全市争取上级政策和资金支持工作方案.docx

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1、全市争取上级政策和资金支持工作方案为进一步抓好党中央、国务院和省委、省政府重大政策措施落地见效，根据4省人民政府办公厅关于进步真抓实干确保重大政策措施落地见效的通知（政办发电U号）和省人民政府办公厅关于印发争取中央政策和资金支持工作方案的通知（政办发H号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、争取政策支持1.大幅压减工业生产许可证，对企业多类产品实行并核查。支持新能源汽车消贽，对新能源汽车的购买和通行便利给予支持.根据国家、省上致力推广新能源汽车相关政策，扎实推进市推广新能源汽车财政补贴政策实施细则（财建n号）确定各项政策措施落实，明确对我市购买、使用新能源汽车的用户给予专项资金补贴，加大新

2、能源汽车财政补贴政策的宣传力度，鼓励更多市民购买和使用新能源汽车.（市财政局、市市场监督管理局牵头，市发改委、市工信委、市科技局配合）2 .推进能源革命试点示范，构建清洁能源消纳长效机制，加快传统能源清洁高效利用，加强电网、油气管网布局优化和互联互通，增强天然气供给保障能力和油气储备应急能力1（1）按照市试点开展清洁能源消纳产业示范园区方案、市北高端铝制品产业园增量配电业务改革方案、市开展新能源直购就地消纳方案等方案，扎实推进国家第三批增量配电业务改革试点工作。（市发改委牵头，各相关部门配合）（2）围绕降低工业用电成本价格，稳妥开展北高端铝制品加工产业园增量配电业务改革试点项目，编制规划建设方

3、案，落实用地选址，优选项目业主，通过引进或组建第三方售电公司对试点园区开展局域电网规划建设，降低用电成本，促进新能源消纳.（市发改委牵头，各相关部门配合）（3）继续配合电网公司、钢公司以市场化方式开展钢新能源替代自备电厂消纳成点，加强与电网公司、用电企业、发电企业的沟通衔接，协调落实新能源消纳、供电、用电价格、新能源配比、并网等事项,积极推进试点落地实施。按照全省天然气调峰储气设施建设规划，落实市20年-20年天然气调峰储气设施方案及统筹推进地方燃气企业储气能力设施建设，增强我市天然气冬季储气调峰能力，建立市场化调峰机制，完善储气调峰服务市场机制。（市发改委牵头，各相关部门配合）3 .以开展“

4、深化放管跟改革工作突破年活动为契机，改进优化报建审批制度，大力推行“互联网+政务服务”，在更大范围、更多领域推行网上行权。（1）放管服工作方面。认真落实市深化放管服改革推进政府职能转变实施方案、市推进窗办、网办、简化办、马上办实施方案等方案，稳步推行重点项目“1+（2+X）”并联审批，协同推进在线审批平台运行，全面推进我市“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，及时做好政务服务事项清单的动态调盛工作，加强部门纵横联动，将更多涉及群众办事的政务服务事项卜放至社区及三镇，最大限度方便群众就近办事创业，着力增强人民群众的满意度和获得感.（市放管服办、市编办、市发改委牵头，各相关部门配合）（2）“互联

5、网+政务服务”方面。根据省深入推进“互联网+政务服务工作方案，扎实推进*市信息资源整合共享方案中确定的各项政策，初步实现政务服务网（站）、全市行政审批系统、发改部门在线审批平台的互联互通。着力简化流程，对每个事项的每个环节进行论证，加快推进城市各社区（镇）服务中心综合,服务窗口建设，规范城市各社区（镇）事项办理流程。（市放管服办、市编办、市电子政务办、市发改委牵头，任相关部门配合）4 .围绕开展“转变工作作风改善发展环境建设年喀动，加快建立营商环境评价体系。进一步落实市”营商环境建设年”活动实施方案3,不断优化投资环境、政策环境、服务环境、法治环境，营造良好的营商环境。（市发改委、市工信委、市

6、市场监督管理局牵头，各相关部门配合）5 .推动投融资体制改革全面落地，深化企业投资项目审批制度改革，推进企业投资项目承诺制试点，建立完善企业投资项目监管执法体系和政府投资项目稻察体系。（I）认真贯彻落实市深化投淞资体制改革实施意见上市政府投资项目建设问贡哲行办法的通知h6中深入推进,放管版改革实施方案、市重大建设项目稽察办法和E市企业投资项目承诺制管理办法（试行）等办法和意见，建立完善企业投资项目监管执法体系和政府投资项H稽件体系。（市发改委牵头，各相关部门配合）（2）以全市重点项目建设为基础，强化项目事中、事后监管，强化重大项目稽察制度，对督查稽察中发现问题、整改落实情况开展“回头看”行动，

7、推动各项政策措施落实到位，实现选点领域建设项目督住稽察全耀盖，促进全市建设项目规范有序推。荷化企业投资项目办事程序，实行.先建后验”，建立项目绿色通道，切实确立企业投资主体地位，充分激发社会投资活力，同时，加大审批制度改革和投资项目承诺制，营造良好投资发展环境.（市发改委牵头，各相关部门配合）6 .争取开展电力现货交易和天然气配售环节改革试点。加强政府定价成本监审，深化电力、天然气、城镇供水、农业供水、医疗服务、铁路运输等领域垄断环节和公共服务价格改革.加强与省上相关部门对接，争取开展电力现优交易和天然气配售环节改革试点。加快政府定价成本监审，深化电力、天然气、城镇供水、农业供水、医疗服务、铁

8、路运输等领域里断环节和公共服务价格改革。（市发改委牵头，各相关部门配合）7 .全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，放宽民间资本准入领域。认或落实支持民间投资的政策措施，营造稳定、透明、公平投资环境，支持民间资本进入油气、电信等领域。（1）落实好2：市深化投融资体制改革实施意见、市促进民间投资止跌回稳健康发展实施意见、4市进一步激发社会领域投资活力实施意见和市进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施方案等政策措施，全面放开民间资本准入领域，落实市场准入负面消堆制度，促进市场主体发展壮大。（市发改委牵头，各相关部门配合（2）进一步放开栩改、城市基础设施

9、和医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等领域，支持和鼓励非公有制企业在相关领域投资兴业。坚持放管并流，同等对待各类市场主体，在市场准入中，不以任何形式设置或提高准入门槛，在项目审批、市场管理等领域探索推行全程代理服务机制，为各类市场主体提供便捷式、全过程代办服务.（市发改委牵头，各相关部门配合）8,深化预算管理制度改革，提而国有资本经营预算调入一般公共预算比例，全面实施绩效管理，提高财政资金使用效率。按照*市国有资本经营预算管理办法讥逐年提高国有资本经营预算谢入般公共预算比例，统号用于保障基本民生。（市财政局牵头，各相关部门配合）9,深入推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫，推进村组基础设

10、施和公共服务体系建设。增强贫困群众和贫困地区自我发展能力，强化对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口的精准帮扶。严格落实市农村困难户精准帮扶工作实施方案政策，认真分析相对困难农户的致困原因，整合各类资源，继续开展相对困难家庭人员创业就业培训、相对困难家庭和农民电子商务、新型职业农民培训等工作。将鬲扶任务Hi到各楮扶堆位，并在年终对各梢扶雎位楮扶效果进行考核。（Hj委农办牵头,市发改委、巾商务局、市旅游委、市文广新局、市教育局、市环保局、市农林局、市卫计委配合）IO.实施打好污染防治攻坚战方案和打麻带天保卫战行动计划，持续推进大气、水、土塘污染防治。根据中央环保专项资金支持范围和相关政策，明晰

11、市年度大气污染防治工作方案和针市年土壤污染防治工作计划等政策任务分工，积极争取相关政策和资金支持并做好贯彻落实，跟进具体措施.（市环保局牵头.各相关部门配合）11 .推进交通运输结构调整，加快发展多式联运，提升铁路运输比例。枳极贯彻落实省内铁路运输政策，进步加快发展多式联运，扩大对外贸易。（市交通局、市商务局牵头，各相关部门配合）12 .编制乡村振兴规划，地点强化县域乡村振兴规划编制实施。按照“环境美、产业美、精神美、生态美的美丽乡村建设要求，根据市市域乡村建设规划陛乡村振兴极略实施规划（20-2030）要求，2仪20年基本完成村庄基础设施及重点农业项目建设，构建生态宜居具有和谐美好乡风的美好

12、乡村和合理、协调、球色的乡村发展格局。（市发改委牵头，各相关部门配合）13 .完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权和使用权分置改革。完善农业支持保护制度，争取开展三大粮食作物完全成本保险试点.扩大耕地轮作休耕制度试点。根据省厅关于农民闲置宅基地和闲置农房政策，做好农业支持保护补贴资金争取做好补贴资金“一折统”发放工作。（市国上同、农林局牵头，各相关部门配合）14 .落实和完善支持敏区经济社会发展政策措施，争取加大对口援助力度。争取国家在制定西部大开发新的指导意见时给予更多支持.认真落实省人民政府办公厅关于印发省“十四五”西部大开发实施意见的通知文件精神，抓住国家深入推进,

13、一带一路”建设、构建西部大开发新格局等机遇，聚焦三大攻坚战、民生改善、基础设施、动能转换、财源培植、转型创新等领域，谋划储备批符合国家产业政策并能够在“十四五”期间实施的年西部大开发重点前期项目,（市发改委牵头，各相关部门配合）15 .健全进城落户农民农村土地承包权、集体收益分配权自愿有偿转让机制，探索宅基地使用权自愿有偿退出机制。根据国家及省上出台的农村土地农村土地（宅基地）潦转相关政策，结合我市实际情况，尽快出台符合市情的宅基地流转管理办法。（市国土局牵头，市农林局配合）16 .加速升级旅游消费，大力发展全域旅游。强化服务意识，提升服务水平，加强与省旅发委、财政厅及各旅游项目建设单位沟通衔

14、接，争取中央政策、项目和资金支持，加速升级旅游消贽速度，大力推动我市全域旅游发展.（市旅游委牵头，各相关部门配合）17 .积极争取开展城乡居民增收和专项激励计划试点，深化收入分配领域配套改革，促进城乡居民收入稳定增长，推动城乡收入差距进步缩小。群策群力，多措并举，运用财政政策提高机关事业单位职工待遇水平和机关单位津补贴和事业单位绩效工资标准水平，确保年均增长7%的目标任务全面完成。（市人社局、市农林局、市发改委牵头，各相关部门配合）18 .推动建立多层次社会保障体系，适度提高城乡低保标准和优抚补助标准，争取开展个人税收递延型商业养老保险试点。尽早实施划转部分国有资本充实社保基金。积极推行低保人

15、员、残疾人、特困人员参加社会保险政府补助政策，伊取对我市低保人员、特困人员等特殊群体进行政府代缴的慰民政策。加快开展个人税收递延型商业养老保险。（市人社局、市民政局牵头，市财政局配合）19 .巩固完善跨省异地就医住院费用直接结算，进一步扩大联网基U医疗机构能围。提高城乡居民基本医保人均财政补助标准。根据定点医疗机构发展情况，将符合纳入条作的二级以上医疗机构及时接入国家异地就医直接结铝平台，为更多异地就医人员提供医疗服务。落实城乡居民基本医疗保险财政补助政策，根据统一政策安排，适时提高参保居民人均财政补助标准，提升基金支控能力.（市人社局牵头，市财政局配合）20 .持续改善薄弱学校基本办学条件，

16、扩大普惠性学前教育资源，深化产教融合，拓宽社会力员举办职业教育空间，继续开展现代学徒制试点。积极落实“全面改薄”、“高中普及攻坚计划”等工作，争取中央及省级学校相关配套项目建设资金，改善办学条件，深化产教融合，推动人才培养模式改革，加快推进我市现代职业教育体系建设。继续落实关于大力促进学前教育改革发展的次施办法中对普惠性幼儿园的资金支持，争取中央、省级支持学前教育发展专项资金，缓解我市学前教育优质资源短缺的何婕.进一步探索建立校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，完善学徒培养的教学文件、管理制度、相关标准，推进专兼结合、校企互聘互用的双师结构册资队伍建设，建立健全现代学徒制的支持政策，形成和推广政府引导、行业参与、社会支持，企业和职业院校双主体育人的中国特色现代学徒制.（市教育局牵头，市发改委、市财政局、市人社局配合）