全市实施能源结构调整三年行动方案 实例范本.docx

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1、全市实施能源结构调整三年行动方案实例范本为认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推动能源生产和消费革命，构建造洁、低碳、安全、高效的现代能源产业体系，坚决打好污染防治攻坚战.根据省“十三五”能源发展规划市“卜三五能源发展规划市污染防治攻坚方案等文件精神，制定本行动方案。、发展基础“十三五”以来，我市大力发展清洁能源，能源结构得到不断改善，初步形成了全省歪要的新能源基地。在促进能源产业升级、能源结构调禁和新能源产业发展等方面取得了显著成效，为“十三五”时期能源可持续发展更定了较好的基础。()能源保障能力不断增强近年来，我市电网建设不断加快，资源优化配置能

2、力全面提高，电网供电明显增强。截止年全市已形成以千伏为主网架，千伏电压等级配电网供电，千伏电族等级辐射供电为寸的纱架结构，建成投运33Okv变电站，卿容力建了33OkV变电站，I1.OkV祁连变电站工程，建成I1.O千伏线路公里，35千伏线路公里。城乡配电网建设得到加强，电网改造升级力度加大，供电能力、智能化建设取得明显成效。钢公司自备电厂及电网建设同步快速发展，煤化工与钢铁、电解铝、电力等产业实现高效耦合发展，风电基地高载能特色铝合金节能技改配套4x35万千瓦火电机组建成投入使用。全市用电负荷达到兆瓦，全社会用电量达到亿千瓦时，己成为电力负荷中心和电网调配中心.油气战略通道地位进一步提升。西

3、气东输、西油东送、西电东送千伏超高压输变电和千伏特高压直流输电线路等国家级能源网穿境而过，市作为从中亚和新疆向内陆地区输送油气资源的重要战略通道已基本形成。油气保障能力持续增强，以管道天然气、CNG、1.NG等方式多元化市场供应天然气总量规模己达万立方米，天然气利用量年均增长18%。建成运营1.NG、CNG加气站座,加油站座，市场供应量达到万吨。全市境内油气输送管道公里，天然气利用工程，钢公司不锈钢厂天然气管道工程，工业园区天然气利用工程、铁路住宅区天然气1.NG城市气化站等一批大然气利用重点项目建成投运。以中石油、中石化为主，民营企业为辅的多元化、多渠道油气外供体系基本形成。(二)能源结构调

4、整逐步优化电力装机结构持续优化.截至年底，全市电力总装机容量万千瓦，其中，火电万千瓦，余热余压万千瓦，光电万千瓦，水电万千瓦。光伏产业园区入驻企业家，建成并网、在建光伏发电项目总装机容量兆瓦。园区已建成并网光伏电站全部通过千伏送出工程接入kV变电站实现并网发电0年市光伏发电量达到亿千瓦时，同比增长112%,弃光率由38降至17%.煤炭、电力、热力消费快速增长。天然气利用领域拓宽，新能源利用不断提高，能源消费结构电于合理。年末，全市能源消费总量中非化石能源比重达到8%。全市新能源产业实现快速增K，规划启动了百万千瓦级光伏发电基地建设，已初步形成全省重要的百万T瓦级光伏发电基地。以光伏发电为主的可

5、再生能源装机容量占全市电力总装机容量的17.5%,（三）能源价格机制不断完善稳步推进能源要素市场化改革，开展了可再生能源就近消纳试点、电力用户与发电企业直接交易，启动新能源企业与电力用户之间的直购电交易，完善大然气价格机制改革，建立天然气用气居民用户阶梯价格制度，实行差别化天然气价格政策。天然气存量气和增量气门站价格与终端循传价格联动机制已基木形成.能源价格机制的不断完善促进了全社会合理节约用能和清洁能源的推广和使用。二、发展环境（一）面临的机遇1 .国家能源发展战略布局为我市能源建设提供政策空间。国家和省级层面都已将新能源列为重要的故略性新兴产业予以大力支持.习近平总书记考察、青海专职回访调

6、研报告提出的“国家发展改革.委、工业和信息化部、能源局、国家电网公司指导恬助通过加快产业转型升级、增加清洁能源本地消纳、加大电量外送等办法,研究解决弃光弃风问题”建议，以及国家发展改革委、国家能源局电力体制改革专题会议“关丁按照大战略、大政铤、大试点原则，开展风光电就近消纳示范区试点”等道要批示精神，为发展清洁能源，探索新能源发、输、供、用良性循环的新路子、新模式提供了新的战略机遇。2 .陆上综合性能源战略通道为我市新能源发展提供便利支持。叶三Ir,及更长一段时期，国家将继续加大中亚地区能源资源进口利用数量，建设新疆油气生产、加工和大型煤炭煤电煤化工基地，并穿越我市境内向全国供应油、气、煤、电

7、的数量和规模将不断提高，作为能源运输必经的战略通道，可以充分利用得天独厚的区域优势条件，有效低成本的利用多种能源。3 .能源供给侧结构性改革为我市新能源发展带来潜在机遇.能源供给侧结构性改革明确要求能源发屣方式从粗放式发屣向提质增效转变，破解新常态下能源发展面临的传统能源产能过剩、可再生能源发展受限、能源系统整体运行效率不高等突出问题。为此，我市积极持续开展化解过剩产能、加快淘汰落后产能.推动行业结构调整,提质增效，为非化石能源发展提供新的市场空间“4 .省创建新能源就地消纳综合示范区为我市新能源就地消纳带来发展机遇。十三五时期，国家将大幅提高可再生能源比重，集中开发与分散开发并举，这将进步促

8、进我市能源资源优势转化为经济优势，为我市新能源和可再生能源开发建设带来新的发展机遇.省创建国家新能源综合示范区，将成为国家重要的新能源综合利用基地、新能源生产基地、新能源科技进步基地和新能源体制机制创新基地，将进一步提升在全国新能源建设的领先地位，为新能源快速发展带来重大机遇。（二）面临的挑战1 .能源供应对外依赖性强。全市一次能源资源睨乏，煤炭、石油（成品油）、天然气等一次性能源全部依赖外地供给，能源供应对外依存度过高，能源储备和能源设施保障不足，能源需求受自身外向型经济的影响较大。2 .新能源开发利用比重较低,市是全省个百万T瓦级光伏发电基地之一，发展面临地域资源、发展空间等瓶颈制约。各领

9、域开发利用太阳能程度不高，分布式光伏发电尚未全面推广，太阳能光热发电尚处空白，利用天然气等清洁能源比例较低。3 .新能源弃光限电问题突出.受全省用电负荷增长较慢，省外市场用电需求下降影响，弃光限电问超严或，发展的质量与效益下降。电力电量资源优势没有转化为投资环境及生产要素优打，新能源发电”上网雄”和用电企业电价高企问题并存。4 .能源体制改革呕需深化,电价改革红利没有完全择放，市场化交易体制仍不完善，主体多元化、竞争有序的交易格局尚未形成，社会资本总投资增量配电业务等传电侧改革工作受多重制约。三、指导思想与发展目标（一）指导思想全面贯彻党的二十大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理

10、念，遵循“绿色低碳、安全高效的发展原则，以提高新能源发展质量和效益为主线，转变能源发展方式，调整优化能源结构，大力发展清洁能源.着力提升能源资源综合利用水平，加快能源科技和体制创新，建立高比例可再生能源体系，推动能源结构持续优化，促进清洁能源和传统能源协调发展，提升能源消费结构，构筑安全、清洁、高效、协调的现代能源体系。（二）基本原则I.坚持绿色发展.优化能源结构，坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭比重，实施能源总量和强度“双控”，落实节能优先战略，推进煤炭减量替代和化解过剩产能，全面实施煤电超低排放和节能改造，形成科学合理的能源供给与消梵结构。2 .坚持创新发展加强能

11、源科技创新，突出新能源领域和煤炭清洁化利用先进成熟技术示范及推广应用，鼓励支持用能企业设立研发机构，加快体制机制创新，发挥创新引领作用。3 .坚持协调发展。加强能源系统协谢，优化开发布局，提高新能源就地消纳比例，合理把握项目建设节奏，实现各类能源协调发展以及能源与经济社会协调发展，4 .坚持开放发展。贯彻落实“一带一路”战略，坚持把全面开放作为能源开放发展的前提，通过市场有效配置和政府有效作为，构建多元化的能源供应体系和稳定、清洁、安全的能源发展格局。（）发屣目标到年，煤炭占能源消况比重卜降到70%左右，可再生能源消筑占能源消费总量比重提高到2.5%以上，新能源装机容量达到万千瓦，占全市电力总

12、装机容量比重的20%,天然气消费比揖显著提升,新能源发电效率明显提高，弃光问题得到有效缓解，弃光率逐年下降，光伏发电利用小时数达到合理水平，到年，基本实现新能源高比例就地消纳。电力保障能力持续增强，电源结构不断优化。天然气需求持续增长，到年，天然气总需求量达到亿立方米,市中心城区及重点区域供电可靠性达到,电煤、天然气、成品油主要能源品种储备能力达到I（1.1.5天的水平。四、重点任务C-）提升能源供应保障能力坚持内外并举、量质并田，以煤炭、电力、石油、天然气为重点，开展多渠道、多形式、深层次区域间合作，形成来源广、品质好、物流畅、价格优的能源资源供应体系。1 .煤炭：落实“一带一路”战略，促进

13、我市优势产能“走出去”，优质资源“引进来”，加强与新瓠、内蒙、山西等传统煤炭基地合作，在巩固传统煤源的基础上，积极开辟新煤源地，实现多元化渠道保障煤炭资源稳定供应。加强燃煤电厂储煤能力建设，提高煤炭应急保障能力。逐步扶持壮大清洁煤发电，立足亿级煤-电-冶产业链建设，提升煤炭高效清洁开发利用水平，积极参与哈密等地区大型现代化矿井和配套洗煤厂建设，推进洁净煤发电行业发展，建设煤电一体化示范基地。加强燃煤与节能环保产业联动发展，提升燃煤发电除尘、脱碗、脱硝和节能节水水平。加快钢公司煤炭分质利用项目一期工程投产创效步伐，推进后续工程前期工作0推进煤电史约需效发展，按照国家煤电超低排放标准，采用海效脱碗

14、、脱硝和除尘技术，实施现役煤电机组超低排放和节能改造工作，单机IO万千瓦以上自备煤电机组须安装高效脱硫、脱硝和除尘设施。到年底前,现役燃煤电厂实现超低排放,烟尘、二氧化硫、超低化物排放浓度分别不高于10、35、5（）亮克/立方米。到年，全市现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于320克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上空冷机组改造后平均供电煤耗低于315克/千瓦时。规范煤炭综合交易中心建设管理，建立健全煤炭管理信息系统，加强煤炭供应、储存配送等环节环保监管”强化政策指导和制度约束，全面淘汰分散燃煤锅炉，严控煤炭消费总量过快增长，积极控减煤炭我荷，保障合理用能。牵头单位：市工信局配合单位：市发改

15、委、市生态环境局、市市场监管局、钢（集团）公司2 .电力：加大输变电项H投资建设力度，在特高压示范工程成功投运并稳定运行的基础上，同步完善IIOkV及以卜配网，“十三五”时期在现代农业示范园区、工业园区等用电负荷较大的区域配套建设110千伏输变电工程。加强电力通道建设，提高电网整体配送能力规划，建成发输配一体化的智能电网,支持钢公司将电力产业培育成主导产业之一，积极实施现役燃煤机组调峰灵活性改造，促进煤电高效、清洁、可持续发展.加快配套电力送出工程建设，支持光伏产业园光伏发电电力外送融入跨境电力与输送通道建设，开展区域电网升级改造合作,建成330kv变IIokV送出工程、光伏产业园I1.OkV

16、送出工程、IIOkV输变电工程、IIOkV输变电工程等，进一步完善区域电网结构。改造提升城市.配电网，大力推进智能电网建设，补齐配电网薄弱短板,优化网架结构，提高技术装备水平，推动建立配电网信息化管理体系，大幅提升城乡配电网供电质量和智能化水平。以安全可靠的电力供应和优质高效的供电服务，保障全市经济社会发展。实施新一轮农村电网改造升级工程，缩小城乡电力差距，显著提升农村供电能力、可独性和安全水平。拳头单位：供电公司配合单位：市发改委、市工信局、市自然资源局、园区管委会、市农业农村局3 .天然气：依托西气东输在我市过境优势，加快天然气管网建设，进一步扩大天然气泄盖葩围。推进天然气储气设施建设，提高储气规模和应急调峰能力，鼓励和吸引社会资本在工业园区、工业园区投资建设天然气管网设施建设和营运，为发展我市不锈钢产业，冶金新材料（高效能）产