交通工程质量抽查暨隐蔽工程质量执法行动“质量月”专项活动实施方案.docx

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1、2024年度江苏省市管交通工程质量抽查暨隐蔽工程质量执法行动“质量月”专项活动实施方案江苏省交通运输综合行政执法监督局2024年9月2024年度江苏省市管交通工程质量抽查暨陵蔽工程质量执法行动“质量月”专项活动实施方案为提高全省交通建设工程执法监督水平，进一步加强交通建设工程质量安全监督管理，强化监督执法职责的依法履行，规范质量安全管理行为，江苏省交通综合执法局根据江苏省交通建设工程质量和安全生产监督管理条例（2022年9月）公路水运工程质量监督管理规定（交通运输部令2017年第28号）公珞水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2017年第25号）等法律、法规要求，结合省交通综合执法局关于组织

2、开展江苏省交通建设工程隐蔽工程质量执法行动匿“质量月”专项活动的通知（苏交执法质函2024162号）省交通运输厅关于加强海砂全链条监管工作的通知（苏交执法函2024110号）等安排，特编制相关工作开展实施方案，具体如下.一、实施依据1.建设工程质量管理条例（国务院令第279号，国务院令687号修订）;2,江苏省交通建设工程质量和安全生产监督管理条例（2022年9月29日）；3、公路水运工程质量监督管理规定（交通运输部令2017年第28号）；4,公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号）；5.省交通综合执法局关于印发“交通蓝护卫2024”执法专项行动方案的通知（苏交执法综

3、函202447号）；6.省交通综合执法局关于组织开展江苏省交通建设工程隐蔽工程质量执法行动暨“质量月”专项活动的通知（苏交执法质函2024162号）；7、省交通运输厅关于加强海砂全健条监管工作的通知（苏交执法函交024110号）8、省交通运输厅省生态环境厅省铁路办公室关于印发江苏省交通重点工程施工期生态环境保护管理办法（试行）的通知（苏交建C2020317号）；9,关于开展交通工程施工期污染防治集中整治行动的通知（苏交指专便函202310号）；10 .省交通运输厅关于深入开展交通运输领域生态环境问题夏季攻坚行动的通知（苏交执法函2024123号）；11 .公路工程质量检验评定标准（JTGF80

4、/1-2017）;12,水运工程质量校验标准（JTS257-2008）;13、钢结构工程施工质量验收标准（GB50205-2020）；14、江苏省公路水运平安百年品质工程评价标准（2024版）；15、有关设计、施工、监理规范及合同文件等.二、实施内容、方法本次将抽查全省在建的国省干线、农村公路及市管水运项目，计划于2024年9月起，分片区检查各设区市交通建设工程执法（监督）机构质量安全监督工作情况等，重点检查交通建设工程隐蔽工程质量执法行动、“质量月”专项活动开展情况；抽查辖区内交通建设工程项目施工现场质量管理措施落实情况。每个市分别抽杳1-2个普通国省干线公路（市管高速公路）、农村公路项目、

5、市管水运项目和在建钢结构桥梁工程,实施内容如下：（一）执法监督层级督查督查内容：各设区市交通建设工程执法监督机构履职尽职情况；质量安全监督检查工作开展情况；交通建设工程隐蔽工程质量执法行动、“质量月”专项活动、海砂治理专项活动开展情况及其他专项行动推进情况，“市县共监”推动情况；相关执法监督资料的完备,及时性，执法信息化平台应用情况；通报、约谈、监管记分等监管措施落实情况，以及行政处罚案件处理情况.各设区市交通建设工程执法监督机构在层级督查前完成自杳报告（模板见附件1）,现场将结合自查情况对辖区内监督项目进行抽检.（二）交通建设工程除蔽工程质量执法行动督查内容：聚焦监督检直过程中发现的重点领域

6、、薄弱环节和突出问题，结合项目特点、工程进度和正在施工的作业面，通过隐蔽工程实体检测、工艺外观检查、隐蔽工程影像及试验资料核查等方式，有针对性地开展项目抽检。（三）“质量月”专项活动督查内容：对照2024年度“质量月”重点执法查处事项清单，重点检杳质量监督手续等基本建设程序是否齐全；质量保证体系是否完善；工地试验室运行是否规范正常；现场是否按照工程设计图纸、施工技术标准施工；监理履职是否到位；过程资料是否闭合完善；同样问题是否重复出现等.（四）综合督查活动督查内容：根据江苏省公路水运建设工程质量监督工作程序及标准（苏交执法质20201号）及相关要求，检查被抽查项目工程的质量安全管理行为、施工工

7、艺、施工现场安全管理、原材料、工程实体质量，以及交通工程施工期污染防治集中整治、海砂治理等专项行动工作开展情况.原材料、半成品将采取“抽检分离”的模式进行.三、工作安排由执法局质量局人员、设区市及昆山、泰兴、沐阳县（市）交通建设工程执法监督机构人员、第三方检测服务单位及特邀专家组成5个督直小组，采取听取汇报、查看现场、查阅资料、随机抽检及询问核查等方式进行督查。（一）第1小组（宁镇扬淮片区）组长：蔡远组员：张龙健、漆亭亭、桂零检测单位：江苏辉通检测有限公司，陆剑云（一）第2小组（苏锡常昆片区）组长：仲其松组员：郑直、郑薇薇、陈一鸣检测单位：南京交通工程检测有限责任公司，朱秋宝（三）第3小组（通

8、盐泰片区）组长：袁广如组员：杨洋、沈建涛、季新年、李浩然检测单位：江苏省苏信工程咨询有限公司，孙传新（四）第4小组（徐连宿片区）组长：张卫中组员：薛宏、徐忠、谢天舒检测单位：江苏森森工程质量检测有限公司，郭朝军（五）第5小组（钢结构专项）组长：程钢组员：方太云、韩冬樱、石德珊检测单位：中国船级社实业有限公司，倪胜全四、督查时间2024年9月至10月开展督查工作.9月3日至9月10日：组织动员及编制督查行程计划（具体行程各组根据片区实际情况自行编制）；各设区市交通建设工程执法监督机构开展自查，完成自杳报告（模板见附件1）并报送；结合自查情况，确定各设区市交通建设工程抽查项目；9月10日至10月1

9、5日：各督查组根据片区行程计划开展现场督查工作，每市督查完成后及时反馈，并形成书面通报；。月15日至10月31日：各督查组编制完成各组层级督查工作报告，最终汇总形成2024年度全省交通建设工程执法监督督查工作报告.五、工作要求（一）加强组织领导，认真履行工程质量监督职责，严格按照部署安排，有序开展质量抽查，平行开展层级督查，补齐市域执法监督短板，持续提升全省交通建设工程质量管理水平.（二）根据各地市实际监督管理情况，合理安排抽查项目。针对现场发现的问题做好反馈工作，突出问题及时抄告地方监督管理部门移交办理。（三）强化安全生产意识，严守工作纪律，严格执行中央八项规定和党风廉政建设相关要求，注重从

10、简高效，坚持轻车从简，不安排与工作无关的活动，发现违规行为，依有关规定严/处理。附件：1.执法监督层级督查自查报告模板2.执法监督层级督查清单3.2024年度“质量月”重点执法查处事项清单4.综合督查结果汇总表模板附件1：执法监督层被督查自查报告模板2024年度全省交通建设工程执法监督层级督杳自杳报告*市交通建设工程执法监督机构（名称）一、基本情况（一）机构概况及年度主要工作情况（二）本辖区监督项目清单及概况二、管理工作开展情况（一）组织机构建设情况（二）质量安全监督办理情况（三）年度监督检查计划编制及开展情况（四）“平安工地”建设、“交通蓝护卫2024”专项执法行动、公路工程结构施工期耐久水

11、平、污染防治集中整治和海砂全链条监管等专项活动开展情况（五）交（技）工质量核脸（奘定），济况（六）信息化管理情况（2024上半年度交通建设工程质量监督数据上报情况）（七）监管措施落实情况（质量安全分类监管、记分、约谈、挂牌督办等落实情况，以及“市县共监”推动情况，行政处罚案件处理情况）三、监督项目检查情况（一）质量保证体系及内业资料情况（二）施工工艺及外观质量情况（三）工程实体及原材料抽检情况四、工作亮点及经验推广五、自查发现的问题及不足（）管理工作方面（二）监督项目方面六、有关建议附件2:执法监督层级督查清单序号督查类别督查内容1组史机构相应专业知识和业务能力的技术人员配备情况.开展执法监苗

12、管理的工作条件，质量安全管理持窿的制订及实梅情况,执法能力提升招窿2监督申请是否依法受理质量安全监守申请.在规定度原内办结质量安全凳瞥手扶3计划编制是否根据职责制定年度监督检交计划，窗定检交内容、方式.翔次以及有关妻求；监帚检丧方式是否件合规定4监督核查工作开展是否按照职责时从业单位进行1台检查,俘查方式是否合理,是否及时提出书面金督意见；对没设工程重点环节或空点内容是否开展匿寻检杳（包括或设程序.质量保证体系、标准化建谀情况、设计变更等）5专项活动开展是否按原省厅要求开展年度定点专项行动，“交通荏护卫2024”执法专项行动实葩情况，海的全专卷收件工作开展傍况6相关通报、整改闭合资料项目医仔检

13、查过程资料、通报资料是否齐全.整改资料是否闭合完善；对违法行为的处罚是否合理及结案时效7交工枝脸是否按里规定受理并开展交工的证性检测，出具工程交工质量核验意见8段工笠定是否按照规定受理并开晟竣工复测.出具工程质量或工笠定报告和成量金等管理工作报告9恃息化常理执法信息化平台应用情况IO监管期能落实质量安全分类收管.记分、约i关、挂牌杳办等制度招窿落实情况,“市县共签”推动情况11施督项目抽检情况康,保迁体系速立是否完善.基本建设程序是否按解耍求执行.设计交更情况是否将合萎求，工地试脸室案程序是否按嵬宅求执行等12窿工工艺检交，现场国机抽选不同结构类呈等1-2处,对思设计文件、窿工方案进行检衣13

14、现场实体检沏抽选近窈完成的工程断面,主要对粕关混凝土耐久性指标,涉及结构安全的关找指标进行抽检14相关齿理资料.检测有科附件3:2024年度“质量月”重点执法查处事项清单1 .建设单位未按国家规定办理工程质量监督手续。2 .施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工；未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工。3 .质量保证体系建立是否完善,基本建设程序是否按照要求执行，设计变更情况是否符合要求.工地试验室备案程序是否按照要求执行。4 .施工单位未就涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行取样检测；未按照工程设计图纸、施工技术标准施工；使用淘汰落后施工工艺、设备和不合格材料的行为。5

15、.工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务；监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。6 .设立工地试验室的单位弄虚作假、出具虚假数据报告；第三方检测机构在同一工程项目标段同时接受业主（监理）、施工等多方的试验检洌委托。7 .项目检查过程资料、通报资料是否齐全，参建单位整改,料是否闭合完善,再次检查相较往期同样问题是否重复出现。8 .对未交工验收、交工险收不合格或未备案的工程投入在运to2021年度江苏省市林交通工徨质处抽去致陇砥工及质量执论仃3“质量月”与小酒3附件4：综合督查结果汇总表模板2024年度江苏省国省干线公路、农村公路和市管水运项目质量安全综合督查结果汇总表（注:应写明具体报告编号或构件编号、问题现象的位置，以及违反的具体规定要求或规范、设计文件的要求）一、质量检查情况1