全市加快推进新型城镇化和城乡融合发展工作方案 参考范本.docx

《全市加快推进新型城镇化和城乡融合发展工作方案 参考范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市加快推进新型城镇化和城乡融合发展工作方案 参考范本.docx（6页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、全市加快推进新型城镇化和城乡融合发展工作方案参考范本为加快推进我市新型城镇化建设，促进城乡融合发展，幽保实现到2025年，我市常住人口城镇化率达到、户籍人口城镇化率达到，城镇化水平显著提高的目标，根据省关丁加快推进新型城镇化和城乡融合发展的政策措施，结合我市实际，制定本工作方案。一、吸引外来人口落户我市城镇1 .全面取消城市落户限制。全面放开城山.落户限制，不设置任何条件，实现城市、城镇落户“零门楼”，进一步促进劳动力和人才社会性流动。责任单位：市公安局、市人社局2 .促进非户籍人口在城市便捷落户。简化户籍迁移手续，加强落户政策宣传，以就近城镇化为主要方向，引导高校毕业生、退役军人、农民工等重

2、点人群落户我市。在我市居住的居民，可办理购房、夫妻投靠、子女父母投靠、投靠亲属、人才引进、工作调动等入户。有危愿在市落户的高校毕业生及各类人才，只需提供其大专以上的学历证明，就可落户派出所集体户。全面开展省内户口“一站式”迁移，积极推行线上申请审核，大幅提高落户便利性。责任单位：市公安局、市人社局3 .推动城镇鞋本公共服务覆盖未落户常住人口。提高居住证发证量和含金量，通过办理居住证，将流动人口居住生活、社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、职业介绍、法律援助、城市公共服务等纳入其中，推动未落户常住人口享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务，逐步实现公共服务向常住人口全制盖。全面落实基本医疗保险

3、跨地区、跨省异地就医医疗费用直接结算制度，做好社会保险关系转移接续，方便人口流动。推动公共资源按常住人口规模配置，保障常住人口与我市市民享受同等的教育、侯疗、养老等资源。着力化解大班额问题，增加学位供给，全面落实以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，使其在我市享有普惠性学前教育。有序推进南湖幼儿园等公办幼儿园建设，持续加大普感性民办幼儿园扶持力度，提高普患性幼儿园覆盖率。推进义务教育优质均衡发展，新建市区中学，实施宾路小学、第六中学、五一小学等学校综合教学楼、运动场所新建改造.深入实施普通高中标准化建设,推进高中基础设施改造提升.大力发展职业数自，推动普通教白与职业教育融通发展，实施钢铁职

4、业技术学院实训基地、职业技能培训及青年创客基地、职教中心综合教学楼等项目。责任单位：市公安局、市医保局、市人社局、市教育局、市卫生健康委、m民政局4 .大力提升农业转移人口就业能力。把农业转移人口纳入公共就业服务范国。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，加强对新生代农民工、两后生”等农业转移人口的职业技能培训。支持企业特别是规模以上企业、吸纳农民工较多企业开展岗前培训、岗位技能提升培训，在企业全面推行新型学徒制培训，并按规定给予培训补贴。推行线上+线下培训新模式，多渠道多方式为劳动者提供职业技能培训服务。货任单位：市人社局、市财政局、市教育局、市农业农村局5 .落实“人地钱挂钩”配套政策.加

5、大农业转移人口市民化奖励资金争取力度。落实城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数地挂钩。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得强行要求其转让上述权益。责任单位：市财政同市自然资源局、市农业农村局二、优化城镇空间格局6 .积极推动城市群建设。推动区域一体化发展，推动基础设施互联互通、主导产业深度融合、市场体系共建共享等体发展，促进两地要素自由流动、资源高效配置、市场深度融;合、产业互促互进，若力打造双城经济圈。加快推进绕城高速公路、城区过境段改建、滨河大道南北岸（大道一边界）新建等项目建设，推进城际轨道交通项目、科技产业园配套铁路专用通道项目落地实施。枳极融入城市群

6、建设，加快机场改扩建、国际空港、空港物流园等项目建设进度,推动实施新线货运增量扩能和客车分流、铁路扩能改造、铁路（公路）、改建、铁路口岸建设等工程，努力聘我市打造为区域交通中心、全国性综合立体交通枢纽城市、区域级流通节点城市。责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市住建局、市工信局、市商务局、市市场监管局、市文旅同、市农业农村局7,夯实城市发展基础。优化市辖区规模结构和重次生产力布局，加快编制市国土空间总体规划（2O2O2O35年）h完善市政公用设施和居民区周边配套公共服务设施建设，繁荣居民区配套商业圈，拓展城市发展空间。优化北市区功能，推进城市道路、地下管网,翻户区、老旧小区改造提升,加快南

7、市区开发建设，统筹推进南市区道路、地下管网等基础设施建设，完善教育、医疗、生活服务、文化娱乐等配套服务设施。加强生态环境建设，推进河沟分界线段水系生态环境综合治理、城市南区生态环境治理等项目建设，全面提升城市综合承载能力。贡任单位：市自然资源局、市住建局、市财政局、市民政局、市文旅局、市工信局、市发展改革委8.推进小城镇建设。加快推进全国第二批特色小镇-镇文旅特色小镇建设，通过补短板强基础，提高特色小镇产业集聚、配套、淞合发展的综合实力。严格节约集约利用土地，严守生态保护红线、严防债务风险、严控“房地产化”倾向。积极予取国家城乡融合发展基金和省级专项资金支持，加强培育精品特色小镇和特色小城镇。

8、责任单位：市郊区办、市文旅局、市自然资源局、市财政局、市发展改革委、市住建局、市市场监管局9,支持中核保障区建设。支持公司在我市建设国家博地生活保障区，加大周边市政公用设施配套，支持补齐基本公共服务、基础设施、产业培育、社区治理等短板弱项，促进常住人口享有与我南城镇居民相当的公共服务痂量。贡任单位：市发展改革委、市财政同、市公安局、市人社局、市教育局、市卫生健康委、市住建局、市自然资源局、市民政局三、强化城镇产业支撑10 .促进产业集聚。发展具有聪赋优势的产业，做强做精城镇特色产业，构建特色鲜明的产业发展格局，提升产业发展对城镇化的支界作用.依托雄厚的冶金工业基础，以钢公司为龙头，做优做强钢铁

9、、铝业两大产业。支持钢公司等企业开展绿色化、智能化、信息化三化改造，推进传统产业转型升级，推动产业迈向中高端，实现高质房发展。大力发展文化旅游业,以珏区为龙头，串联区域内各类文化旅游资源，实现旅游业全区域、全要素,全产业链发展1）加快推进国家文化公园、古镇、岩画保护利用、魏晋薇保护展示、国家湿地公园等项目建设。加快发展军民融合产业，推动国家基地综合保障区、军民融合产业国加快建设，发展民用技术、非标设备、装备制造等产业。依托产业和区位优势，加快通道物流产业发展，打造聚集西端，辐射新疆、内蒙古、：苻海的商贸物潦节点。推进物潦业与加工业深度融合，培自面向西北地区和中亚、西亚的五金机电生产史故基地，推

10、进煤炭集散基地、多式联运物流园改造、中国西部现代物流港等项目建设。一任单位:市发展改革委、市工信局、市财政局、市文旅局、市商务局、市科技局、市交通运输局、大景区管理委员会11 .推进产城融合。以各类园区城镇化功能改造为重点，不断强化产业配售服务，引导企业向工业园区集中，提高产业集聚度。推进经济技术开发区提质升级,维续完善工业园区道路、给排水、绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施，推进园区天然气管网,清洁能源利用、军民融合装备产业园供电配套、油气战略通道和配套干线管网等项目建设，完善园区生活配套设施，以产兴城、以城促产,高质量推进产城融合发展，提高产业园区生产生活活力。支持产业园区空间整合、资源整

11、合和产业整合，促进,园中园”发展。责任单位：工业园区管委会、市工信局、市财政同、市自然资源局、市住建局、市发展改革委12 .壮大城镇牛态产业体系。突出发展十大生态产业，全面构建“433”梯次标色生态产业体系，加快产业结构调整升级，推动先进制造业和现代服务业深度融合，构建分工合理、特色突出和功能互补的产业发展格局.发挥比较优势,把力圾和资源集中到先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合等特色优势领域：顺应发展趋势，培育壮大数据信息、节能环保、清洁生产等产业：坚持尽力而为、量力而行，统筹推动清洁能源、循环农业、中医中药等产业取得突破,支持企业建设智能工厂、智能车间、信息化平台、工业大数据平台及智能化

12、应用等.积极探索5G在工业互联网领域的应用，支持企业开展工业互联网创新融合试点，推动企业开展线上线柔性制造等制造模式创新试点，促进制造模式向基于订购方个性需求的新模式转变，推动工业IT（信息技术）和工业OT（运行技术）要素深度的合。责任单位：市工信同、市发屣改革委、市商务局、市文旅局、市农业农村同四、增强城市综合承载能力13 .若力补齐城后公共卫生短板，完善以南疾病预防控制中心、其它医疗机构和社区内生服务中心为主的疾病预防控制体系。健全公共内生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善IR大疫情1警、救治和应急处置机制，强化武要物资储备。建设市疾病控制中心、卫生应急指挥中心及物资储备项目，实

13、施公共卫生救治服务能力提升，推进市第人民医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心、中心血站、社区服务中心等医疗基础设施建设.整治城市环境W生死用，健全备禽产品供应体系，严格实行“定点屠宰、集中检疫、冷链配送、冷鲜上市的经营模式。建立布肉屠宰、加工、出厂、运输和市场准入对接及质量安全追溯机制。完善冷链物流体系，建设冷链物流园、海鲜水产品冷链物流市场等项目.健全污水收集处理和生活垃圾分类处理设施,推进钢公司水资源综合利用、工业园区污水处理站、城市生活垃圾分类试点项H、垃圾循环利用及处置场、城市废弃物粽合利用等项目建设。加快餐房废弃物集中处邑项目建设，强化集中收集运输，实现餐厨废弃物资源化利用和无害

14、化处理。贡任单位：市W生健康委、市应急局、市发展改革委、市工信局、市粮食和物资储备局、市市场监管局、市农业农村同、市住建局、市环卫总站14 .加强城市公用设施建设。加快北市区城市道路改造提升、南市区道路建设等工程，健全城市路网系线,完善公交专用道、非机动车和行人交通系统、行人过街设施。进一步完善市政管网和排水防涝设施，实施城市地下管网新建及改造提升、机场路雨排设施等工程建设。健全停车场、智能快件箱、社区菜市场等便民设施，建设城市公共除车场、金翼物流智能快递箱等项目。推进市场提升改造、第二农贸市场建设、旧货市场搬迁改造。扩大普思性养老、幼儿园和托育服务供给，对于新开发住宅小区合理配置，老旧小区创

15、造条件改扩建，满足基本需求。实施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智超广电公共服务工程、全民文化广场服务保障工程，实施康养服务中心、医养结合中医理疗实训基地、妇女儿童医疗保健能力提升等建设。实施全民健身和智越体育提升工程，推进国家体育公园建设。加快推进市“一馆两中心”建设.持续实施城市绿化、植树造林,防护林等工程，提城市绿化他盖率，打造国家生态园林城市。责任单位：市住建局、市教育局、市民政局、市卫生.健康委、市商务局、市体育局、中文旅局、市林草局、市发展改革委、市财政局15 .实施新型智慈城市行动。推进新型智慧城市建设，实施大数据中心、信息化创新建设、智慧化社区治理、智慧教育、智慈旅游、智能

16、交通、智超医疗、“城市大脑”等项目建设，完善城市数字化管理平台和感知系统，打通社区末端、织密数据网络，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等援域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办、城市运行“一网统管”，支拄城市健康高效运行和突发事件快速智能响应，实现城市大数据统一储存、统一管理。加快5G基站、新能源充电桩、工业互联网、大数据中心等新型市政基础设施建设,着力发展城乡线上经济。支持电信、移动、联通、公交公司等企业建设5G基站及应用、云数据中心、电动汽车充电基础设施等新型基础设施项目加快工业互联网创新应用，建设智慧园区工业互联网应用平台。贪任单位：市工信局、市卫生健康委、市公安局、市住建局、市应急局、市交通运输局、市政务服务局、大数据中心16 .推进城市更新。加快老旧小区改造，完善基础设施和公共服务配套，发展社区便民服务。圉绕市民消费升级，努力提升商业步行街、文化街等服务能力，发展新型文