全市秸秆禁烧工作监督管理资料汇编.docx

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1、全市桔秆禁烧工作监督管理资料汇编目录1、全市枯杆禁烧工作方案2,大片秸秆燃烧工作失误检讨书3、桔秆禁烧和综合利用工作方案4、秸秆禁烧倡议书AB版5、在夏季枯杆禁烧和综合利用工作部署会上的讲话全市秸秆禁烧工作方案为认我做好我市桔秆禁烧监管工作，特制定本方案。一、工作目标贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实贡任，确保全市不因梏秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧桔秆引起大气污染事故。二、工作重点（一）重点时段夏收、豆种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段（二）重点区域（1）机场周边20公里范围内：（2）沿海高速公路及国道、金通公路、金江

2、大道、通掘公路干线和新长铁路通州段两侧5公里范围内；（3）油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域;三、时间安排（一）工作准备阶段（4月底前）I、组织召开座谈会,交流各地做法，广泛听取意见建议.2、制定年度秸秆禁烧工作方案，明确工作F1.标、措施要求。3、指导各镇研究制订年桔秆禁烧工作方案和因焚烧秸秆引起烟做天气的应急响应预案。4.建立市、镇、村三级禁烧网络体系，星值签订表任状并落实工作员任。（二）全面禁烧阶段（5月底至6月初、IO月底至I1.月初）1、市桔秆禁烧现场组根据方案现场巡查。2、督促各镇加强值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作.3、市环保部门组织开

3、展城市空气质量监测，加强与市气缭局合作，预测预报空气扩散条件较差的天气。4、市宣传部门加强舆论宣传引导，在主要新闻媒体发布滚动宣传标语和口号。（三）总结考核阶段（II月30日前）1、认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确卜.一步措施。2、市环委会会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核，适时召开总结表彰会议。四、工作措施（一）加强组织领导。桔秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好粘秆禁烧监管工作，成立环委会主任为组长、环委会副主任为副组长,环委会成员为组员的市秸秆禁烧监管工作领导小组,办公室设在环境保护局。（二）大力推进桔秆综合利用。农林、科技、财

4、政部门要枳极配合有关部门研究出台嵇杆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，大力发展和推广“超高茬麦田套稻二“秸秆生物质发电二“粘秆综合还田”、“秸秆压块制粒”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。（三）严格落实贪任。熨秋收割高峰时段，各镇、村要充分发挥禁烧工作网络作用，群防群治，对Ig点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负贡、严防死守，坚决制止焚烧梏秆和秸秆抛河行为（四）加大舆论宣传力度。宣传部门要及时制定桔秆焚烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用农村电视、广播滚动宣传的平台，为粘秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。教育部门印制批稻秆禁烧宣传小册子

5、发放到农户、中小学校，把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传桔秆综合利用的好处与焚烧梏秆的危吉，做到家喻户啜、人人皆知。（五）建立考核奖励机制。市环委会设立桔秆禁烧奖励专项资金，对秸秆禁烧工作作出突出贡献的部门和镇、村主要象导实施奖励，并对枯秆禁烧工作列入对与生态镇、优美镇等创建工作挂钩.秸秆禁烧和综合利用工作方案为促进资源节约、保护生态环境，根据市大气污染防治条例久市政府关于市油菜粘杆综合利用和禁烧工作的意见（合政O号）精神,结合实际，现就全区年秸秆禁烧和综合利用工作，提出如下方案一、指导思想以科学发展新理念为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚

6、持嵇杆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，而标准完成祜秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。二、目标任务午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦源等，确保骆谢机场飞机飞行安全和而速公路道路交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序。配合中介组织做好秸秆打捆收购工作，枳极探索桔秆综合利用新途径。三、重点区域街道、镇。四、工作安排5月I日起至6月30日为午季禁烧阶段，共分3个阶段进行。（一）组织发动阶段5月1-5月15日，各相关镇街要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到组织、人员

7、、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制.落实秸秆集中堆放点，联系机械设备。开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。（二）拈杆禁烧和综合利用阶段5月16日一6月15日）。各相关镇街，区有关部门要各负其责，坚持24小时巡查，防止粘秆焚烧现象发生。镇村搬运突击队（灭火队）要帮助困难户、无劳力户搬运桔秆。区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告桔秆禁烧、综合利用工作进展情况。镇街禁烧办要安排专人24小时值班，保证信息畅通.对违反规定、焚烧严重的地方,区禁烧办要及时在全区通报。（三）总结考评阶段（6月16日6月30日）。

8、对照区政府与各相关镇街签订的目标贵任书，由区农委、财政、环保、公安等部门牵头，根据各地禁烧任务完成情况、禁烧成效、区督查组督查情况，以及实地查看综合利用现场情况.对各单位梏秆禁烧和综合利用工作进行考核.对成绩突出的单位，区政府通报表彰,并给予一定资金奖励。五、主要措施（一）大力调整农业产业结构。按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，加大种植结构调整力度，压缩粮油生产,从源头减少桔秆产出量。大珏、义城、烟墩等镇街要结合本地实际，大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业，推动土地流转，改善生态环境，促进农村经济发展，增加农民收入

9、。（二）全面推行网格化管理。按照市政府部署要求，扎实做好稻秆禁烧网格划分“三定”（定区域、定人员、定责任）和网格管理基础工作（一图、一册、一库），建立一、二、三级管理网格，形成“边界明确、责任落实、上卜为动，横向到边、纵向到底的镇街、村居、组三级管理体系,推进稻秆禁烧工作规范化、制度化。（）加快桔秆“离田各相关镇街要从有利于搬运和收购的角度出发，尽快落实秸秆集中堆放点,维续采用“四个多一点”的稽秆“离田”措施，即多打捆点、多堆放点、多挑运点、多堆腐淞制点。要积极与收购企业联系落实打捆机械，配合收购企业收购；变组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆，确保秸秆及时“底田”，及时打捆，既不耽误

10、农时，也不出现露天焚烧现象。六、组织保障（一）广泛宣传，营造氛围.要充分利用电视,广播、报纸等宣传媒体，有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的歪要性，进一步增强农民群众的怯制观念和环保意识。农业部门要采取举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式，加强宣传教育，让农民变被动焚烧为主动利用。镇（街）、村（居）耍组织流动宣传车、悬挂条幅、标语等，营造良好的社会氛国和强大声势，做到家嗡户晓，人人皆知。镇村干部要主动上门宣传发动，让每一户都做出禁烧承诺。（二）加强领导，明确货任。区领导小组全面负货全区秸秆禁烧及综合利用工作的组织领导、部署安排、督查考核和推进落实。区政府将秸秆

11、禁烧和综合利用工作纳入镇街年度目标管理进行考核，与镇政府、街道办事处冷订目标管理责任书，明确其赤任主体地位、年度工作目标及奖惩措施。各镇、街行政主要负贵人要亲自抓，分管领导要具体抓。要按照网格化管理要求，强化行政措施，实行区直部门联系镇街、镇街干部包村、村组干部包地块、党团田联户的“四联包”立体责任网络，保证禁烧工作落实到村组、地块，责任落实到人头。（三）强化协作，密切配合。桔秆禁烧和综合利用工作涉及面广，难度大，涉及千家万户，需要镇、街道，区有关部门的通力协作，互相配合，才能把这项工作抓好.各镇街耍大力支持和配合收购企业做好收购信息发布、组织农民、协调堆放场所等工作，确保秸秆能及时收购。农业

12、部门要充分发挥职能作用，枳极推广秸秆堆腐还田技术，加大禁烧督查力度，推动秸秆禁烧及综合利用工作的开展。环保部门负责枯杆禁烧执法工作。财政部门负责粘杆禁烧和综合利用工作经费保睁。宣传部门负货有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作.（四）严格考核，加强执法。禁烧期间，区督查组到镇、街对桔秆禁烧工作进行督查，发现露天焚烧现象，将在新闻媒体上通报。禁烧工作结束后，根据区政府目标管理贵任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的镇、街道和个人,区政府将给予表彰、奖励，工作不力的，将给予通报批评。镇、街要组织小分队，深入到III间地头宣传、巡回检隹，一旦发现焚烧现缴，快速出击，及时制止、扑

13、火。对违反合肥市大气污染防治条例规定，情节严重的当事人，环保部门可以依据条例给予200元以下罚款。（五）加大投入，明确奖补。今年市里的奖补政策进一步加大提高，区政府将安排专项资金100万元,主要用于补助秸秆搬运、堆放、看管等费用。各镇街也要制定相应的奖补政策，为桔秆禁烧工作顺利开展提供坚实保障。枯秆禁烧倡议书A版（学校）你们好！一年一度的麦收季节即聘来临，在收获丰收喜悦的同时，我们清醒的看到，每年麦收过后，秸秆焚烧有可能成为污染农村环境，甚至殃及城而环境的罪魁祸首，我们必须提高对稻杆禁烧和综合利用工作的认识，共同保护我们赖以生存的环境.为此，我们向全区学生家长发出倡议：一要积极晌应区委、区政府

14、的号召，树立环保意识，充分认识焚烧桔秆的严重危害，积极投身到稻秆禁烧工作中去。二要认真做好家人、亲戚、邻里的说服教育工作，劝阻他们向传统随习挑战，臼觉抵制焚烧秸秆行为，或正实现桔秆全面禁烧和综合利用。三要敢于同焚烧桔秆的人和事作斗争，并及时向有关部门反映，共同构筑秸秆禁烧防线C“各位家长，让我们一道行动起来，为维护我区良好的生态环境，营造一片前磕的天空，贡献出自己的一份力量！桔秆禁烧倡议书B版（社会）广大农民朋友们：一年一度的吸收大忙就要来临，部分农民朋友图省事，对农作物秸秆进行野外就地焚烧，从而导演出又一场村村点火、处处白烟、桔秆遍地、狼烟四起可怕景象!那时，天空将布满阴皴，阳光无法普照大地

15、，极目不能远眺，行人泪眼婆娑，司机眼前一片迷茫，田坡上的树木被烈焰烤得命悬线,家里的老人被浓烟呛得喘不过气来，就连坐在教室里学习的您的子女也会被愚得睁不开眼来！焚烧秸秆时，大气中二氧化碳、二氧化缸、可吸入颗粒物三项可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼瞄、弁子和咽喉含有黏膜的一部分剌激校大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生.每年因秸秆焚烧而引发大火甚至森林火灾损失都无比巨大！焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，影响航空安全，容易引发交通事故。焚烧桔秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微牛.物，影响作物对土壤养分的充分吸

16、收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。实际上，野外焚烧农作物秸秆，也是违反国家的法律法规的行为.中华人民共和国大气污染防治法第五条和第四十一条,中华人民共和国消防法第四十七条，桔秆禁烧和综合利用管理办法凯都对禁止焚烧秸秆做出了明画限制并有相应的制裁措施。希望广大农民家长们以此次禁烧活动为契机,主动清除村庄里的粪堆、草堆、垃圾堆，改变传统陋习，倡导健康的生活方式，形成文明的乡风民俗。为了我们美好的明天，我们大家一起行动起来吧！倡议人：日期：禁止稻秆焚烧倡议书C版（居民）一年一度的夏收即将来临，你们辛勤的汗水将变为丰收的果实。夏收后，秸杆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害群众健康和交通安全，我们必须提高对秸秆禁烧工作