全市国民营养计划（2018-2030年）实施方案 参考范本.docx

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1、全市国民营养计划（2018-2030年）实施方案参考范本为提升人民群众营养健康水平，根据省国民营养计划（2OI82O3O年）实施方案（政办发O号）精神,结合我市.实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持政府引导、科学发展、创新融合、共建共享的原则，以人民健康为中心,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为JIt点，立足现状、着眼长远，关注国民牛.命全周期、健援全过程的营养健.碾，将营养融入所有健康政策，不断满足人民群众营养健康需求

2、，提高全民健康水平，为建设健康莫定坚实基础。（一）主要目标到年，全市营养工作制度及体系逐步完善，基层营养工作得到加强：食物营养健康产业快速发展，传统食养服务日益丰富：营养健康信息化水平逐步提升：重点人群营养不良状况明显改善,吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到明显提裔。实现以下目标：人群贫血率得到有效控制。5岁以卜儿童茹血率低于12%,孕妇贫血率低于15%,老年人群贫血率低于10%,贫困地区人群贫血率低于10%。孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下，0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上，5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以卜.，缩小城乡学生.

3、身高差距：学生肥胖率上升趋势减缓。提住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例.居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%.到2030年，全市营养工作体系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。实现以下目标：进一步降低市点人群贫血率,5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率均控制在10%以下。5岁以下儿童生长迟辍率下降至5%以下，06个月婴儿纯母乳喂养率在年的基珈上提而10%.一城乡学生身高差别进一步缩小，学生肥胖率上升趋势得到有效控制。一住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养

4、治疗比例进一步提高。一居民营养健康知识知晓率在年的法础上继续提高10%。全市人均每日食盐摄入量较现有水平降低20%,居民超重,肥胖的增长速度明显放缓.二、重点任务（一）完善地方营养健康标准。加强我市地方标准制定的基珈研窕和措施保障，科学、及时制定以食品安全为基础的地方营养健康标准。（市卫计委牵头，市农林局、市市场监督管理局按职责分工负贡）（二）提高营养能力，加强人才培养。1 .参与完善食物、人群营养监测与评估的技术与方法研窕，探索营养相关疾病的防控技术及策略。（市卫计委负责2 .鼓励开展营养与健康、营养与社会发展的经济学研究。（市发改委、市科技局按职责分工负费）1 .加大营养人才培养力度“强化

5、营养人才的专业教育和高U次人才培养，推进对我市各综合医院、市妇幼计生中心、三镇卫生院，各社区卫生服务中心的临床医疗卫生人员、集中供餐总位配餐人员等的营养和食品安全知识培训。（市卫计委负责）4 .开展营养和、营养配餐员等人才培养工作，推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。充分利用社会资源，拓展营养专业人员培养途径，开展营养教育培训。（市教育局负贡）（三）强化营养和食品安全监测与评估。I.定期开展人群营养状况监测.积极参与人群营养健康状况、食物消费状况监测，收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。持续做好孕妇和乳母营养监测、成人慢性病与营养监测、学生.营养

6、监测等项目工作。针对我市区域特点，根据需要逐步扩大监测范围和监测人群，力争监测数据具有代表性。（市T1计委牵头，市教育局配合）5 .加强食物成分监测工作。定期开展食物成分监测，逐渐拓展食物种类及成分监测内容，收集营养成分、功能成分数据，关注与特殊疾病相关成分、有宙成分等数据。配合更新、完善省级食物成分数据库，逐步建立市级食物成分数据库，推动建立实验室参比体系，强化质量管理.（市W计委牵头，市农林局、市市场监督管理局检!合）6 .探索开展综合评价与评估工作。及时收集、系统整理和整合各类监测数据，建立绦合数据库。（市农林局负费）7 .开展人群营养健康状况评价，探索开展胞食营养素摄入、污染物等有害物

7、质暴露的风险一受益评估，积极开展食物营养价值评价，指导人群科学肺食,（市卫计委负责）8 .强化碘营养监测与碘缺乏病防治。进步加强碘缺乏病防治,继续实施食盐加碘消除碘缺乏危害策略，使全市95%以上保持消除碘缺乏危害状态.持续开展人群尿硬、水硬、盐碘监测以及选点食物中的硕阔杳，建立全市居民破营养状况数据库，并据此制定干预措施，实施精准补碘，神保人群确营养总体保持适亢水平。（市卫计委牵头，市科技局配合）（四）推进食物营养健康产业快速发展。I.大力推进营养型优质食用农产品生产。落实国家食用农产品营养品质提升指导意见，提升优质农产品的营养水平，将“三品一标”在同类农产品中总体占比提高至80%以上。加快营

8、养型农产品推广体系建设，促进优质食用农产品的营养升级扩版。（市农林局牵头，市发改委、市科技同、市扶贫办按职员分工配合）9 .规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展。加强我市特色农产品资源开发利用，针对不同人群的健康需求，着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物和既是食品乂是中药材的产品等新型营养健康食品.加强产业指导，规范市场秩序，科学引导消费，促进生产、消费、营养、健康协调发展.（市发改委、市工信委、市农林局、市卫计委、市市场监督管理局按职责分工负责）10 开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。加强时传统交饪方式的营养化改造，逐步解决居民营养不足与过剩并存的问题。开展示范健康食堂和

9、健康餐厅建设，推广健康烹饪模式与营养均衡配餐.（市I!计委、市市场监督管理局按职责分工负责）11 强化营养主食、双蛋白工程等重大项目次施力度。推动马龄署主食产品消费引导，以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点，开展营养主食的示范引导。以优质动物,植物蛋白为主要营养基制的加工技术工艺创新力度，开展双蛋白工程Iii点产品的转化推广。（市工信委、市农林局、市卫计委、市市场监督管理局按职贵分工负资）12 加快食品加工营养化转型。逐步采取措施控制加工食品中油、盐、糖含母。（市市场监督管理局负责13 探索不同贮运条件对食物营养物质等的影响，控制食物贮运过程中的营养损失。（市科技局、市工信委、市农

10、林局、市卫计委按职优分工负责）（五）发挥地方特色，提升传统食养服务。1 .加强传统食养指导.发挥中医药特色优势，制定符合我市现状的居民食养指南，引导养成符合我市饮食特点的食养习惯。（市卫计委负责）2 .通过多种形式促进传统食养知识传播，推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养指导和营养干预，提升居民食养素养。实施中医药治未病健康工程，加强传统食疗药脑的研究和推广应用，进一步完善适合国民健康需求的食养制度体系。（市卫计委、市体育局按职贪分工负贵）3 .开展传统养生食材监测评价。建立传统养生食材监测和评价制度，开展食材中功效成分、污染物的监测及安

11、全性评价.（市更计委、市市场监督管理局、市农林局按职责分工负责）4 .推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。将现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合，推动产品、配方标准化，推进产业规模化，形成一批社会价值和经济价值较大的食养产品。（市W计委牵头，市工信委、市农林局按职责分工配合）（六）加大营养健康基础数据库建设力度，推动数据共享利用。1 .大力推动营养健康数据互通共享。依托现有信息平台，加强营养与健康信息化建设，完善食物成分与人群健康监测信息系统.构建信息共享与交换机制，推动互联互通与数据共享。协同共享环境、农业、食品药品、医疗、教白、体育等信息数据资源，建设跨行业集成、跨地域共享、跨

12、业务应用的基础数据平台。建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系，切实提高信息安全能力。积极推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用试点示范，带动以营养健康为导向的信息技术产业发展。（市卫计委牵头，市教育同、市工信委、市环保局、市农林局、市体育局、市市场监督管理局按职员分工配合）2 .全面深化数据分析和智能应用。建立营养健康数据资源目录体系，制定分级授权、分类应用、安全审查的管理规范，促进数据资源的开放共享,推动多领域数据综合分析，构建关联分析、趋势预测、科学预警、决策支持模型，推动整合型大数据驱动的服务体系，支持业务集成、跨部门协同、社会服务和科学决策，实现政府精准管理和高效服务。（市

13、卫计委牵头,市教育局、市工信委、市农林局、市体育局、市市场监督管理局、市统计局按职费分工配合）3 .大力开展信息惠民服务。发展汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端（APP）,推动“互联网+、大数据前沿技术与营养健康融合发展，开发弁推广应用个性化、差异化的营养健康电了化产品，如营养计算器和膳食营养、运动健康指导移动应用等，提供方便可及的健康信息技术产品和服务.（市工信委、市卫计委、市体育局按职责分工负责）（七）加强营养健康知识科普宣传力度。1.提升营养健康科普信息供给和传播能力。围绕国民营养、食品安全科普宣教需求，结合我市地方食物资源、饮食习惯以及传统食养理念，编写适合不同人群的居民脑

14、食指南等营养、食品安全科普宣传资料，创新科普信息的表达形式，拓展传播渠道，建立免费共享的营养、食品安全科普平台。采用多种传播方式和渠道,定向、未准地将科普信息传播到H标人除加强营养、食品安企科普队伍建设.发挥媒体的积极作用，坚决反对伪科学，依法打击和处置各种形式的谣言，及时发现和纠正错误营养宣传，避免营养信息误导。（市委宣传部、市委网信办、市教育局、市农林局、市卫计委、市体育局、市市场监督管理局、市科协按职员分工负责）2 .推动营养健康科普宣教活动常态化.以全民营养周、全国食品安全宣传周、44520m全国学生营养日、“515”全国碘缺乏病防治日、世界粮食日、全国科技活动周等为契机，大力开展科普

15、宣教活动，带动宣教活动常态化。建立营养、食品安全科普小屋等营养、食品安全科普示范工作场所.定期开展科普宣传的效果评价，及时调整宣传内容和方式，增强宣传工作的针对性和有效性.开展舆情监测，回应社会关注，合理引导舆论，为公众解疑解惑。（市委宣传部、市教育局、市农林局、市卫计委、市文广新局、市体育局、市市场监督管理局、市科协按职费分工负货）三、推动实施国民营养重大行动（一）开展生命早期100O天营养健康行动。I.开展孕前和孕产期营养评价与膈食指导。推进市妇幼计生中心对孕妇进行营养指导，将营养评价和脑食指导纳入我市孕前和孕期检查，仃针对性地指导孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群，合理补充营养素：开展孕

16、产妇的营养筛查和干预，预防和治疗孕产妇贫血等疾病，降低低出生体重儿和巨大儿出生率。宣传普通中医药预防保健知识，积极开展中医预防保健、养生成更等服务，发挥中医医疗保健在饮食起居、食疗药肺、产后康比等方面的健康促进作用。在省缎指导下，建立生命早期I（XX）大营养咨询平台.（市卫计委负贡）3 .实施妇幼人群营养干预计划。继续推进农村妇女孕前和孕早期补服叶酸项目，提高叶酸服用率和补充叶酸预防神经管缺陷知识知晓率。加强国孕期健康教育，倡导用孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充,降低孕妇贫血率，预防儿童营养缺乏.（市北计委负贡）4 .提高母乳喂养率，培养科学喂养行为。针对我市产儿科人仍开展母乳喂养相关知识培训，加强我市爱婴医院管理工作。进一步完善母乳喂养保障制度，改善母乳喂养环境，在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。