交通运输厅国省干线公路设计、施工和监理企业信用评价实施细则（试行）.docx

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1、国省干线公路设计、施工和监理企业信用评价实施细则（试行）（印发稿）第一章总则第一条为加快公路建设市场信用体系建设，提高企业和机构诚信意识，规范公路工程建设从业单位和从业人员行为，维护统一开放、竞争有序的市场秩序，根据交通运输部公路建设市场信用信息管理办法（交公路发2009731号）、公路设计企业信用评价规则（试行）（交公路发2013636号）、公路施工企业信用评价规则（交公路发2009733号）和公路水运工程监理信用评价办法（交质监发（2012）774号）等有关规定，结合国省干线公路建设市场实际情况，制定本细则。第二条本细则所称国省干线公路设计、施工和监理企业信用评价是指交通运输厅或其委托机构

2、依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对具有公路设计、施工、监理资质的企业在本行政区域内国省干线公路（含高速公路、旅游公路）建设市场从业行为的评价。笫三条信用评价应当遵循公平、公正、公开的原则，评价结果实行签认和公示、公告制度。第四条我省国省干线公路设计、施工和监理企业具体信用评价范围为：通过公开招投标承担省级及以上发改部门立项（或核准、备案）国省干线公路（含高速公路、旅游公路）项目土建、机电、交安设施的设计、施工、监理企业；通过公开招投标承担省厅批夏设计的国省干线公路（含高速公路、旅游公路）养护工程的设计、施工、监理企业。笫五条不属于第四条规定的评价范围，但存在下列情形之一的公

3、路（含国省干线公路房建工程等其他附属设施）设计、施工和监理企业，纳入信用评价范围：（一）在交通运输主管部门或其质量监督机构受理的举报事件中查实存在违法违规问题的；（二）涉及较大及以上质量或安全生产责任事故的；（三）评价年度当年行为或追溯行为中，存在有相应评价类别信用评价标准中“直接定为D级”或“直接定为C级”行为的。第六条评价内容由投标行为、履约行为和其他行为构成，其中投标行为和履约行为初始分值为100分，实行累计扣分制。具体评分标准和评分计算方法见附件1国省干线公路工程设计企业信用评价评定标准、附件2国省干线公路工程施工企业信用评价评定标准、附件3国省干线公路工程监理企业信用评价评定标准、附

4、件4国省干线公路工程设计企业信用评价评分计算公式、附件5国省干线公路工程施工企业信用评价评分计算公式、附件6国省干线公路工程监理企业信用评价评分计算公式。投标行为以企业或机构单次投标为评价单元，履约行为以每个单独签订合同的合同段为评价单元。联合体存在失信行为的，对联合体各方均按照扣分标准进行扣分或确定信用等级。合同额不进行拆分。第七条投标行为仅对存在不良行为的企业进行评价；施工、监理企业履约行为仅对评价年度内土建施工时间大于等于3个月，机电、交安设施施工时间大于等于1个月（以合同段开工令签发日期为准）的企业进行评价。第二章评价职责第八条信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。省交通运输厅和各市

5、县（含洋浦）交通运输主管部门按照各自职责分别负责省级综合评价和市县级评价工作。笫九条省交通运输厅负责全省国省干线公路建设项目的设计、施工和监理企业信用评价管理工作。主要职责为：（一）制定国省干线公路设计、施工和监理企业信用评价实施细则并组织实施；（二）指导、监督全省国省干线公路建设项目的设计、施工和监理企业信用评价管理工作；（三）负责对国省干线公路建设项目有关企业履约行为、其他行为进行补充评价，组织对在我省从业的国省干线公路设计、施工和监理企业进行省级综合评价；（四）组织成立信用评价工作领导小组，审定年度省级信用评价结果，并上报至交通运输部。第十条各市县（含洋浦）交通运输主管部门、省级交通运输

6、质量监督机构、招标人、项目建设单位（或代建单位）的主要职责：（一）招标人负责参与投标的公路设计、施工和监理企业的投标行为评价工作。（二）项目建设单位（或代建单位）负责对设计、施工、监理企业履约行为进行评价。（三）各市县（洋浦）交通运输主管部门负责本行政区域内所监管的国省干线公路设计、施工和监理企业的信用评价管理工作，并负责所监管项目招标人和建设单位（或代建单位）上报的设计、.施工和监理企业投标行为、履约行为及其他行为的信用评价信息审核和补充评价工作。（四）省级交通运输质量监督机构负责国省干线公路施工、监理企业的信用评价信息审核工作，并结合日常监督情况，对其实施监督的国省干线公路工程施工、监理企

7、业履约行为及其他行为进行信用评价。（五）按照省交通运输厅要求，各市县（含洋浦）交通运输主管部门、省级交通运输质量监督机构、招标人以及项目建设单位（或代建单位）要做好管理杈限内国省干线公路项目有关企业的信用评价工作，并对评价结果签认负责。第三章评价管理第十一条信用评价周期为1年，从每年1月1日期,至当年12月31日止。笫十二条国省干线公路设计、施工和监理企业信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合的方式。（一）定期评价工作每年开展一次，是对设计、施工和监理企业上一年度（1月1日至12月31日期间）的信用行为进行的周期性评价。（二）动态评价是公路设计、施工和监理企业在本行政区域内出现可直接定为D级

8、或C级的失信行为时，自省交通运输厅或交通运输部认定之日起，企业的信用评价等级立即评为D级或C级。因受到行政处罚被直接认定为D级或C级的企业，其评价为D级或C级的期限不低于该行政处罚期限。第十三条信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的企业评分X以及其他条件要求分别为：（一）AA级（信用好）条件：1 .评价分数95分WXW1.oO分；2 .其他条件要求：（1）设计企业：评价年度内有承担全省内一级及以上国省干线公路项目（新建、改扩建、大修）勘察设计任务或者公路独立特大桥、（特）长隧道项目勘察设计任务（在合同有效期内），且该勘察设计任务应同时满足以下要求：有一个及以上设计合同段

9、的初步设计或施工图设计在评价年度内通过交通运输主管部门审查（批）；非分包工程；无省交通运输厅行业管理中已明确不予推荐AA的不良行为（如人员考勤扣分达上限等）。（2）施工企业：土建施工企业：评价年度内有至少一个省重点公路项目土建施工合同段参与评价，且企业参评的土建施工合同段合同总额不低于3亿元。其他施工企业：评价年度内有至少二个省重点公路项目施工合同段参与评价，且企业参评的施工合同段合同总额不低于1亿元。所有施工企业：无省交通运输厅行业管理中已明确不予推荐AA的不良行为（如人员考勤扣分达上限等）。（3）监理企业：无省交通运输厅行业管理中已明确不予推荐AA的不良行为（如人员考勤扣分达上限等）。（二

10、）A级（信用较好）条件：评价分数85分WXV95分；（三）B级（信用一般）条件：75分XV85分；（四）C级（信用较差）条件：60分WXV75分，或存在直接定为C级的失信行为；（五）D级（信用差）条件：X60分，或存在直接定为D级的失信行为。第十四条信用评价的依据为：（一）各级交通运输主管部门及其建设管理、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构的文件（含督查、检查、通报文件）和执法文书；（二）各级政府相关部门开展的建设市场、质量监督、安全、进度、农民工工资等稽查、督查（察）、检查结果和通报；（三）质量监督机构发出的监督意见通知书、停工通知书、质量安全问题整改通知单；（四）招标人、项目建设单位

11、（或代建单位）管理工作中的正式文件、经被评价单位签认的检查记录；（五）举报、投诉调查处理相关文件和专家鉴定意见；（六）质量、安全事故调查处理及责任认定相关文件；（七）司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见；（六）其他可以认定不良行为的有关资料。但具体扣分以省厅的正式文件和信用评价工作领导小组的决议为准。以上采信依据以信用评价年度的发文日期或认定时间为准，对存在失信行为且有充分证据材料的可以纳入发现失信行为的评价年度进行评价。对信用评价年度末期发现的不良行为，相关采信依据发文日期或认定时间为该年度信用评价审核程序前的，可纳入当前信用评价；发文日期或认定日期在该年度信用评价审核程序后的，纳入下

12、一年度信用评价。第十五条定期信用评价程序为：（一）评价工作1 .投标行为评价。招标人完成招标工作后，应根据相应信用行为评定标准，仅对存在不良投标行为的公路设计、施工、监理企业进行投标行为记录、评价并上报。被投诉举报并经查实投标过程中存在失信行为的，相应的交通运输主管部门可直接对其投标行为进行评价或追溯评价。2 .履约行为评价。合同履行期内（施工、监理企业为工程开工至工程交工验收期间），建设单位（或代建单位）结合日常建设管理情况，对参与项目建设的设计、施工和监理企业当年度的履约行为实时记录并进行评价。3 .其他行为评价。建设单位（或代建单位）对设计、施工和监理企业的其他行为进行记录。负责项目监管

13、的交通运输主管部门或质量监督机构根据有关采信依据对参评单位其他行为进行评价。（二）补充评价和审核各市（县）交通运输主管部门对本行政区域内所监管的国省干线公路设计、施工、监理企业的投标行为、履约行为和其他行为的评价情况进行补充评价和审核。省交通运输厅直属质量监督机构对全省国省干线公路施工和监理企业的投标行为、履约行为和其他行为的评价情况进行补充评价和审核。（三）省级综合评价省交通运输厅对全省国省干线公路设计、施工和监理企业信用行为进行省级审核和补充评价，确定其得分及信用筝级，形成省级综合评价结果，并在省交通运输厅和信用信息管理系统网站上公示、公告信用评价结果。公示期不少于10个工作日，并将省级信

14、用评价结果抄送交通运输部。项目建设单位、招标人应在每年1月20日前将上一年度的定期信用评价结果上报审核单位。各市（县）交通运输主管部门应分别于1月25日和1月31日前将管辖范围内的国省干线公路施工、监理企业定期信用评价审核结果和管辖范围内的国省干线公路设计企业定期信用评价审核结果，报送省交通运输厅直属质量监督机构和省交通运输厅。省交通运输厅直属质量监督机构应在每年1月31日前将全省国省干线公路施工和监理企业的信用评价审核汇总情况（评价结果）上报省交通运输厅。省交通运输厅于每年3月底前完成汇总、公示、公告并上报运输部。第十六条动态信用评价程序为：市县交通主管部门监管项目的动态信用评价由市县交通主

15、管部门上报省厅，其他项目的动态信用评价由项目建设单位上报省厅，即时发生、即时上报、即时认定。第十七条公路设计、施工和监理企业如转制、改名的,其信用等级相应转入转制、改名后的企业或机构。如被注销、破产的，立即取消其信用等级。资质升级的，其信用评价等级不变。企业分立的，按照新设立企业确定信用评价等级,但不得高于原评价等级。企业合并的，按照信用评价等级较低企业的等级确定合并后企业。第四章评价等级确定及应用第十八条企业在评价周期内无在建合同段，但因被采集有轻微或一般不良行为而获得较高信用等级的，按以下方式处理：（一）获评为AA级的，不予评价定级；（二）获评为A级的，如上一年度评为AA级则按A级发布，如

16、上一年度为其他等级则不予评价定义。笫十九条设计施工总承包企业分别按设计企业和施工企业办法独立评价。施工总承包企业（含投资人自行建设施工总承包）按施工标段对具体承担施工任务的从业企业（含施工分包企业以及施工总承包企业承担的合同段）独立评价后，采用算数平均法计算后作为施工总承包企业一个合同段的信用评价，施工总承包企业综合评价的结果也按照一个合同段列入年度信用评价。笫二十条原则上信用评价结果有效期为1年，时间自公告日起至下次评定公告日止（信用评价动态调整结果的有效期限另计）。下一年度公路设计、施工和监理企业在无信用评价结果的，其信用评价等级可延续1年。信用等级延续1年后仍无信用评价结果的，按照初次进入我省确定，但不得高于其在我省最近年度评