全市突发公共卫生事件应急处置预案 参考范本.docx

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1、全市突发公共卫生事件应急处置预案参考葩本1 .总则1.1 编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件应急处理工作，最大限度减少突发公共卫生事件对公众身心健康造成的危杏，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国传染病防治法G中华人民共和国食品R生法突发公共卫生事件应急条例中华人民共和国职业病防治法3国内交通卫生检疫条例36国家突发公共事件总体应急预案省突发公共卫生事件应急响应及分级标准B和市突发公共事件总体应急预案,制定本预案。1.3 事件分级根据突发公共卫生事件性质、危击程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特大（I

2、级）、重大（H级）、较大U1.I级）和一般（IV级）四级：1.3.1 特别重大突发公共卫生事件（I级）有下列情形之一的为特别重大突发公共R生事件：（1）发生肺鼠疫、肺炭疸病例，并有扩散趋势。（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。（3）发生群体性不明原因疾病，并有进步扩散趋势。（4）发生新传染病：我国尚未发现的传染病发生或传入我市，并有扩散趋势：发现我国已消灭的传染病玳新在我市流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。（6）国家卫生健康行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。1.3.2 重大突发公共丑生事件（H级）有下列情形之一的为武大突发公共卫生事

3、件：（I） I个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疸病例。（2）发生腺就疫流行，1个平均潜伏期内发病20例以上。（3）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例.（4）发生霍乱潦行，I周内发病30例以上。（5）乙类、丙类传染病疫情在1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。（6）我国尚未发现的传染病传入我市，尚未造成扩散。（7）发生群体性不明原因疾病。（8）发生重大医源性感染事件。（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。（10）1次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例：出现10例以上死亡病例。（II） I次发生急性职业中毒50人以上：死亡5人以上。C12）境内外院度运输

4、、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市人员感染或死亡。（13）省以上政府卫生健康行政部门认定的其他成大突发公共卫生事件。1.3.3 较大突发公共卫生事件（IIItS）有下列情形之的为较大突发公共卫生事件：（I）发生肺鼠疫、肺炭疽病例,1个平均潜伏期内病例数未超过5例.（2）发生腺鼠疫,I个平均潜伏期内连续发病10-19例。（3）发生霍乱,1周内发病10-29例。（4）在1周内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以E（5）发生群体性不明原因疾病。（6） 1次食物中毒人数100人以上：中市人员在100人以内，死亡19例。（7）预防接种或群体预防性服药出现群体性不良反应和接种事件。（

5、8） I次发生急性职业病中毒Id9人：死亡4人以下（9）市以上政府卫生健康行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。1.3.4 一股突发公共卫生事件（IV级）有下列情形之一的为般突发公共卫生事件：（I）发生腺鼠疫，I个平均潜伏期内病例数19例.（2）发生霍乱，I周内发病1-9例。（3）1次食物中年人数3099人，未出现死亡病例。（4） 1次发生急性职业中毒1-9人，未出现死亡病例。（5）市以上政府卫生健康行政部门认定的其他一般突发公共R生事件.1.4 适用范用本预案适用于我市范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害

6、、事故灾难或社会安全等事件引起的严田影响公众身心健康的公共R生事件的应急处置工作。1.5 工作原则统领导、各负其货：快速反应、果断处置：预防为主，常备不懈：依靠科学，加强合作。2 .组织体系及职责2.1 应急指挥机构2.1.1 市卫生应急指挥部组成成立全市突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“市-R生应急指挥部“），负责组织、协调全市突发公共卫生事件应急处理工作。总指挥由分管副市长担任（发牛.特别重大突发公共卫生.事件时，由市长任总指挥），副总指挥由钢（集团）公司副总经理、市政府分管副秘书长、市卫生健康委主任担任,卫生健康、街道、郊区工作办、应急管理、宣传、纪委监委、发展改革、工信、檀食和储备

7、、教育、公安、民政、红十字会、财政、人社、医保、水务、住建、交通、商务、农业农村、文旅、市场监管、武警、军分区、车务段、机场公司等部门主要负货人为成员。指挥部应急办公室设在市卫生健康委。2.1.2 市T!生应急指挥部及成员单位职贡市卫生应急指挥部主要职责：负责提出紧急防控措施，指挥有关部门和人员迅速到达岗位，落实防控措施：指挥医疗卫生单位开展调直、控制、医疗救治工作：紧急调集人员、设施、设备、交通工具、储备物资等，开展应急处置匚作；经市政府批准，组织人群疏散,隔离、查验、限制流动和实施疫区封锁：紧急情况下，直接采取措施封锁疫区，限制人员流动：督导检包应急处巴工作。成员单位职贪如E：市卫生健康委

8、：负贡组织制定全市突发公共卫生事件预防控制技术方案：统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导：根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议：负责组建和培训应急处置队伍:按规定发布突发公共卫生事件信息：负货组织全社会开展爱国卫生运动：组织突发公共卫生事件调查和评估。街道办、郊区工作办：配合R生健康部门等相关部门做好本辖区突发公共卫生事件的应急管理、处置与后勤保障工作。市应急管理局：根据需要卜达动用指令，协调市粮食和物资储备局调动应急救援物资。市委宣传部：负员对突发公共卫生事件应急处理工作的宣传报道口径进行审核把关，把控新闻媒体舆论导向，对外来媒体采访实施集中管理

9、：引导群众积极配合和支持防治工作。市纪委监委：强化对应急物资、经费使用情况进行监督检查：查处违纪案件，追究失职、渎职人员贡任.市发展改革委：聘公共卫生体系建设纳入国民经济和社会发展规划，负责安排加强疾病预防控制机构、卫生监督执法机构、医疗救治机构和信息报告网络的建设，以提高对突发公共卫生事件的应急处理能力：加强对突发公共卫生事件应急物品的价格监测，及时上报价格波动情况.市工信局：负贵组织有生产能力的市属工业企业生产应急所需的物资，配合相关部门做好应急必需物资的调用和储备，特别是药品、消毒剂、医疗器械和防护设施等物资的生产、调动和储备，保证突发事件应急处理工作的需要，市粮食和储备同：负贡协助做好

10、应急救援物资储备工作。市教育.局：负责制定各类学校突发公共卫生事件应急预案，与市卫生健康委密切配合，组织各类学校落实突发公共卫生事件防控措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生，做好在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作。市公安局：密切关注疫情动态与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处理与突发公共卫生事件相关的突发事件，加强治安管理，杳处打击违法犯罪活动，维护社会稳定：协助市卫生健康委依法落实强制隔离、封锁措施，做好交通疏导等保障工作。市民政局：负员社会捐助款物的登记、接收，按照要求做好分发：保障贫困入口基本生活：协调做好死亡人员活化工作。市红十字会：负声发动群众开展现场自救和互助：根据

11、工作需要，向国内外发出救助呼吁,依法接收国内外组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义援助。市财政局：负贡突发事件应急处理资金的筹集，为突发事件应急处理提供财力支持，并做好资金使用管理和物资采购的监督工作。市人社局：负先农民工流入流出的登记、信息反馈。市医保局：负成核报参与突发公共卫生事件应急处宜工作人员的工饬、医疗保险等待遇政策，以及参加医疗保险人口中突发事件患者的医疗费用支付。市水务局：负责生活饮用水的卫生消毒工作。市住建局：负货建筑施工场所的突发事件应急处理工作，做好施工农民工的登记和排查工作。市交通运输同：负货交通运输系统和本单位的突发事件应急处理工作：负贡客运站场做好定期消毒和预防知识宣

12、传工作：做好辖区管养公路保通保畅工作，保障突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关标本的运送畅通：发生烈急性传染病疫情后，按照疫情防控的要求协调客运站场在指定位理设立检疫站和留验站。市商务局：负贲组织堪本生活必需品的市场供应，做好生活必需品市场异常波动的监测。市农业农村局：负成动物疫病的防治、动物检疫工作，开展与人类接触密切的家畜家禽相关传染病的监测和管理工作。市文旅局：负责组织旅游行业协助卫生健康委做好旅游团队及人员疫情监测、健康教育工作：发生突发公共卫生事件时，组织旅行社、星级宾馆做好旅游团队及个人宣传、登记、观察和管理工作，落实防控措施，必要时劝阻或限制疫区旅游活动.市

13、市场监管同：负贡加强流通领域市场监管，严厉打击在紧急状态下囤积居奇、制售假目伪劣等扰乱市场秩序的违法经营行为，加强价格监管，依法查处哄抬物价等价格违法行为,保持物价总定，维护正常的市场秩序；负费应急处置药品、医疗设备和器械供应等环节的质珏监杼和管理：做好应急救援工作的组织协调和配合。武警支队：负货组织驻市武警部队参与突发公共卫生事件应急处置工作：协助和支持地方做好疫区封锁、安全警戒、交通管制等工作。军分区：负贡军队系统突发公共更生事件应急处置工作，必要时协调本部门医疗卫生单位技术人员和力量，配合地方开展突发公共卫生事件应急处置工作。车务段：负货车站突发公共卫生事件应急处理工作，对车站环境和候车

14、室定期进行消毒，开展对车站工作人员和乘客预防知识的宣传：发生烈急性传染病疫情后，在铁路站点配合设立检疫站和留险站.机场公司：负资空港卫生检疫和本系统的预防控制工作，对航站楼定期进行消毒，对工作人员和乘机旅客开展预防知识的宣传:发生烈急性传染病疫情后，在机场设立检疫站和谣验站。其他有关部门根据职贡和突发公共丑生事件处理需耍，做好相关工作。2.2 日常管理机构市卫生.健微委设立卫生应急办公室（挂靠在市卫生.应急指挥与医疗急救调度指挥中心），负贵全市突发公共卫生事件应急处置的日常管理工作。2.3 专家咨询委员会市卫生健康委负责组建全市突发公共卫生事件专家咨询委员会。专家咨询委员会主要职责：对确定突发

15、公共卫生.事件级别以及采取相应的重要措施提出建议：对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议：参与制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案：对突发公共R生事件应急处置进行技术指导：参与对卫生应急人员的培训和指导卫生应急知识宣传工作：对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出意见。2.4 专业技术机构全市各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督执法机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。要结合本单位职资开展专业技术人员处理突发公共卫生.事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平。发牛.突发公共卫生事件后，医疗卫生机构要服从卫生健康委的统指挥和安排，开展应急处置工作。2.4.1 医疗机构主要负贲伤病人员现场抢救、运送、诊断、治疗，医院内感染控制，检测样品采集，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查。2.4.2 疾病预防控制机构主耍负贡突发公共IJ生事件报告，现场潦行病学调查处理（包括对医学观察、落实隔岗措施、采集病人标本以及环境和物品卫生学处理等方面的技术指导），开展病因现场快速检测或实验室检测，加强疾病和健康监测，收集分析突发公共卫生事件信息，提出预警建议等。2.4.3 五生监督执法机构主要负责对医疗卫定机构的疫楮报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生执3监测、预警与报告3 1监测全市营立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告体