全市水利“四抓一打通”贯彻落实方案.docx

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1、全市水利“四抓一打通”贯彻落实方案为认真贯彻落实水利“四抓一打通“实施方案，用好现有水资源，优化水资源配置，提升水资源利用效益，为全市经济社会高痂量发展提供坚强有力的水利保障，结合实际，制定以下贯彻落实方案。一、总体处路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚决贯彻H水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求。聚焦水资源、水工程、水灾害、水生态、水管理等领域突出问题，以推进水利

2、嬴质量发展为目标，以“抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源”（以下简称“四抓一打通”）为方向，挖潜蝌效，夯实基础，强化监管，努力解决用水结构不优，用水效率不高、工程效益发挥不充分的问题，全面推进水利工程补短板、水利行业强监管、水利安全促保障，为打造省域副中心，建设西部明星城提供坚强水利保障“（二）基本原则1 .严格管控，两手发力。立足全市缺水水情，严格实行用水总量控制和定额管理，强化节水指标刚性约束，发挥水价水权在节.约用水方面的谢节作用,推进水资源节约集约利用.2 .整体布同，突出近点。聚焦水资源、水工程、水灾害、水生态、水管理方面短板弱项，围绕构建保障有力的水利工

3、程体系，统筹布局，综合施策，加快推进节水规范化和精细化管理。3 .对标先进，全面提升.对标节水标准和政策制度，健全节水体制机制，加快普及先进节水技术，全面提升全社会用水效益。4 .统一部署，协同推进。加强统一领导和部署，指导和推进相关部门落实贵任，强化部门沟通协调，上下联动，紧密协作，共同推进方案落实见效。（三）方案目标到2025年，全市水利“四抓一打通”取得阶段性进展，（河地表水调蓄水库、水库至湖引调水联通工程、市小城镇输配水管网改造工程、新城灌区地卜.水灌溉水源置换工程等重点水利输配水工程体系逐步完善，河沟至分界线段水系生态环境综合治理工程全面建成，河防洪减灾能力进一步提升，河湖水生态环境

4、持续好转，水权、水价和水利投融资等菰点领域改革取得突破，水利智慧化水平明显提升。到2035年，全市水利“最后一公里”问题得到解决，以河地表水资源利用为主，地下水为辅，再生水为补充的区域水网体系基本建立，现代水网格局初步形成。灌区现代化水平明显提升，水资源节约利用水平显著提升，用水结构更加优化，持久水安全，优质水资源，健康水生态，宜居水环境、先进水文化的现代水治理体系基本构建。二、重点任务（一）优化水资源配置管住“水麓子”。强化水资源调度管理，统筹地表水与地卜.水、再生水与雨洪水，发挥双泉水库、安远沟水库、迎宾湖水库调耕作用，科学合理配置水资源，提升配置效率.强化水资源刚性约束，落实最严格水资源

5、管理制度，加强用水总t和强度双控，细化实化“四水四定”举措，优化用水结构，提升用水效益。强化水资源监管，加强水资源计量监测能力建设，全面落实市实施国家节水行动方案、市节约用水管理办法，坚持总量控制，计划用水。推进水资源精细化管理，2025年所有取水口全面实现在线监测.以农业濯溉节水改造、生态绿化用水控制为重点，统筹推进工业、生活、绿化等各领域节水，拓展发展空间。（市实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组各成员单位按职费分工负成）建好“水盆子1.针对河地表水“定时不定量”分配制度，调蓄能力弱的实际，统筹供水、防洪、潴溉、生态环境改善和河湖连通工程，在管好用好现有调蓄水库设施的基础上，依托干、支

6、、斗渠书F水网工程体系，因地制宜谋划建没批高质量调蓄水库。力争2025年前立项建设河地表水调蓄水库1座，结合城镇农业灌溉实际，建设调蓄池（塘坝），有效提升水资源调蓄能力和抗旱应急供水能力。加强对中小型水库维修养护，确保全市水阵安全运行，正常发挥效益。牵头单位：市水务局、市发展改革委、市农业农村局配合单位：市财政局、市生态环境局、市自然资源局、市林草局争取“水指标:泮格取水许可管理，围绕2+6+N产业集群发展，耕地面积增加，大规模国土绿化行动实施、城市人口增加、干旱少雨蒸发量大的实际，积极向省水利厅反映用水总量缺口和实际用雄，争取用水指标，调推“三条红线”控制指标。修订行业用水定额，严格用水定额

7、管理,严格建设项目水资源论证和取水许可管理，限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，结合高标准农田建设，逐步配套完善喷灌、滴灌等农业节水设施，遏制农业超定额大水漫灌粗放用水、在取用水控制指标内，通过节水等措施减少生态绿化用水，为新建工业项目腌出指标空间。牵头单位：市水务局、市农业农村局、市林草局配合单位：市发展改革.委、市生态环境局、市臼然资源局、市工信局、市林草局完善“水网络结合水源地，大河水源地水位下降，科学谋划建设河地表水、再生水水资源配置工程，结合城市地下管网改造，逐步推进生活用水与生态绿化用水管网分离，分质用水，优化用水结构，推进工业园区污水收集管网建设，优先使用地表水、再生水，限

8、制开采地卜水。加快构建布局合理、蓄泄兼筹、丰枯调剂、生态良好的区域水网体系。率:头单位：市水务局、市发展改革委、市住建局配合单位：市财政局、市生态环境局、市自然资源同、市农业农村局、市工信局、钢公司、水投公司（二）推进重点水利工程提痂增效按照已建工程控潜改造，在建工程加快进度和完善配套设施，拟建工程合理论证的原则，稳步推进重点水利工程建设，合理开发利用好全市水资源。强化大湖水库、安沟水库、宾湖等重大水利工程对全市经济社会发展的支撑作用，在保障居民生活等基本用水前提下，运用市场手段、经济杠杆，引导水资源向高附加值产业行业配理“加快推进大滩水库至迎宾湖引调水连通工程、大滩水库引水枢纽除险加固工程、

9、市小城镇人饮输配水管网改造工程、机场路雨排设施建设工程、森林植被快亚人工造林项目流溉水源工程，做好配套体系建设，提升工程效益。牵头单位：市水务局、市发展改革委、市住建局、市林草局配合单位：市财政局、市生态环境局、钢公司、水投公司（）加强灌区现代化建设与改造以高标准农田建设为依托，以土地集约化、规模化经营为基础，大力推进高效节水郁慨，建i殳调蓄水库（池），逐步完善优化农业灌溉水网体系,严格控制农业用水属，指导农民科学濯溉、节水灌溉.杜绝超定额大水漫灌，合理减少作物非生育期灌溉水域，适时调整农业用水价格，执行超定额累进加价，推行先缴费后用水，推进灌区末级渠系，田间工程配套和管道输水工程建设，提升农

10、业用水效率和效益。牵头单位：市农业农村局、市水务局配合单位：市发展改革.委、市财政局、市郊区工作办公室、市自然资源局加强部门协作，依托国家湿地公园建设，实施新城濯区节水配套及改造项目，充分发挥新城水库调蓄作用，通过控采限量，压减灌溉面积,水源置换调整种植结构，最大限度利用地表水，压减地下水开采量，健全完善计量设施，逐步实现采补平衡。牵头单位：市发展改革委、市农业农村局、市郊区工作办公室、市水务局配合单位：市林草局（四）提升农村供水保障水平以城乡同网，同质同价，同服务为方向，推进落实农村供水“三个责任”.实行企业化管理，公司化运作，推动千吨万人供水工程水厂水质、水压等关键参数在线监测及主要供水设

11、施实施监测的自动化监控系统建设。实施市小城镇人饮输配水管网改造工程，新城供水水厂工程，通过改造老旧管网，科学定价收费，集中供水，关闭新城镇单村供水机井，提高集中供水工程保障程度。牵头单位：市水务局、水投公司配合单位：市财政局、市发展改革委、市生态环境局、市农业农村局（五）完善区域防洪减灾体系补齐防洪体系短板和弱项，加快河沟至分解线段水系生态环境治理工程建设，修订完善河超标准洪水应急预案，推进镇河治理工程，按期开展水库安全监测，加快推进小型水库雨水情监测，安全监测设施建设，加强自动雨量站，水位计、预警广播、山洪灾害自动监测站点、监测预警平台、预警设施设备运行维护改造升级，更换受损设备，加强群测群

12、防队伍建设，建立市包镇、镇包村、村包组、党员干部包群众，包保货任制。加强防汛培训宣传和实战演练，保障人民生命财产和经济社会稳定发展。拳头单位：市水务局、市应急局配合单位：市财政同、市自然资源局、市郊区工作办公室（六）加强水土流失综合防治依法严格监管人为水土潦失，科学推进水土流失综合治理,建立水务、发改、交通、住建、自然资源等工程审批部门协调联动机制，健全项目立项与水土保持方案审批信息共享制度，落实行业监管贲任，持续开展以批复水土保持方案在建项目跟踪、检查全覆盖。加大项目建设中存在的“未批先建”、“未批先变”、“未验先投”、“未缴纳水土保持补偿费”、“未落实防护措施”等违法违规行为的监督检查和问

13、题认定，依法追究生产建设项目单位有关货任人员任，实施信用惩戒，加大违法违规行为联合杳处的震慑力。实施森林植被恢豆人工造林项目、乡、镇、村庄“四旁”绿化、工业厂区绿地防护、退化林修亚项目，到2025年完成水土潦失治理面积平方公里。拳头单位：市水务局、市林草同配合单位：市发展改革委、市财政局、市住建局、市自然资源局、市农业农村局（七）开展水生态修第治理推进河水系生态环境综合治理，持续开展“河湖清四乱”，“聚焦小微边，共建幸福河”专项整治行动，落实河湖长制，聚焦持久水安全、优质水资源，健康水生态、宜居水环境、先进水文化，幸福美丽河湖建设目标，加快幸福美丽河湖建设，强化地下水超采区治理，落实地下水取水

14、总量控制指标和地下水水位管理指标，严格地下水取用水管理，限制新增取水许可审批，通过限采、轮采，水源置换、超许可行政处罚等方.式，推动高效节水，退减灌溉面积，调整种植结构，推进地卜.水取水1.IiI量：设施安装，在线计量监测工作，加强饮用水水源地保护，修订市.饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案上保障河生态下泄水量，逐步实现地下水采补平衡，进一步减压地下水开采S1.牵头单位：市水务局、市生态环境局、市农业农村同配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源局（八）推进智道水利建设一是推进水利数据分类整治开展现有取水监测计量设施提档升级，对饮用水水源地、河湖水质、取水口计量设施全面监督检隹，维护更

15、新，推进非农业漉溉用途的河道外取水口，规模以上取水口，农业灌溉机井、调水工程、河道外河湖补水在线计量全初温以及文殊、新城、灌区监测计显，提高数据的收集处理,分析研判、熟悉应用水平，加强卫星遥感图斑，无人机监测手段应用，实现对河道外湖泊，水利工程、水土保持等工作的全愆盖动态监测，对山洪灾害预警平台、自动雨量站、自动水位计、预警广播及时维修养护，更新改造，提档升级，提升预报、预警、预演，预案功能。二是实现数据融合应用，整合现有.河道、湖库、水源地视频监控，取水口计量监测，农业水价改革综合等系统数据，依据智慈水利业务协同一站式工作平台，通过数据对接，推进建设全市水利“一张图”、业务应用“一张网”。三

16、是枳极探索打造试点，采用“无人值守、自动报警”等技术，在河段、大滩水库打造河湖管理实时场景、数字影像试点。奉头单位：市水务局、市生态环境局配合单位：市财政同、市自然资源局、市住建局、市郊区工作办公室、钢公司（九）落实最严格水资源管理制度一是推进工业节水减排.推动节水型企业和节水型园区建设.依据国家产业结构调整指导目录，推广先进工业节水技术，淘汰落后工艺和设备，鼓励工业企业实施节水技术改造，提升工业用水效率。落实工业用水定额，限制高耗水工业项目建设。到2025年，工业用水重史利用率达到94%以上，万元工业增加值用水量控制在立方米以内.牵头单位：市工信局、市水务局、工业园区管委会配合单位：市科技局、市市场监管局二是深度实施农业节水增效。坚持以水定地，以水定产，严格控制农业用水总量，指导农民科学灌溉、节水灌溉，杜绝超定额大水漫灌