全市矿山生产安全事故应急预案（范本）.docx

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1、全市ft山生产安全事故应急预案（范本I总则1.1 编制目的为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，规范矿山生产安全事故应急工作，高效有序实施矿山生产安全事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会桎定。1.2 编制依据依据d中华人民共和国突发事件应时法学中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法3G生产安全事故应急条例3生产事故报告和调杳处理条例突发事件应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产事故灾难应急预案*省安全生产条例36省突发事件总体应急预案省生产安全事故应急预案省犷山生产安全事故应急预案&市突发事件总体应急预案市生产安全事

2、故应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于全市各类金属非金属矿山、尾矿库等生产安全事故防范应对工作.1.4 工作原则牢固树立以人民为中心的发展思想，强化红线意识，坚持底线思维，把保障人民生命财产安全作为首要任务，不断提升全市矿山企业应对突发事件的防范应对能力，最大限度防范安全风险、减少人员伤亡、降低经济损失、控制社会影响.事故发生后，市应急局及其有关部门按照各自职责和任务分工开展事故应急处置工作。1.5 事故分级按照事故造成的人m伤亡或直接经济损失，分为特别重大、重大、较大、一般矿山生产安全事故。特别重大矿山生产安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者

3、1亿元以上直接经济损失的事故。重大矿山生产安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上I（X）人以下重伤，或者5000万元以上I亿元以下直接经济损失的事故。较大矿山生产安全事故：造成3人以上IO人以F死亡，或者IO人以上50人以下重伤，或行100o万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般矿山生产安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100o万元以下直接经济损失的事故。注：所称,以上”包括本数，以卜”不包括本数。2组织指挥体系2.1 市级应急指挥机构2.1.1 市生产安全事故应急指挥部市生产安全事故应急指挥部负於指挥协调和组织全市矿山生产安全事故应急救援工作。市政

4、府常务副市长任总指挥，市政府分管副市长任常务副总指挥，市政府相关副秘书长、市应急局局长任副总指挥，市委宣传部、市委网信办、市发改委、市科技局、市工信局、市公安局、市市场监管局、市民政同、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市应急局、市政府国资委、中文旅局、市粮储局、市气象局、市地震局、市总工会、机场公司、国网供电公司、军分区、武警支队、消防救援支队为成员：根据工作需要，可增加有关部门和单位负责同志参加。市生产安全事故应急指挥部办公室设在市应急局，承担指挥部日常工作。市应急局局长兼任办公室主任，市应急局分管负贡人兼任办公

5、室副主任。2.1.2 现场指挥机构特别重大、重大矿山生产安全事故发生.后，由市委、市政府报请省委、省政府后，成立市级特别重大、垂大事故先期处置总指挥部，同意指挥先期处置工作。较大及以上事故发生后，市政府设立现场指挥机构：一般事故发生后，市政府根据情况设立现场指挥机构。现场指挥部指挥长由市委、市政府指定负责同志担任,副指挥长由市政府有关部门负货同志担任。现场指挥机构可根据布要设立综合协调、抢险救援、治安保卫、医疗卫生、环境监测、善后处置、信息发布和新闻宣传、专家支持、处置保隙等工作组.现场指挥机构按照中国共产党支部工作条例（试行）有关要求，切实加强党对应急指挥工作的领导，必要时成立党组织，加强思

6、想动员、作风监督、纪律监督和廉政监督，为事故应对处置提供坚强有力的政治保障。现场指挥部负货组织指挥事故现场应急处置和救援工作，研判事故发展趋势以及可能造成的危害，决定采取控制、平息事态的应急处置措施，协调、指挥有关堆位参加应急救援，及时报告应急处置和救援进展情况，根据事故现场情况提出处置建议和支援请求。根据应急工作需要，现场指挥部设立以下工作组：（1）综合协调组牵头单位：市应急局参加单位：市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局。主要职贡：做好应急处置综合协调工作，收集有关信息，承办现场指挥部有关会议、活动等工作。（2）抢险救援组牵头单位：市应急局参加单位：市生态环境局、消防救援支

7、队、军分区、武警支队、市自然资源同、市气象局、社会应急救援队伍。主要职费：研究制定现场应急救援行动方案并组织实施，协调调度各类应急力量和资源参加应急救援：组织协调现场应急处置有关工作，适时提出调整应急力量的建议。（3）治安保卫组牵头单位：市公安局参加单位：市交通局主要职贡：组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散,撤离，事故现场保护和警戒，维持现场秩序等工作。根据实际侑况实行交通管制和疏导，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备的应急通行需要，及时恢发交通运输秩序。（4）医疗卫生组牵头单位：市卫健委参加单位：市公安局、市市场监管局主要职成：调度全市医疗队伍，设立临时医疗点，协调外部医疗机

8、构，为事故受伤人m、救援人先提供医疗保幽服务：做好事故现场防疫消杀：提供应急救援心理卫生咨询和招助。（5）环境监测组牵头单位：市生态环境局参加单位：市自然资源局、市气象局、市地震局、市水务局,市农业农村局.主要职责：开展事故现场监测监控，对大气、水体、上填等进行环境实时监测，确定危险区域范围，对事故造成的环境影响进行评价：提供气象信息，为应急救援和消除田故污染提供依据：指导和督促做好现场危险废物处置工作。（6）善后处置组牵头单位：市应急局参加单位：市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市商分局、市卫健委、市总工会。主耍职员：对事故伤亡人m及家属开展安抚、疏导及懑问

9、：指导事故财产损失、伤亡人员及家属的赔付；负责事故受灾群众生产生活恢曳：接待上访人员，做好事故服进、桎控及相关法律解择工作，杜绝因本次事故引发其他事件;密切关注社会舆论导向，最大限度降低事故消极影响。（7）信息发布和新闻宣传组牵头单位：市委宣传部、市委网信办参加单位：市公安局、市卫健委、市应急局、市自然资源局。主要职成：做好事故救援信息发布及宣传报道，适时举行新闻发布及记者通气会，向社会发布事态信息，公布应急措施，回应社会关切；加强舆情分析制定应对方案，澄清事实、解疑释惑、引导舆论。（8）专家支持组牵头单位：市应急局参加单位：市生态环境局、市卫健委、市公安局、市科技局、市自然资源局、市气象局、

10、消防救援支队、市应急管理专家库成员。主要职货：负货开展事故会商研判，提供技术支持：参与制定应急救援行动方案：参与事故调查与评估。（9）处置保障组牵头单位：市应急局参加单位：市发改委、市工信局、市财政局、市住建局、市水务局、市商务局、市政府国资委、市市场监管局、市粮储局、国网供电公司。主要职贡：根据事故处置工作需求，协调做好物资、装备、食品、交通运输、供电、供水、供气和通信等方面的应急保障。根据矿山生产安全事故和现场救援需要，可设立其他工作组。3预防、监测与预警3.1 风险防控应急管理部门和负有旷山安全生产监督管理职责的部门要定期组织开展矿山生产安全风险调查、辨识、评估、分级、定期检查、监控，建

11、立工作台账和信息共享机制，健全完善风降分级分类标准和管理办法。对重大风险点和重点设施要制定防控措施、整改方案，做好监控和应急准备工作.加强对矿山生产经营单位超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界开采,以及去产过程中产生的中毒窒息、透水、火灾、爆炸、跑车坠罐、目顶片帮、边坡垮塌、瓦斯突出、冲击地乐、山洪、泥石流、淹溺以及尾矿库溃坝和引发次生生态环境事件等安全风险的辨识.3.2 监测与预警3.2 I监测负有矿山安全生产监督管理职责的部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，建立隐患排查治理监督检查制度，定期开展矿山安全风险分析研判和执法检查。同时，与自然资源、生态

12、环境、水务、气象、电力等部门建立事故信息和自然灾宙信息获取及共享机制。3.3 .2预警负有矿山安全生产监督管理职贡的部门，建立预警发布系统、完善预警发布机制、畅通预警发布渠道、明确预警发布葩围，及时有效地发布预警信息，指导相关方面做好防范应对准备。（1）判定预警级别出现矿山生产安全事故险情时，负有安全生产监督管理职贡的部门应及时组织风险分析辨识，对事故发生的可能性、危害强度、影响范圉以及次生事件进行粽合研判，幽定预警级别。按照事故发生紧急程度、发展态势和可能造成的危宙程度、波及范困,预警级别从高到低依次分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识.（2）发布预警信息即将发生、发

13、生可能性增大或已经发生事故时，原则上由市政府及负有矿山安全生产监督管理职成的部门通过广播、电视、报刊、新闻网站等媒体及第三方商业平台和通信运营企业，及时准确发布相应级别的预警信息,预警信息发布内容应包括事故类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。（3）预警响应措施预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效措施防止发生事故或降低事故危害。矿山生产经营单位加强检杳监测，积极做好防范应对工作。负有安全生产监督管理职贵的部门根据预警级别和实际情况，采取以卜.有关晌应措施：组织收集、分析事故险情信息，研判影响范闹和危害程度,制定预警行动方案“组织应急队伍、负有应急

14、职责的单位和人员进入待命状态，调集应急救援物资装备，做好应急响应准备。准备避难场所及应急设施，确保其处于良好状态，随时可以投入使用：关闭或限制使用易受事故危害的场所，控制或限制易导致危害扩大的活动。根据事故影响他围，实施区域警戒和管制，疏散转移或妥善安W.可能受到危害的人员。采取必要措施，确保交通运输、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行.及时向社会发布事态信息，公布应急措施，回应社会关切，维护社会正常秩序。（4）预警调整与解除预警信息发布单位要密切关注事故进展情况，并依据事态变化情况适时调整预警级别，事故危害确认消除后，发布预警信息的责任单位要及时解除预警。4运行机制

15、4.1 信息报告4.1.1 报告程序和时限矿山生产安全事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告：单位负责人在接到报告后1小时内，向市政府和负有矿山安全生产监督管理职贵的有关部门报告。市政府和有关部门接到事故信息后，应立即核实有关情况，并按照分级管理的要求在接报后2小时内向上一级政府及有关部门上报，必要时可越级上报。4.1.2 报告内容矿山生产安全事故信息报告实行初报、续报和终报制度，初报要快，续报要准，终报要全.事故信息报告主要包括：事故发生的时间、地点、信息来源,简要经过、影响范围、人员伤（病）亡和失联楮况、基础设施损毁情况、现场救援情况、已采取的应急措施、初步估计的直接经济损失等内容。4.2 先期处置4.2.1 事故单位先期处置事故发生后，相关矿山生产经营单位应采取下列应急救援措施进行先期处S.并按照规定及时报告有关情况。（1）启动应急预案：（2）迅速控制事故现场，组织抢救遇险人员：（3）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施撤离:（4）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；（5）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生：（6）根据处理需要请求就近的专职矿山救护队参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法：（7）维护事故现场秩序，