XX县垃圾收集处理工程可行性研究报告.docx

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1、第一章总论2第二章项目申请单位概况7第三章项目建设背景及必要性9第四张项目选址与土地利用14第五章垃圾预测与建设规模确定16第六章垃圾收集、转运方案选择17第七章工程建设内容及方案20第八章环保劳动安全及消防21第九章组织机构23第十章项目实施进度24第十一章投资估算和资金筹措25第十二章效益分析27第十三章项目招标方案30第十四章结论和建议32附表5页第一章总论一、项目名称与项目申报单位1.项目名称?县全县域坨圾集中清运项目2.项目承建单位?市政管理所二、报告编制的依据1.?市财政局、环保局关于申报2009-2（Mo年中央、省、市环境保护专项资金有关事立的通知（廊财建（2009）26号）;2

2、 .关于贯彻落实省委省政府（关于推进社会主义新农村建设的指导意见）的实施意见（党建村（2006J426号）：3 .仃县城市总体规划B（2005）：4 .上城市生活垃圾管理办法A建设部（2007）;5 .C?省环境保护条例：6 .，：建设项目经济评价方法与参数（第三版）；7 .？省建设项目叔募其他费用定额？（？省建设厅、河北省发展和改革委员会2004年）：8 .项目承办单位提供的有关技术资料.三、报告研究的内容及范围1 .分析研究项目实施的意义及必要性：2 .根据现有各村的人口及经济发展状况,参照项目建设单位提供的其他基础资料和现状条件，研究坨圾集中收集及转运方案:3 .根据坨圾集中收集及转运方

3、案进行投资估算，制定项目实施计划：1.对项目的收入和成本进行分析，并就社会效斐和环境效益进行评价，确定项目建设的可行性.四、项目概况1 .项目地址及初步方案?县共有I1.3万人口,其中回族人口2.4万,大厂县有9万人生活在农村，该县农业用地17.6万亩，盛产小麦、玉米、棉花、豆类和各种蔬菜，被中国农业部命名为“全国无公害种拍基地县”：大厂县还是中国北方最大的商品牛羊集散地和养殖、加工基地，牛羊年贸易欲达120万头（只），牛羊年属宰加工t100万头（只），年产牛羊肉8万吨、骨8万吨、血600吨、皮500万平方尺.大厂县丰富的资源带动了经济的发展人民生活水平有了提高。地者经济的发展，大批工商业产品

4、涌入农村消钳市场，农村垃圾也Bfi之逐邠增加，远远超过农村环境的自净能力，原本被城市人柒翳的农村自然环境遭到产坦的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农户门前一垛柴，院后一堆粪.家园环境“脏乱更”,生活垃圾乱堆乱弃。农村垃圾处理难已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之%大厂慎、祁各庄镇、陈府乡、然府乡共有75个村，各村实行家庭联产承包责任制，自主经营上地农民的生产积极性大幅度提高，农作物产量稠增，由于村民生活水平的捉岛，坨圾散道大、垃圾种类特别ii杂，农村垃圾呈现出两个重要变化：一是埴变，据不完全统计，农村人均垃圾产生量已增加到01吨班年，并有逐渐增长趋势：二是版变，现在的农村坨圾已不再是简

5、单的村民废弃的脏IH衣物、草秸草灰、牲备粪便等,农资产品包装用品、“白色垃圾”所占的比重越来越大,对环境造成的污染程度也越来越高。由丁相关基础设施薄弱，没有足鲂的垃圾处理场.农村垃圾多数枝丢弃在坑地、村边等空闲地带，对农村环境造成r严重影响。村容整洁是社会主义新农村的基本要求之一，卜七届三中全会对改善农村人居环境也提出了更高的目标。农村迫切需要寻找新的垃圾处理机制来解决日益突出的村庄污染问胆.针对大厂县的实情.2007年12月底大厂县城区管理综合执法同在我住村破厂西坑建成个无告化垃圾处理场，投资400万元，设计11处理生活垃圾45电,由于垃圾处理场仅局限于对大厂县城区的坨圾进行收集处理,更多农

6、村垃眼仍乱排乱堆,得不到有效解决.为解决农村垃圾解不到有效处理的问SS,响应建设社会主义新农村小康环保行动项目的目标，大厂县政府牵头、乡镇级政府实施、村委会具体负责、村民广泛参与的工作机制，标本兼治.解决危咨农村环境的垃圾问题，全面实施农村垃股组收柒、村转运、集中处理”工程,村庄垃圾收集处理要也盖到全体村民，按照“户聚、村收、钺运、集中填埋处理”的模式，农村生活垃圾集中无害化处理的要求，开展农村垃圾收集处理，建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制.做到人员、制度、职责、经费四落实.2 .建设规模和主要内容村、户垃圾收集系统涉及105个行玫村，共有农户25359

7、户,以每15户设置1垃圾收集池计，共需建1690个，各村配置I辆时风农用四轮车（大厂镇两村一辆），共需92辆,每炳车按1个司机2个保洁人员编制;城镣居民共有12360户，以每20户I标准池计，共甯建618个，按每275户配SU辆时风农用四轮车,共印配上45辆.垃圾埴理系统配置垃圾填埋用链式推土机I辆：（3）其他配套设施利用大厂县市政管理所闲置房间作为管理调度人员办公用，车库也利用市政管理所原有车库，不新建场地，做到节约资源。3 .建设期限该项目拟9个月建设完成,即2009年4月-2009年12月.4 .项目投资及构成大厂回族自治县全县域垃圾柒中清运工程总投入资金2238.7万元.其中：工程费用

8、1778.2万元（土建1063.2万元，设备715万元）：其他责用212.39万元（包括土地责用，工程监理费等）；预备册167.67万元：铺底流动资金80.4万元。5 .资金筹措项目总投入资金2238.7万元。由大厂县人民政府出资671.6万元,约占总投资的30%：其余70尢即1567.1万元申请市财政局及河北省、国家财政局补助资金。6.项目上要技术羟济指标序号指标单位!总投资万元2238.72项目定员人2783年运行费用万元1058.8在大厂县建设环IJ.设施（垃圾收集、转运）工程本身是一个环境保护项目，项目功能是收集农村及城镇居民产生的垃圾，井转运至大厂县垃圾填埋场。它建成后对改善农村及城

9、镇居民生活环境，建设社会主义新农村将产生很大的推动作用，不涉及经济效益分析。六、结论嫁上所述加强政府的引导作用。垃圾处理不仅仅是个人的私事，更是政府公共服务的一项里要内容.村落村民的自组设力薄弱，在农村垃圾处理问题上存在分歧。这时候能要一个强有力的政府介入给予引导.新农村建设与农村垃圾处理相结合，就是政府引导的一个典型范例。大厂回族自治县农科生活垃圾无害化处理试点工程的正式启动,为农村生活垃坡无害化处理,推动社会主义新农村建设起到示范引领作用.项目符合廊坊市财政局、环保局关于申报20092010年中央、省、市环境保护专项资金（标财建（2009）26号）文件的要求.项目建设是可行和必要的。第二章

10、项目申请单位概况?县城区管理综合执法局下属市政管理所负费县城清扫、保洁、垃圾清运、厕所清掏、小广告清理“四清”工作自2008年6月以来，承担了五个城中村垃圾口产日清和集中无古化处理工作.目前,全所共有环卫职工90人，其中，环卫工人46人,消运、清拘、小广告清理44人。清运车18辆,其中五个城中村专用垃圾清运车8辆,司机、装卸工各8人，确保了五个城中村垃圾集中清运和无害化处理，2008年开始综合执法局对下属的市政管理所进行全面改革：一是对市政所清扫、清运人员进行工资改革，大幅度提高临时人员的工资和福利待遇,从而提而临时人员的相对检定性和枳极性、主动性，做到了以待遇留人；二是对中层以上干部进行人事

11、改革，增加管理人员，调整干部分工，强化管理责任，规范管理程序，理财!管理关系，加大管理力度：三是进行体制、机制改革，为了减少管理层次，提高管理效能，取消市政所独立法人资格.实现全局“一盘棋”的管理格局.并建立相椀的规章制度，强化制约机制,激励机制和奖惩机制,使市政所的管理逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道；四是不断改善机关环境,改善市政人员的工作设施和办公环境，从而提高工作效率，改变机关形象，为清扫、清运人员创造F净、籽适的环境，增强其主人翁遨识和贵任意识：五是加大投入,完善城区基础巾政设施建设，并加大管护用维修力度，实现县城的亮、绿、净、美，优化人居环境，提升城市形象：六是增加清扫人员,加

12、大清扫保洁力度,延长保治时间,提高清扫、保洁标准.保证清运速度、质量,加强检查督导，促进环卫工作由突击型向长效a由治标向治本的改变，从而实现从根本上治“脏”.我正做了到让群众满意.让领导放心市政管理所以严字当头，导字为主，查要经常，“抓”要深入，“管”不放松，“惩”不手软的工作原则,坚持“教育与监管相结合，突击治理与长效治理相结合、分区治理与集中治理相结合”的三结合工作方针.同时工作中做到了“四定”、“三抓”、“三坚持”(“四定”即定人、定岗、定货、定时：“三搞”即抓宣传、二抓治理、三抓规范：“三坚持”即坚持分队、分工不分家,坚持集中清理定期检查，整持笆而不死、活而不乱，使县城环境明显改观。第

13、三章项目建设背景及必要性一、项目建设背毋1 .行政区划和区位优势大?县始建于1955年，行政隶属于河北省廊坊市，是全国距首都北京最近的少数民族自治县，全县幅员面积176平方公里,下辖2镇3乡（大厂第、更垫钺、祁各庄镇、理府乡、陈府乡3105个行政村,总人口1.1.1.万,其中回族人口2.4万,占该县总人口的21.9改革开放以来，特别是近几年来，该县以建设“人口小县，经济强县为目标，以一辄（项目）、二促（非公有制经济、畜牧产业化）、二增（国内生产总殖、财政收入、城乡居民收入）为工作切入点，解放思想，创新进取，实现了国民经济和各项社会巾业的持续快速健康发展.该县西距北京市区40公里，西北距首都国际

14、机场38公里，东距秦皇岛港250公里，南距天津港120公里，地理位置得天独厚.便利的交通条件.北京至秦皇岛的电气化铁路.北京至哈尔滨的102国道横贯县境北部；北京至中国城工业城市沈阳的高速公路经过县境南端：有一条省级公路北与102国道、南与北京到天津的快速公路相连：县内县、乡村之间柏油公路互联成网。2 .自然条件地形、地貌地势自西北向东南谖斜，自然坡降3000.地势平坦,无地上建构筑物.(2)地质条件项目区浅层地下水埋深10米以浅，水质为的碱性，对混凝土无浸蚀性。新建筑物依据国家有关规范，抗截烈度按8度设防,(3)气象条件?县县届,半干旱半湖洞气候，一年四季分明。冬季受西伯利亚大陆性气团控制，

15、寒冷少雪，仔手受蒙占大陆性气团影响，偏北或西北风为主，蒸发量较大，气候干燥，夏季受海洋气团及燕山、太行山地形的影响，降水集中，秋季为过渡季，降水较少，多西北风。年极端最高温度40.2-C,最低-25.5C;月平均最高气温31.2-C,最低TO.8-C;月平均地高地温29.8C,城低-5.5C;年平均地温13.8C;年平均降水砧593.7mm很大降水破899.2mm.i小降水诚2733mm;最大积雪深度27cm;最大冻土厚度60cm。二、本项目建设的必要性】？县农村垃圾的现状池塘、洼地、沟柒成为天然的垃圾填埋场各村内有一定数后的池塘、洼地、沟架，村民每天从家里清扫出来的生活坨圾在堆放地F1.积月累就成一个个“小山包”.池晚的水面上漂浮着一些塑料、纸片、树叶等：大量塑料袋、塑料包装盒、废弃塑料玩具、废弃塑料薄膜、废弃砖块等被他弃在注地和沟渠.(2)村舍前后树荫下垃圾前处可见村民会在房前屋后栽种一些树木,树荫下面除了圈前若大fit的楂物落叶外还堆放着大城的垃圾.树从中的坨圾有废弃电料制M,也有纸屑、尘土、果壳、布带等，当强风袭来，轻巧的垃圾陆风起舞飞向半空,尘土便又扬起吹入院子内，（3）垃圾随农家肥进入农田虽然近年来阕箱经济的发展，农民生活水平的提