《危险废物焚烧污染控制标准》编制说明.docx

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1、危险废物焚烧污染控制标准编制说明目录1项目背景12必要慢23指导思想和编制原则43.1 指导思想43.2 堀制原则44危险废物焚烧处置技术及污染控制技术分析S4.1 焚烧技术简介54.2 污染控制技术64.3 主要污染物95国内外危险废物焚烧大气污染物控制标准对比115.1 国外危废焚烧大污染物控制标准115.2 国内怠废焚烧大气污染物控制标准155.3 国内外焚烧大气污央物柞放眼值对比分析176标准主要内容及确定依据216.1 标准适用范围216.2 污染控制技术要求216.3 污染物控制指标选取与设置226.4 污染物排放限值制订依据236.5 环境监测要求356.6 实施与监督367环境

2、、社会经济效益分析361项目背景2019年4月中办、国办印发了国家生态文明试验区（海南）实施方案（以下简称“方案”），将海南正式列入第四个国家生态文明试验区。方案颁布以来，海南省各级政府部门积极开展相关工作，为海南国家生态文明试验区建设添砖加瓦，试验区建设取得了良好开局。为加快海南国家生态文明试验区建设步伐，海南省生态环境厅根据方案重点任务要求，组织开展固体废物污染环境防治管理工作，2021年计划完成危险废物焚烧污染控制标准制定专项工作,落实固体废物污染环境防治法，进一步提高海南省固体废物污染环境防治管理工作水平。2021年5月，海南省生态环境厅下达了海南省危险废物焚烧污染控制标准的编制任务，

3、由海南省环境科学研究院承担该标准的编制工作。接到任务后，编制组梳理现有相关法律标准，收集了解国外发达国家已出台的相关法律标准及国内部分地区制定的地方标准，已收集美国、欧盟、日本等发达国家及北京、上海危险废物焚烧标准，并结合海南省垃圾焚烧污染控制标准、海南省危废中心焚烧烟气排放设计值进行对比分析。2021年1月邀请沈阳市环境科学研究院陈刚、清华大学聂永丰、中国光大绿色环保有限公司刘朝阳、苏伊士（上海）环境服务有限公司康瑾4位专家，以及省内危险废物处置单位等代表初步对海南省危险废物焚烧设施烟气污染物排放浓度限值进行讨论，同时对制定海南地方标准进行了梳理、讨论，为项目实施奠定了基础。2必要性危险废物

4、焚烧是一个环境敏感的行业，其大气污染物控制及排放情况一直是环境保护工作的重点管控内容。我国在1999年发布危险废物焚烧污染控制标准，在2001年及2020年进行了两次修订，污染防治力度进一步加强。随着我国经济发展及环境质量的改善，城市之间经济发展及环境保护要求存在差异，国家危险废物焚烧污染物控制标准(GB18484-2001)不能完全适应所有省市，如北京市及上海市在国家标准的基础上，根据本地的环境管理要求制定了严于国家标准的地方标准。近年来，我国大气污染防治力度逐步加强，对多个行业加严了大气污染物排放限值指标。同时，我国危险废物焚烧设施无论从系统技术集成的角度，还是从设施规模角度，都取得了长足

5、的发展；国家针对危险废物处置行业颁布了各项政策规划，对行业发展提出了更高的要求。为进一步提高危险废物处置行业整体环境管理水平，推动行业规范化规模化发展，2020年生态环境部完成了危险废物焚烧污染物控制标准的修订，并于2020年11月26日发布；危险废物焚烧污染物控制标准(GB184842020)将于2021年7月1日起正式实施。海南省作为我国对外开放鲜明旗帜和重要门户，肩负着建设一流水平的生态环境质量的重任。为了进一步完善海南省危险废物焚烧设施污染控制要求，建立健全高效生态环境监管体系，制定污染物排放控制与治理成本同经济发展和环境保护要求相适应的排放标准是十分必要的。2019年，全省工业源危险

6、废物申报产生单位341家，申报登记量21.6万吨；社会源危险废物产生量逐年加大，据不完全统计，2019年全省社会源危险废物产生量超过5万吨。医疗废物逐年增长，“十三五”以来，我省医疗卫生机构数量和床位数持续增加，根据海南省统计年鉴估算，2019年全省医疗废物理论产生量7120.23吨，到2025年医疗废物产生量增速基本保持稳定。目前，我省危险废物焚烧企业仅有一家，且焚烧设施为单独焚烧设施，处置量为6600吨/年。医疗废物处置能力不足，随着危废产生量逐年增加，危险废物处置能力建设正在逐步实施，为了确保生态环境质量达到世界领先水平，亟需出台更严格的污染物排放标准。生态环境部门和质量监督部门以污染控

7、制标准为重要抓手，对标国际先进水平，采取更高的建设标准，始终将保护生态环境作为立省之本。为了更好的实现未来的发展目标,对我省危险废物焚烧行业加强环境管控也势在必行，尽快制定适合本地区要求的海南省危险废物焚烧污染控制标准十分必要。3指导思想和编制原则3.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻习近平生态文明思想，认真落实执行中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见和中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定要求，以实现经济、社会的可持续发展为目标,以国家环境保护相关法律、法规、规章、政

8、策和规划为依据，制定符合海南实际的地方污染物控制标准，保障人体健康、保护生活环境和生态环境、改善环境质量，促进环境效益、经济效益和社会效益的统一。3.2 编制原则3.2.1 以相关法律、法规、标准为准绳原则本标准的编制遵循中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管理目录、海南省环境保护条例以及海南省大气污染防治条例等有关法律法规和标准的要求，并与现行的环境保护方针相一致，从技术角度来贯彻实施上述条例和规定的要求。322

9、与发展水平相适应原则本次标准制定，以危险废物焚烧以最佳实用或最佳可行的技术为依据，与经济、技术发展水平和相关方的承受能力相适应，在技术可达基础上实施最严标准，突出新标准的全面、科学、合理与严谨。3.2.3 可操作性原则明确控制范围、控制因子、技术方法及监测手段，使标准适应新形势下我省的发展要求，做到实际可操作；在标准编制的过程中，与我省主要焚烧运行企业积极沟通，并邀请专家讨论，广泛吸纳企业及专家意见和建议，确保标准实施的可达性。3.2.4 针对性原则在参照国内外的先进标准的基础上，结合我省现有焚烧厂运营实际以及经济发展和环境保护要求，强化运行控制全过程管理。4危险废物焚烧处置技术及污染控制技术

10、分析4.1 焚烧技术简介目前国内工业危险废物焚烧技术通用流程一般包括预处理、配料、进料、焚烧、余热回收、急冷、脱酸和活性炭吸附、除尘、洗涤净化、消白烟等工序。目前国内危险废物焚烧处理95%以上采用回转窑焚烧工艺。固体废物经预处理和科学配比后，经行车抓斗到给料机再传送到料斗，并由此进入回转窑；液体废物通过喷雾器送入回转窑或二燃室。回转窑连续旋转，物料不停翻动、加热、干燥、汽化和燃烧，燃烧温度约为80095(C。燃烧后的残渣自窑尾落入渣斗，由出渣系统排出。燃烧产生的烟气从窑尾进入二燃室高温燃烧，燃烧温度10001200C,停留2s以上。在二燃室充分燃烧的高温烟气经余热锅炉回收热量，将热能转换为热水

11、和蒸汽，烟气温度降至600500C,然后进入急冷塔，快速冷却至200C,再后进入布袋除尘器除去粉尘，经洗涤塔充分洗涤后降至80,最后经加热器、引风机、烟囱排入大气。4.2 污染控制技术4.2.1 烟尘控制技术危险废物及其它工业固体废物焚烧烟尘是烟气成分中毒性最大的物质的集合，不仅包含大量重金属及其氧化物质,还含有大量以颗粒形态存在的二嗯英类物质，所以烟气中颗粒物的控制对于减少焚烧炉对环境空气的影响具有非常重要的意义。由于飞灰中二嗯英类有害物质在采用湿法除尘时会造成水的二次污染问题，通常都采用干法除尘，最常用的除尘方法为电除尘和布袋除尘。早期垃圾焚烧烟气的高效除尘器以电除尘器为主，但是由于其初期

12、投资和运行费用较高,对粒径较小的焚烧炉飞灰的除尘效率有限，再提高的可能性不大，且国外己发现静电除尘器内有二嗯英与哄喃的再合成现象。因此，自上世纪90年代以来，焚烧烟气除尘基本以布袋除尘为主，滤料的品质是决定焚烧烟气颗粒物净化效果和运行可靠性的关键，目前应用较多效果较好的滤料品种是聚四氟乙烯滤料、P84、PPS等，聚四氟乙烯滤料的性能最佳，设计运行良好的布袋除尘器可将焚烧烟气中颗粒物的排放浓度控制在IOmgZnF以下，但成本也很高。422酸性物质控制技术通常情况下，脱酸工艺主要包括干式脱酸、湿式脱酸和半干式脱酸三种处理方式，半干式脱酸法由于设备相对简单,可利用烟气的高温加强脱酸效果，不会产生二次

13、污染，同时在资金投入方面也不大，在垃圾焚烧烟气处理中应用广泛。从危险废物和医疗废物焚烧过程产生的原始HC1.HF浓度要较生活垃圾焚烧烟气高，通过半干法脱酸+脉冲袋式除尘器的脱酸方式基本可将HC1.的排放浓度控制在50mgn?以下,国内外很多焚烧单位通过对半干法脱酸+脉冲袋式除尘器精心设计和运行，并在在布袋除尘器下游增设洗涤塔的方式已实现稳定控制HC1.排放浓度在IOmgn以下。烟气中SO2的排放量主要取决于焚烧物中的还原硫含量，从技术角度出发，烟气净化系统中的酸性气体洗涤过程对S02也有一定的去除作用，半干法脱酸+脉冲袋式除尘器对烟气中的SCh也有较好的净化效果。NOX排放的控制途径主要采用低

14、氮燃烧和烟气还原脱硝，在烟气脱硝方法中，主流技术是选择性催化还原(SCR)和选择性非催化还原(SNCR),实际工程中应用最多的足SCR法脱硝，其NOx的脱除效率达到80%90%。目前，SCR脱硝系统的整体造价较高，主要原因在于催化剂完全依赖进口，单纯依靠SCR系统进行脱硝,要耗用较多的催化剂，且催化剂的再生较麻烦，应该在SCR脱硝系统的基础上，联合使用炉内脱硝技术。由于大多焚烧企业脱硝和脱硫系统几乎均是独立设置，成本和运行维护工作量大，联合脱硫脱硝技术将是今后一段时间内焚烧烟气净化的发展方向。4.2.3重金属控制技术控制烟气中重金属的浓度，首先要做好废物的分类处理工作，将含有重金属的废物(如电

15、池、日光灯管、杀虫剂、印刷油墨等)先回收处理。焚烧烟气中挥发状态的重金属污染物，部分在温度降低时可自行凝结成颗粒、在飞灰表面凝结或被吸附，从而被布袋除尘器收集去除，因此，焚烧烟气净化系统的温度越低，则重金属的净化效果越好。部分无法凝结及被吸附的重金属的氟化物，经湿式洗气塔洗涤后从废气中吸收脱除。通常情况下，良好的颗粒物净化技术可以同时得到良好的重金属净化效果，当在布袋上游喷入活性炭时往往也可进一步提高重金属净化效果。424二嗯英控制技术根据二嗯英的形成原理，控制危险废物焚烧工艺中二嗯英的形成源、切断二嗯英的形成途径以及采取有效的二嗯英净化技术是防治二嗯英污染最为关键的问题，因此可以从“燃烧前、燃烧中和燃烧后”三个环节对其实现全面控制。燃烧前对废物进行预处理尽量减少进入焚烧系统中对二P悲英的生成起作用的物质的量，源头控制垃圾中氯和重金属含量高的物质进入焚烧炉，从而减少二嗯英合成反应中所需的反应物和重金属催化剂的量。燃烧过程中确保燃烧温度保持在I1.OOC以上，在高温区送入二次空气，充分搅拌混合增强湍流度，延长气体在高温区的停留时间。采用急冷的方法降低烟气温度，缩短烟气在处理和排放过程中处于3OO5OOC温度区域的时间，避开二嗯英产生的温度区域，控制烟气进入除尘器入口的温度低于2oor,防止焚烧后再合成。在烟气处理过程中喷入活性炭吸附烟气中的二嗯英也是世界上控制二嗯英排放的比较通用和