全市耕地质量保护和建设规划（范本）.docx

《全市耕地质量保护和建设规划（范本）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市耕地质量保护和建设规划（范本）.docx（10页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、全市耕地质量保护和建设规划（范本）为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于高度重视耕地质量提升保护工作的决策部署，深入贯彻落实“臧粮于地、藏粮干技”战略，根据C中华人民共和国农业法中华人民共和国十地管理法6基本农田保护条例省耕地质量管理办法C全国向标准农IH建设规划（2021-2030年）学市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要及“十四五”农业农村现代化发展要求，结合工作实际，制定本规划（以下简称,规划储。一、发展现状（一）耕地概况市年第三次国土调查耕地总面积为公顷（万亩），全部为水浇地。依据C1.ft地质量调查监测与评价办法和耕地质量等级等国家标准，市年耕地质量等级由

2、高到低依次划分为一至六等，平均等级为3.36等,一等地耕地面积公顷.占总耕地面枳的6.15%,主要分布在镇：二等地耕地面积公顷，占总耕地面枳的25.95%,主要分布在镇：三等地耕地面枳公顷，占总耕地面枳的8.41%,主要分布在镇：四等地耕地面积公顷，占总耕地面积的44.60%,主要分布在镇：五等地耕地面积公顷，占总耕地面积的14.73%,主要分布在镇；六等地耕地面积公顷，占总耕地面枳的0.15%,主要分布在镇。（二）工作成效“十三Ir期间，市把耕地保护作为保护国家粮食安全，促进农业可持续发展的重大举措,按照“数S1.质量、生态”:位一体保护的总体要求，坚持保护优先、用养结合、绿色发展的理念，采

3、取工程、农艺、生物等综合措施，推动耕地质量不断提升，耕地保护工作取得较好成效。1 .全市耕地质量等级稳步提升。深入开展耕地侦员保护与提升行动，集成批增施有机肥、祜秆还田、绿肥种植、盐破改良等高效适用技术模式，确保面标准农IH等全点区域技术措施/盖面枳达到90%以上，耕地质量等级稳升不降。以市第三次国土调直耕地总面积（公顷）为基准评价，全市年耕地质量等级平均为3.38等，耕地质量逐年稳定提升。2 .农田基珈设施条件得到改善.加强农业基地设施建设，加快补齐农业基础设施短板。截至年底，全市累计建成个涝保收、稳产高产的高标准农田万亩，改善了农业生产条件，提升了农业统合生产能力。全市累计布.设耕地质量监

4、测点40个，逐步构建覆盖全市主要土壤类型的耕地质属定位监测体系。3 .农业资源保护利用有效加强“大力推行农业绿色生产方式，深入实施化肥农药使用量零增长行动，化肥农药使用量实现零增长。加强田间扑灌设施建设，加快补齐农业基础设施短板，持续推进农业废弃物资源化利用。截至年底，主要农作物肥料利用率40.61%,农药利用率40.1%,农作物牯秆综合利用率86.71%,畜禽粪污综合利用率8751%,废旧农膜回收率80.4%,尾菜处理利用率45.8%.4 .耕地数量落实严格管控.坚持严格的耕地保护制度，强化土地规划管控和用途管控，以严格控制建设占用耕地为重点，实行先补后占，占一补一，占优补优，占水田补水田，

5、保证耕地总量的动态平衡。坚决遇制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地“管得严、守得牢”.全面完成全市耕地保有量及基本农田面枳分别程定在万亩和万亩以上的控制目标。5 .耕地质量保护制度日趋完善。按照省耕地质量等级评价办法耕地质量调查监测与评价办法上加强耕地资源保护和耕地痂量调查监测评价，健全耕地质无保护与提升长效机制，提高耕地质员管理水平。()发屣机遇1 .法律法规政策环境持续优化。制定和修订的土地管理法、乡村振兴促进法、土地管理法实施条例等法律法规增加耕地保护和质量建设有关条款：国务院连续作出切实加强高标准农田建设、提升国家粮食安全保隙能力、坚决制止耕地“非农化”行为和防止耕地“非粮化”稔

6、定粮食生产等武大决策部署，为耕地质量提升提供了政策保障。2 .优势特色现代农业高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记关于着力推进现代农业建设的重要指示精神,市立足多样性资源基础，作出打造品牌、加快构建现代化产业体系等垂大决策部署，大力推动优势特色产业高质量发展，为加强耕地保护和质量建设带来重大机遇。3 .农业绿色发展理念深入人心。党中央、国务院和省委、省政府把强化农田生态保护，实施耕地步垃保护与提升行动，加强耕地质量调查监测与评价纳入加快推进生态文明建设重要内容，将生态文明建设摆在突出位置，创新体制机制推进农业绿色发展，转变农业发展方式，持续改善产地环境，保护利用耕地资源，为促进植食和重要农产品

7、稳产保供厚植发展潜力。4 .优质农产品市场空间不断拓展.绿色生产生活方式加速转变，优质优价的市场机制更加健全，绿色生态优质农产品刚性需求持续增长，亟需加强耕地保护与质量提升，提升农产品市场竞争力和质量效益。(四)面临挑故I.耕地质St需持续提升。耕地集中连片程度不高，部分耕地十壤盐碱化较重、地力推薄，落差较大，地块建设成本较高，优质耕地资源有限。5 .农业绿色发展质量总体不高。耕地统筹发展和保护的难度较大，资源环境要素约束日益趋繁，耕地用养结合不够紧密，耕地土壤和农田生态功能退化，耕地保护和农业发展还需要逐步从数盘向质量转变。6 .激励约束机制尚不健全。绿色生态为导向的政策激励机制还不完善，耕

8、地地力补贴发放与耕地保护近任落实衔接不畅，耕地保护与质量建设需求相适应的法律法规和评价补偿机制还不健全。7 .耕地质fit监测能力需加强.耕地质用监测管护体系不够完善，耕地质量监管人员、设备和监测能力不足，耕地质量提升!区视程度需要进一步加强，统一领导、上卜联动的工作推进机制和信息共享、协同高效的多元主体联动机制有待加强。8 .生产经营主体耕地保护意识欠缺.随若农业的产业化规模化发展，大面积的耕地流转已成趋势。土地流转有利于农业产业化发屣，但也出现了土地租赁时间短，租赁主体更换较快的现象，导致耕地质量保护和提升不受重视，产生掠夺性耕种生产行为。二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社

9、会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述，坚决落实省委省政府决策部署.深入实施“献检于地、藏粮于技”战略，围绕农业持续增产增收、农村环境持续改善等目标，确保国家粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全，以加强耕地数域保护、提升耕地基础地力、培肥改良盐碱地、建设高标准农田和耕地质量监测评价为工作重点，依靠科技支掾，强化政策法规保障，创新工作机制，加大投入力度，统筹规划、突出重点、因地制宜、分区实施，全面提升耕地质量，促进粮食稳产增收和农业可持续发展。（二）基本原则一一坚持用养结合、保护利用。统筹优化农业结构和生产布局，推行绿色生产，推进种养循环、秸秆粪污资源化利用、合理轮作等综合

10、治理模式，切实保护好利用好耕地。在严格保护耕地数依的同时，注重耕地质量的建设和管理，坚决翅制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”。一一坚持因地制宜、分类推进。按照耕地类型分布规律,因地制宜采用综合高效措施，以农产品主产区为重点，根据不同区域耕地质量现状，分析主要障碍因素，集成推广适用技术模式，有序推进耕地质量等级稳步提升。一坚持集中连片、整体推进。以锦、村为单位，结合高标准农田建设方案，划分区块，按照集中投入、统一规划、综合配套等方式，确保建片成片,打造好样板区、示范带动区、规模区0政府引导、多方参与。建立耕地质量提升稔定投入保障机制，发挥重点项目示范带动作用，充分调动农民、地方政府和社会主

11、体积极性，形成全社会合力参与耕地侦垦建设的良好格局。（.三）总体目标到2025年，全市耕地质量提升取得显著成效，i标准农田保有量、农业资源利用效率、农田生态环境质量和耕地质量谢查监测水平明显提高，实现产能提升和绿色发展相结合、农业生产与生态环境保护相协调、耕地质量提升政策制度体系更加完善,技术支撑和服务保障更加有力、耕地质量提升体系和工作机制更加完善和耕地综合效益、粮食生产和全要农产品供给能力显著提高的新格同。耕地质量等级稳中有升。测土配方施肥面枳稳定在万亩以上，技术措施越盖率稳定在90%以上，耕地质量平均等级提升0.U一一高标准农田面积持续扩大.新建育标准农田面积万亩，改造提升面积万亩。-化

12、肥农药使用量零增长。主要粮食作物化肥利用率达到43%,化学农药使用次数和使用员控制在合理范国内。一农业资源化利用率显著提卷。农作物秸秆综合利用率达到89%畜离粪污综合利用率达到88%,废旧农膜回收率达到85%,尾菜处理利用率达到53%。一一耕地质量监测体系不断完善。优化耕地质量监测布局，做好年度耕地质量调情监测评价,耕地质量监测点J年累计达到50个以屋（Pq）区域重点一至三等耕地面积公顷，占耕地总面积的40.52%,主要分布在镇。土壤类型主要以灌淤土为主，耕层质地主要为中壤、轻壤，濯排能力良好。耕地基础质量较高，障碍因素不明显，应按照用养结合方式开展农业生产，确保耕地质量稳中有升，是今后粮食增

13、产的重点区域.四至六等耕地面积公顷，占耕地总面积的59.48%,主要分布在镇。上填类型主要为灌淤土、草甸土、风沙土，耕层质地主要为中壤、砂塘。耕地基础质量相对较差较低，障碍因素较明显，应加大培肥措施综合应用，持续开展农田基础设施建设和耕地内在质量建设.专栏1市“十四五”耕地懂Iit保护和建谀发展指标类别指标名称（瑛位）202。年现状低2O2S年目标俶指标M件耕地随AtI翁士配方僚肥面枳（万亩）IO11约束性2格地质最等级（等）3.383.28约束性3高标准农田间枳（万由）57.2杓束性资源利用4化肥利用率（%）40.6143约束性5布禽林污综合利用率（%）875188均束性6尼菜处理利用率45

14、.8S3的束性农业面Si污染7农作物秸秆中合利用率6.7189灼束性K废阳农腰回收率80.485妁束性北测词杳9耕地质量K期定位陈测点（个）Ii均束性IO件通耕地USfftift测点（个）9I1.的束性三、主要任务（一）加强耕地数量保护1 .严守耕地保护红线。严格执行土地利用规划，控制新增建设用地规模：严格执行建设占用耕地审批.引导建设不占或少占耕地：严格落实耕地占补平衡，对建设占用耕地占补平衡进行严格审查把关，杜绝占优补劣问题，确保完成规划期内耕地保有量和永久基本农田保护任务，夯实粮食安全根基。2 .强化永久基本农田保护。划定永久基本农田控制线,强化用途管制，加强永久基本农田对各类建设布局的

15、约束和引导，坚决遏制非农建设占用永久基本农H1.落实永久鞋本农田保护的主体贲任和监督检隹机制。3 .加强耕地保护执法监察。全面加大耕地保护违法违规问题执法力度，及时发现、严加查处土地违法特别是乱占耕地、破坏耕地、盗挖耕地土壤等行为。严格执行建设所占川的耕地耕作以表土剥离再利用，剥离土壤优先用丁土地整治.高标准农田建设、工矿废弃地且怙、生态修竟等项目，其次用于新开展耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良等农业生产生活，剩余土壤可用于人居环境绿化。（二）加强耕地保护和质量建设1 .大力推进i标准农田建设.以提升粮食产能为首要目标，兼顾选菜、制种等亚要农产品生产，优先支持粮食生产功能区、制种基地、现代农业产业园等区域，依据高标准农用建设通则3（GB/T3O6OO）等标准规范，建设集中连片、早涝保收、节水高效、宜机作业、稳产高产、生态友好的高标准农田，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升.2 .开展耕地质量提升行动。大力推进深松（翻）整地、桔秆还田、增施有机肥、绿肥种植还田、豆粮或合种植等模式，增加土壤有机质，改善耕层结构，提高土壤肥力。开展绿色技术集成和绿色投入品应用，推广适用土壤改良培肥、节水节肥节药、废弃物循环利用等农业绿色生产技术。3,推动绿色农田建设。在适宜地区有序