全市加快建设一体化在线政务服务平台推进“一网一门一次”改革重点任务落实方案.docx

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1、全市加快建设一体化在线政务服务平台推进“一网一门一次”改革重点任务落实方案为贯彻落实国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见:K国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知省人民政府办公厅关于印发省加快建设一体化在线政务服务平台进一步推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务落实方案的通知B精神，进步深化“放管服”改革，拓展“互联网+政务服务”广度深度，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，加快推进政务服务“一网通办”和落实企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，结合我市实际，制定

2、本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的部署要求，深化以“窗办一网办简化办马上办“（以下简称“四办”）为主要抓手的“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设一体化在线政务服务平台，整合各类政务服务资源，全面提升政务服务质量和水平，进一步优化营商环境，落实企业和群众办事“网通办”（网），线下“只进扇门“（门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便,快捷、而效。（二）基本原

3、则1,切实增强企业和群众获得感。坚持以人民为中心，从与企业和群众生产生活关系最密切的领域和事项做起，推动政务服务更加便利高效。2 .坚持以难点、堵点、痛点为突破口.梳理企业和群众办事的难点、堵点、痂点，聚焦反豆抱、排长队的事项和“进多站、跑多网”的问题，在企业和群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上实现突破，切实方便企业和群众办事。3 .坚持以信息共享为基础。困线提升政务信息化和信息共享水平，以联网通办为原则、孤网为例外，政务服务上网为原则、不上网为例外，加强政务信息资源互联互通和协同共享，让数据多跑路，群众少跑腿，为推进政务服务“一网、一门、一次”改革提供有力支撑。（三）工作目标。年底前

4、，“一网、一门、一次”改革初见成效在“一网通办”方面，全市政务服务事项网上可办率不低于80%：“只进一扇门”方面，政务服务事项进驻市政务服务中心及分中心比例不低于70%：“一窗办”方面，政务服务事项实现“窗”分类受理比例不低于50%：”最多跑次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，办理时限压缩30%以上，30个高频事项实现“最多跑一次e年捻前，虫点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次一网通办”方面，政务服务事项网上可办率不低90%：“只进扇门”方面，除对场地有特殊耍求的事项外，政务服务事项进驻市政务服务中心及分中心基本实现“应进必进”，政务服务事项实现“一窗”分类受理比例不

5、低于70%；“最多抱一次“方.面，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑i次工年底前，根据省上政务服务工作耍求，规范我市政务服务一体化平台，实现与省上的对接，全面提升全市政务服务水平，营造更加公平透明的营商环境。年底前，按照国家、省上安排部署，全面梳理规范政务服务事项，将除法律法规另有规定和涉及国家秘密等外，我市所仃政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办二二、重点任务-）规范政务服务事项1 .依据全国标准统的行政权力事项目录清单，以依申请办理的行政权力事项为重点，积极配合省上做好省、市、县三级“同一事项、同一编码、同一依据、同一类型”等鞋本要素与国

6、家相统一工作，并动态调整行政权力事项，牵头单位：市编办（市审改办）责任单位：市政府有关部门完成时限:年底前，配合省上编制完成与国家标准统一的行政权力事项目录清单；年底前实现预期目标。2 .在已公布政务服务事项清单的基础上，进一步梳理规范政务服务事项，1点是政务服务事项中的依申请类事项，逐步推进政务服务事项标准化、规范化。拳头单位：市编办（市审改办）责任单位：市政府有关部门完成时限:年12月底前完成新梳理规范政务服务事项（依申谙类）调整更新工作：持续推进。3 .持续推进办事耍件和办事指南标准化,规范化，完善政务服务事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素。牵头单位：市编办（市审改办）

7、贡任单位：市政府有关部门完成时限：年底前4,拓宽网上办事广度和深度，延长办事链条，实现从网上预约、网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线“。让群众可以通过线上预约办理时间，诚少线下等待时间：通过线上提交材料，线下办理时可调用曳用，减少材料重狂提交：线下办理的事项可以实现线上补正材料、实时杳询办事进度，切实提政务服务事项网上办理比例。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，原则上各级政务服务事项均应纳入政务服务网办理。牵头单位：市政管办、市政务服务中心贡任单位：市政府有关部门完成时限:持续推进，完成年度目标。5 .枳极配合省上推进与国家政务服务平台事项库的对接联通，推

8、动实现一库汇聚、应上尽上，配合省上建立省、市、县三级网络陕动的政务服务事项动态管理机制，逐步实现我市各部门、各渠道发布的政务眼务事项与全省数据同源、同步更新。牵头单位：市政管办、市编办（市审改办）资任单位：市政府有关部门完成时限：年底前（二）优化政务服务流程6 .对涉及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程按中央、省上要求进行整合优化，实现张清单告知、张表单申报、个标准受理、个平台流转。拳头单位：市编办（市审改办）责任单位：市政府有关部门完成时限：持续推进7 .对涉及多个部门，需要群众“多次跑”、“多头跑”的事项建立“并联审批”机制。通过对办事流程优化再造，岩力打通部门间的办事环节，建立一体化的

9、办事流程，提高办事效率。同时，整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申谙表信息更用，通过“一表中清”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反纪使用，诚少重纪填写和重更提交，进步减少群众办事所需的证明材料,凡是能通过信息查询、关联能证明的事项，不再耍求提供纸质材料“牵头单位：市编办（市审改办）、市政府法制办先任单位：市政府有关部门完成时限：持续推进8 .在企业项目投资、不动产登记、住房公积金贷款、社会保险等高频事项以及企业群众关注的亮点领域、玳点事项开展“最多地一次”改革。针对办事程序发杂、要件多、时间长等问题，通过优化办事流程、简化办事材料、精简办事环节，让更多政务服务事项“最多跑一次拳头单

10、位：市编办（市审改办）责任单位：市政府有关部门完成时限：年底前，30个高频事项实现“最多跑一次“：年底前，100个高频事项实现“最多幽次”：年底前更多政务股务事项“最多跑次工（三）曜合线上线下服务9,进一步拓宽政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息发布渠道，在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布信息。积极调动社会资源力量，鼓励开展第三方便民服务应用,切实为企业和群众提供多样性、多槃道、便利化服务。牵头单位：市政管办货任单位：市政府有关部门完成时限:年底前10 .依托政务服务网在线政务服务平台推进线上线下深度融合，逐步实现线上线下一套服务标准、一

11、个办理平台。进一步深化“一窗办、一网办、筒化办、马上办“改革，推动政务服务和便民服务向社区、三镇延伸，实现“就近办牵头单位：市政管办、市编办（市审改办）贡任单位：市政府有关部门完成时限：年底前11 .依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕，为企业和群众线下办事“只进一扇门”提供有力支搐牵头单位：市政管办资任单位：市政府有关部门完成时限：年底前（四）提升政务大厅服务功能12 .按照“一窗受理、集成服务”要求，以“三集中三到优为抓手，根据国家“就近办的要求，采用“1+N+N”（

12、1个政务服务中心+8个政务分中心+34个市社区（镇）便民服务中心）的政务服务模式，各中心设立综合窗口,通过部门间信息共享和业务协同，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，实现一个窗口”面向企业和群众。牵头单位：市政管办、市社会治理局贡任单位：市政务服务中心、8个分中心、M个社区（镇）完成时限：年底前13 .除已实现“全程网办”的部门和事项外，尚未纳入市政务服务中心及分中心办理的部门和事项，要尽快整合纳入。推动具备条件的垂直管理部门将在我市办理的政务服务事项纳入市政务服务中心及分中心集中办理.同时，对目前我市因方便群众“就近办”保留的8个分中心要按照“一窗受理、集成服务

13、”的要求提升大厅功能和建设水平，政管办要加强对政务服务中心及分中心的指导和监管，做到统管理、统标准、统要求。拳头单位：市政管办责任单位：市政务服务中心、8个分中心完成时限：年底前（三）推广移动政务服务14 .加快推进政务服务手机App,微信公众号的设计和推广应用，不断拓展政务服务渠道，借鉴市公枳金中心APP开发经验，以公安、人力资源社会保障、教育、卫生、民政、住房、建设等领域为重点，枳极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，推动实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。牵头单位：市政管办贪任单位：市政府有关部门完成时限:年底前15 .积极主动与省上沟通移动湍服务资源接入工作，

14、以全省政务服务平台移动端和国家政务服务平台移动端为基础，实现我市与全省一体化在线政务服务平台移动端服务分级运营、协同联动。牵头单位：市政管办贡任单位：市政府有关部门完成时限:年底前（六）统一网络支撑16 .根据全省政务外网与政务专网对接整合的总体要求，整合对接我市政务外网与政务专网，推动有关部门非涉密业务专网向全省电子政务外网平台对接迁移。各部门政务服务平台原则上统一依托国家电子政务外网构建，为在互联网上的政务服务门户提供服务。牵头单位：市政管办贡任单位：市政府有关部门完成时限：年底前（七）统一身份认证17 .积极建立统身份认证系统，并实现与国家、省上政务服芬平台统身份认证系统的对接.各有关部

15、门统一利用国家政务服务平台认证能力，按照标准建设完善可信凭证和单点登录系统，解决企业和群众办事在不同地区和部门平台重复注册险证等问题，实现“一次认证、全网通办”。牵头单位：市政管办责任单位：市政府有关部门完成时限：年底前（八）统一电子印章18 .积极按照国家电了印章技术规范对接电子印章用章系统，并制定和完善电子印章管理和使用办法。牵头单位：市政管办责任单位：市政府有关部门完成时限：年底前（九）统一电子证照19 .借鉴二代身份证等制发和管理经验，按照国家有关要求，积极配合省上建设的全省政务服务平台电子证照共享服务系统与电子证照系统进行对接，实现电子证照跨地区、跨部门共享。拳头单位：市政管办责任单位：市政府有关部门完成时限：年底前20 .全市有关部门按照国家电了证照业务技术规范制作和管理电子证照，通过电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字笺.名，实现全省互信互认.牵头单位：市政管办责任单位：市政府有关部门完成时限：年底前（i-）统一数据共享21 .加快推进部门政务信息联通共用，按照“整合是原则、孤岛是例外”的要求，各有关部门要对分散的政务信息系统进行清理整合，统一接入全省数据共享交换平台体系，并与国家数据共享交换平台实现互联互通，使其具备跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据服务能力.