（市、区）网站，积极开展线上植树宣传活动，推广“互联网+全民义务植树”工作，实现“云端”植树、“码上”尽责新常态。“互联网+全民义务植树”采取网络平台建设先行、义务植树基地建设跟进，信息公开透明，出

10、台了造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等八大类尽责形式，方便公众随时随地参与，履行义务。全程接受社会监督，汇聚广大的爱绿植绿护绿力量，实现义务植树基地共建共享共赢。（二）义务植树活动宣传义务植树活动将借助植树节、国际森林日等有意义节日，结合校园活动、公司团建、志愿者社会活动等形式，积极开展线下宣传义务植树种植活动，将通过悬挂条幅、张贴海报、发放宣传单等形式向群众讲解植树造林的意义，引导群众积极参与到义务植树行动中，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。同时，联合相关公众号、网站、APP推文等进行线上宣传义务植树的法定性、公益性，引导群众在“全民

11、义务植树”公众平台注册，参与义务植树活动，不断提高全民植树的积极性，促进人们履行植树义务的常态化、规范化、科学化，让植树造林、绿化家园的责任意识更好转化为公众的具体行动，营造出“植树造林、人人有责”的浓厚氛围，进一步推动全县（市、区）形成人人爱绿、积极植绿、自觉护绿的生动局面。（三）义务植树基地管理各县（市、区）按照全民义务植树尽责形式管理办法规定，因地制宜，组织开展多种形式的义务植树尽责活动。加大全民义务植树法律法规的宣传，增强全社会履行法定义务的法律意识和自觉性，促进义务植树尽责常态化，确保义务植树的全民性和公益性。四、关注森林活动公益平台搭建完善服务保障、部门联动、激励表彰、社会投资等措

12、施,建立关注森林活动社会参与长效机制，搭建人人参与关注森林活动的公益平台。通过政协委员调研、举办城市森林论坛、开展创建国家森林城市活动、组织文艺家采风、知识竞赛和社会公益实践等活动促进关注森林主题的宣传，强化公众对森林战略地位和重大作用的认识，动员全社会积极投身到以植树造林、保护森林资源为主要内容的生态环境建设。聚焦绿美清远生态建设，广泛开展内容丰富、形式多样的活动,全方位讲好关注森林、保护生态的清远故事，凝聚更多社会力量关心、支持和参与生态文明建设。第四章保障措施一、提高认识，强化组织领导各县（市、区）各单位要切实提高对义务植树的法定性、公益性、全民性，将义务植树情况纳入领导班子年度考核内容

13、。各单位主要负责人要率先垂范，组织本单位人员参加全民义务植树活动，认真履行义务，严格按照技术要求植树,保质保量完成任务。二、属地管理，明确职责分工各县（市、区）人民政府负责本辖区范围内义务植树的任务落实、组织管理、苗木采购、栽种养护、检查验收等工作。要严格抓好组织实施，要把质量放在第一位，切实做到栽一棵、活一棵、保一棵。在植树期间，由各县（市、区）农林水服务中心技术人员要实行技术承包制，从选地、整地、调苗、栽植、养护等实行全程承包。三、加强宣传，增加舆论氛围植树期间，县（市、区）电视台、县（市、区）融媒体中心要开展集中宣传报道，形成宣传合力，要充分利用各级媒体多角度、多渠道、多形式地挖掘新素材

14、、选树新典型，营造良好的全民义务植树氛围。并充分结合世界森林日、世界湿地日、森林文化周、野生动物宣传月、森林防火加强月、植树节等重要时间节点，扩大宣传覆盖面，使爱绿植绿护绿深入人心、家喻户晓。四、筹措资金，落实植树任务按照“政府主导、社会参与”的原则，合理安排公共财政收入，充分利用森林植被恢复费，保障清远市生态建设任务需求。要把造林绿化工作摆在突出位置，广泛动员社会力量，积极参与全民绿化行动，充分利用各种渠道、多种形式筹集全民绿化建设基金。拓宽资金筹措渠道，扩大资金来源。在中央预算内投资、省级以上财政资金支持的基础上，各地按照财政事权与支出责任将义务植树相关经费纳入本级预算。大力发展普惠金融、

15、绿色金融，实施森林综合保险，积极争取开发性政策性贷款投入，对符合条件的林业贷款给予贴息支持。积极引进社会资本，加大资金投入规模。第五章效益分析一、社会效益1 .提供就业机会，增强社会稳定性随着主题林、义务植树基地的建设，前期宣传与林地后期维护和管理过程均需要投入大量的人力，同时关注森林活动公益平台的搭建，对技术型人才的需求增大，创造就业机会，减轻就业压力，能为各县（市、区）解决大量的就业问题。2 .增强民众参与感，促进宣传教育尽责活动覆盖各地，全面向社会公众开放，供社会公众自主选择参与，自政府干部到学校学生，从妇联组织到企业,全员参与投身植树活动。同时，义务植树基地建设是开展科研、教学实习等活

16、动的理想之地，以实际行动引导教育才是宣传爰绿植绿护绿的最好方式。3 .加快信息交流，促进社会发展“互联网+义务植树”基地建设和关注森林活动公益平台的搭建，科学研究不断深入，加快信息传播，使植树管理信息化、科学化，对推动科学管理、促进技术推广，有利于人才和技术的引进，积极推动地区经济。二、经济效益随着主题林、义务植树基地的建设、维护和管理过程中,需要投入大量的人力、物力、财力，从而促进相关产业的发展，拉动经济增长。苗木种植、绿化工程施工等产业也会因此获得发展机遇。此外，加大对义务植树的宣传投资力度，可以为各县（市、区）群众创造就业劳动机会，优化产业结构，提高经济收入和群众生活水平，对促进各县（市、区）的经济发展有着重要的意义。三、生态效益1 .改善空气质量根据研究数据显示，每