《丽江市气象灾害防御办法》起草说明.docx
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1、云南省丽江市气象局关于丽江市气象灾害防御办法的起卓说明为了进一步加强我市气象灾害的防御,避免和减轻气象灾害造成的损失,保障人民生命和财产安全,促进经济社会持续发展,根据云南省气象局立法建设要求,我局主持聘请第三方草拟了丽江市气象灾害防御办法(以下简称办法),拟以丽江市政府行政规范性文件形式印发,现将起草情况说明如下:一、制定办法的必要性(一)是贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要指示精神的需要.党的十九大以来,习近平总书记对防灾减灾救灾工作作出了一系列重要指示批示,特别是关于“坚持人民至上、生命至上”“发挥气象防灾减灾第一道防线作用”“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一
2、,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”等防灾减灾救灾重要指示,为全面推进气象灾害防御工作提供了根本遵循和行动指南。同时,习近平总书记在新中国气象事业七十周年之际指出,气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,做好气象工作意义重大、责任重大,要做到监测精密、预报精准、服务精细,充分发挥防灾减灾第一道防线作用。(二)是完善我市气象灾害防御法律体系的必然选择。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,是习近平法治思想的核心要义“十一个坚持”之一。目前,我市气象灾害防御工作法制依据虽然有气象灾害防御条例云南省气象灾
3、害防御条例以及丽江市气象灾害应急预案,但存在国省条例较为原则、气象灾害防御责任体系、基础设施建设、信息共享与传播机制、应急处置等具体应对措施不够完善和预案主要内容不够健全、法律效力层级低、执行保障不够等问题。因此,在不突破上位法规定的前提下,进一步制定具体落实措施,建立以人民为中心、一切为了人民,科学防御、政府主导、部门联动、社会参与、分级负责、属地管理为原则的气象灾害防御行政规范性文件,是依法开展气象灾害防御工作的必然要求0(三)是应对我市气象防灾减灾救灾的现实需求。我市是气象灾害频发重发地区之一,干旱、暴雨(雪)、冰雹、雷电、高温、连阴雨、大风、霜(冰)冻、寒潮、低温、大雾和强对流等天气引
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