77号-国家安全监管总局关于修改《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》等四部规章的决定.docx

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1、国家安全生产监督管理总局令第77号4国家安全监管总局关于修改罚款处同暂行规定等四部规章的决定已经2015年I月16日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2015年5月I日起施行。同长杨栋梁2015年4月2日国家安全监管总局关于修改生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定等四部规章的决定为了贯彻落实新修改的中华人民共和国安全生产法，国家安全监管总局对k生产安全事故报告和调杳处理条例罚款处罚哲行规定等四部规章进行f修改，现决定：一、对此生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定作出修改（一）将规章的名称修改为：“生产安全事故罚款处罚规定（试行）.（二）删去第二条第二

2、款.（三）在第四条增加一款,作为第二款：“生产经营单位提供虚假资料或者由于财务、税务部门无法核定等原因致使有关人员的上年年收入难以确定的，按照下列办法确定：“（一主要负责人的上年年收入，按照本省、自治区、直辖市上年度职工平均工资的5倍以上10倍以卜计算：“（二）直接负贲的主管人员和其他直接货任人员的上一年年收入，按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的1倍以上5倍以下计免。”（四）将第十一条修改为：“事故发生堆位主要负货人有安全生产法第一百零六条、6条例第三十五条规定的卜.列行为之一的，依照卜列规定处以罚款：“（一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的，处上一年年收入I

3、O0%的罚款：m（）事故发生单位主要负责人迟报事故的，处上一年年收入60%至80%的罚款：漏报事故的，处上年年收入40%至60%的罚款：“（三）事故发生单位主要负贡人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入80%至100%的罚款。”（五）将第十二条修改为：“事故发生单位有条例第三十六条规定行为之一的，依照国家安全监管总局关于印发安全生产行政处罚自由裁量标准的通知（安监总政法12010）137号等规定给予罚款。”（六）将第十四条修改为：“事故发生单位对造成3人以下死亡，或者3人以上IO人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者300万元以上100O万元以下直接经济损失的般事故负有成任的，处2

4、（）万元以上50万元以下的罚款。“事故发生单位有本条第嗷规定的行为I1.有谎报或者瞒报事故情行的，处50万元的罚款。”（七）将第十五条修改为：“事故发生单位对较大事故发生负有贡任的，依照下列规定处以罚款：“（一）造成3人以上6人以卜.死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者100o万元以上3000万元以下直接经济损失的，处5（）万元以上70万元以下的罚款：“（二）造成6人以上IO人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤,或3000万元以上5000万元以下直接经济损失的，处70万元以上I（X）万元以下的罚款“事故发生单位对较大事故发生负有货任I1.有谎报或行瞒报情节的，处I（M）万元的罚款。”（

5、八）将第十六条修改为：“事故发生单位对重大事故发生负有贵任的，依照下列规定处以罚款：“（一）造成IO人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重伤，或者5000万元以上7000万元以下直接经济损失的，处100万元以上300万元以下的罚款：“二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重伤，或行7（XX）万元以上I亿元以下直接经济损失的，处S（X）万元以上500万元以下的罚款。“事故发生单位对重大字故发生负有货任I1.仃谎报或存瞒报情节的，处500万元的罚款。”（九）将第十七条修改为：”事故发生单位对特别宙大事故发生.负有贡任的，依照下列规定处以罚款：“（一）造成30人以上4

6、0人以下死亡，或者100人以上120人以下全伤，或者I亿元以上1.2亿元以下直接经济损失的，处500万元以上I（X）O万元以下的罚款：“（二）造成4（）人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重伤，或31.2亿元以上1.5亿元以下直接经济损失的，处I（XX）万元以上I5（X）万元以下的罚款：,4（）造成50人以上死亡，或者150人以上重伤，或者1.5亿元以上直接经济损失的，处1500万元以上2000万元以下的罚款.“事故发生堆位对特别重大事故负有责任且有卜列情形之一的，处2000万元的罚款：“（一）谎报特别重大事故的；“（二）瞒报特别重大事故的;“（三）未依法取得有关行政审批或者证照

7、报自从事生产经营活动的：“（四）拒绝、阴碍行政执法的:“（五）拒不执行有关停产停业、停止施工、停止使用相关设备或者设施的行政执法指令的：“（六明知存在事故隐忠，仍然进行生产经营活动的：“（七）一年内已经发生2起以上较大事故，或者1起重大以上事故，再次发生特别全大事故的；“（八）地下矿山矿领导没有按照规定带班下井的。”（十）将第十九条修改为：“个人经营的投资人未依照安全生产法的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的，依照下列规定对个人经营的投资人处以罚款：“-*）发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款：“（一）发生较大事故的，处5万元以

8、上10万元以下的罚款：“（三发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款：“（四发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款.”（-）对部分条文作以下修改：1 .在第一条中的“依照”后增加“4安全生产法”2 .在第二条中的“有关责任人员”后增加“依照安全生产法和条例”。3 .删去第三条第二款：“其他生产经营单位的厂长、经理、局长、IT长（含实际控制人、投资人等人田”中的“、投资人”4 .在第十一条中的“其他直接奏任人员有”后增加“安全生产法第一百零六条”，第三十六条规定的”后增加“下列”二、对安全生产违法行为行政处罚办法作出修改（一）捌去第五条第一款第：项和笫二款.（二）将第十二条

9、第一款修改为：“安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范国内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。”（三）将第十五条修改为：“对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所，安全监管监察部门应当依照行政强制法的规定予以杳封或者扣押。隹封或者扣押的期限不得超过30日，情况笑杂的，经安全监管监察部门负五人批准，最多可以延长3

10、0日，并在查封或者扣押期限内作出处理决定：“）对违法事实清燧、依法应当没收的非法财物予以没收：“（二法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁：“（三）法律、行政法规规定应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。“实施查封、扣押，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”（四）增加条，作为第十六条：“安全监管监察部门依法对存在重大事故隐患的生产经营总位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施、设备的决定,生产经营单位应当依法执行，及时消除事故的患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下,经本部门主要负贡人批准,安全监管监察部门可以采取通知有关单位停止供电、

11、停止供的民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有美单位应当予以配合。“安全监管监察部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，安全监管监察部门应当及时解除前款规定的措施。”（五）将第:十条改为第二十一条，第六项修改为：“当事人或者他的同住成年家属拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在行政处罚决定书送达回执上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书留在受送达人的住所；也可以把行政处罚决定书留在

12、受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达”,（六）将第三十四条改为第三十五条，第一款修改为：“当事人提出听证要求后，安全监管监察部门应当在收到书面申请之日起15日内举行听证会，并在举行听证会的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。”（七）将第四十二条改为第四十三条，修改为：“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入之一，致使生产经营单位不具法安全生产条件的，通令限期改正，提供必需的资金，可以对生产经营单位处I万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负贡人、个人经营的投资人处5000元以上1万元

13、以下罚款：逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：“（）提取或者使用安全生产费用：“（二）用于配备劳动防护用品的经费:m三）用于安全生产教育和培训的经费：“（四国家规定的其他安全生产所必须的资金投入.“生产经营单位主要负货人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照生产安全事故罚款处罚规定（试行”的规定给予处罚。”（八）将第四十五条改为第四十六条，修改为：”危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金网冶炼单位有下列行为之一的，货令改正，并可以处1万元以上3万元以卜的罚款：“（一）未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的；“（二）未配备必要的应急救

14、援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的.”（九）将第五十五条改为第五十六条，修改为：“生产经营单位及其有关人m有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：,（一）已满14周岁不满18周岁的公民实施安全生产违法行为的:“（二主动消除或者减轻安全生产违法行为危宙后果的：“（三）受他人胁迫实施安全生产违法行为的：“（四配合安全监管监察部门查处安全生产违法行为，有立功表现的：“（五主动投案，向安全监管部门如实交待自己的违法行为的：“（六具有法律、行政法规规定的其他从轻或号减轻处罚情形的。“有从轻处罚情节的，应当在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准，但不得低于法定处罚幅度的下

15、限。“本条第款第四项所称的立功表现，是指当事人有揭发他人安全生产违法行为，并经查证属实：或者提供查处其他安全生产违法行为的重要线索，并经查证属实；或者阻止他人实施安全生产违法行为；或者协助司法机关抓捕其他违法犯罪嫌疑人的行为.“安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”（十）将第六十二条改为第六十三条,修改为：县级安全生产监督管理部门处以5万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值5万元以上、贪令除产惇业、停止建设、除止施工、停产停业整顿、吊料有关资格、微位证拈或者许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起IO日内报设区的市级安全生产监督管理部门备案.“（十一）将第六十三条改为第六十四条，修改为：“设区的市级安全生产监管监察部门处以10万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或并采掘设备价值10万元以上、费令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、吊料有关资格、岗位证书或者许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起IO日内报省级安全监管监察部门备案。（十二）将第六十四条改为第六十五条，第一款修改为：“省级安全监管监察部门处以50万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或