基层医疗卫生能力提升工程（绩效评价系统、住院电子病历系统）项目需求说明.docx

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1、基层医疗卫生能力提升工程（绩效评价系统、住院电子病历系统）项目需求说明一、项目建设目标省委省政府数字化改革部署要求，统筹运用数字化思维、数字化认知、数字化技术，加强基层医疗卫生机构绩效考核信息系统建设、推荐数据巨通共享、强化数据J贞量控制，充分利用信息技术对基层医疗卫生机构绩效考核进行全方位、系统性重塑，推动基层医疗卫生机构规范管理、精准评价，构建战层卫生健康精密智控、精准施策的数字治理新机制。电子病历是现代医疗机构开展高效,优质的临床诊疗、科研以及医疗管理工作的全要临床资源，通过建立住院电子病历系统，招患者在医院住院过程中的信息全部记录下来，实现病历无纸化，并能够对这些数据进行分析统计，满足

2、临床和科研的需要，提升医院的管理水平和服务水平。二、项目总体要求1、本次建设项目主要涉及XX县县域医共体，位丁XX县内，绩效评价系统项目主要涉及7家乡镇卫生院，县人民医院主要职责参与卫健局对基层绩效进行评价：住院电子病历系统涉及除XX中心卫生院外6家乡镇卫生院。2.系统应基XX县现有信息化建设基础，包括：硬件、网络、软件系统平台和数据库环境等，在现有信息化基础上充分考虑当前区域现状。3、项目建设包含需求调研、软件设计、系统开发、测试、实施部署、培训、维护、税费等所有费用，即一直到整个项目调试验收合格交付业主使用，采购人不再另行支付费用。4、软件设计严格执行国家有关软件工程的标准，保证系统质址，

3、提供完整、准确、详细的产品说明书，应用设计符合国际、国家、医疗卫生行业有关标准、规葩和医院自身的发展规划。5、系统间的整合：投标系统应实现与各医疗机构目前使用的HIS系统的高度集成，投标人的投标价应包含支付给HIS软件供应商的接口费用。6、中标人提供的所有产品所涉及到的知识产权和所提供的软件、技术资料是合法取得，不会因为采购人的使用而被货令停止使用、追偿或者要求赔偿，如出现上述问题，一切经济损失和法律责任均由中标人承担。7、招标人监督和管理投标项H的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标人必须接受并服从招标人的监督、管理要求,无条件提供中间过程工作成果.三、采购清单序号采购

4、清单采购模块1绩效评价系统基础业务数据集成平台2绩效考核全流程管理体系3绩效考核结果管理应用4住院电子病历系统病案首页数据源配置5模板设置6评分设置7碇陷管理8进入病历书写窗口9电子病历书写窗口10病案诊断类型设置11行为权限设置12参数设置13病历目录设置14病历申请信息15病历借阅16病人病历处理四、详细技术要求(一)绩效评价系统序号功能要求详细技术弁数1基础业务数据集成平台数据采桀管理根据基层医疗卫生机构绩效评价指标，针时缺少或尚不符合绩效考核标准的业务数据，升级扩展数据采集体系。2根据基层医疗卫生机构绩效考核指标要求，实现与相关应用系统的数据对接并采集对应数据.需要对接的业务系统包括但

5、不仅限于：基层区域HIS系统、居民电子健康档案系统、妇幼保健信息系统、重性精神病管理系统、免疫规划信息系统、传染病直报管理系统、慢病监测系统、双向转诊系统、家庭签约医生管理系统等,优先采集应用基层补偿机制改革绩效考核信息系统数据。3数据填报管理数据手工填报：由于基层医疗卫生机构绩效考核的数据来源众多关联系统，部分指标还无法通过现有系统在业务生产中实时采集，这部分指标乂是基层医疗卫生机构绩效考核所必招.为最大限度地满足数据采集的差异性，针对这部分指标，根据基层医疗卫生机构考核要求，提供数据手工填报入口，对考核指标数据的收集、补录等汇集成临时指标集。4填报权限管理：统一管理系统用户数据填报页面的应

6、用权限以及数据填报的界面统序号功能要求详细技术叁数管理报权限，为不同用户分配不同的填报数据项，并在数据填报页面上展示可城报的数据表单。5数据填报流程审核组件:为保证数据源所传数据的仃效性，系统生成填报数据的入库审核流程，在用户完成数据填报后，实现对所传数据内容进行审核，审核通过的数据才可作为合法数据进行入库流程，用作绩效指标数据计算。6填报结果杳询、维护、模板导入：数据城报完成后，可查询填报记录和审核流程情况，并对已填报的数据记录进行维护修改.填报时，可选择采用标准的数据模板进行直接导入，减少手工填报的电杂度。7分角色报表查询、导出：用户可自定义选择指标展示维度如医疗机构，选择指标的杳询条件,

7、生成固定报表。并对考核报表进行查询、导出。8机构主索引管理机构主索引标准库维护：基于医疗卫生机构执业许可证的22位注册编码，创建统一标准的基层医疗卫生机构主索引，机构主索引须具备可拓展性，以确保业务系统中所有机构均有可与之匹配的机构主索引。系统实现对机构标准主索引的新增、维护功能。9应用系统机构主索引匹配：支持将不同来源的业务考核数据具体定位到某个基层医疗卫生机构，可查看标准主索引对应的机序号功能要求详细技术弁数构信息，以及第三方系统中的机构信息。10机构分支归并管理:为实现县（市、区）对所有下属基层医疗卫生机构的数据分析，机构主索引管理应纳入所有卜属基层医疗卫生机构，支持通过配置实现上下缎基

8、层机构归并，从而实现不同类型携层医疗机构的独立和归并数据分析。11科室部门管理：支持对每个机构卜.面的科室和部门信息进行维护管理.12绩效数据项管理数据项维护：支持数据项的新增修改，包括数据项的来源、数据项名称、数据收集频率、数据统计方式、结果小数点位数。13数据项查询：结合数据采集和填报的结果，实现对所有数据项的结果查询，支持通过机构、时间维度、数据年份和数据项名称查询。14数据项统计：支持通过机构、时间维度、数据年份、数据来源和数据项名称等对数据项结果进行统计包询，每个数据项结果支持逐层卜钻查询，从全区域层级，逐层下钻到医共体层级、基展医疗卫生机构层级。支持通过机构、时间维度、数据年份、数

9、据来源和数据项名称等对数据项结果进行统计查询“15绩效考核指标管理平台数据核对：支持监控各业务系统数据的抽取，同时统计业务系统和绩效考核系统的数据条数进行对比，以保证业务数据的全量抽取。序号功能要求详细技术叁数16绩效数据监测管理指标工作量核对：支持获取原始业务系统数据计算的工作量，并与绩效考核统计算的工作量核对，用十医院及个人核对工作此17数据质量控制支持数据抽取监管和指标考核数据源追溯。18绩效考核全流程管理体系指标权重管理绩效考核指标分类管理：综合考虑绩效考核对应的基本医疗、基本公共卫生服务、疾病控制、R生监督、医疗更生质量、经济运行、人力资源、协同服务、满意度等多个维度，以及紧密型县域

10、医共体建设评判监测指标，建立绩效考核指标体系，不局限于基本医疗和基本公共卫生。实现对级、二级、三级指标基本分类属性的新增、维护。提供多值级,多维度的指标新增、维护功能。并依据XX省卫生.健康委关于加强基层医疗卫生机构绩效考核实施意见（试行）36号文件，完成50个三级指标的维护，并优先维护省级首批重点监测17个-：级指标，包含14项公更指标、M项医疗指标总计28项监测项。19绩效考核指标管理：为了方便考核指标数据管理，将芍核指标计算说明逐项拆分成细化指标、基础业务数据项等更小颗粒的数据雎元，通过具体的细化考核指标开展基展医疗？生机构绩效考核与数据监测.考核指标管理实现指标的名称、单位、考核科室、

11、权重分值等基础信息维护、以及序号功能要求详细技术叁数指标计算公式设计器、与指标评分算法模型等功能。20考核指标计算公式配置：根据考核细则，通过指标计算公式设计器，预设指标结果计算公式。基于最小颗粒度的基础业务数据项，进行灵活组合计算。公式设计器要求支持用数据项中文名称和数学计算符号组合公式，支持非技术人员可以直接配置.并支持通过模拟数据对计算公式进行验证测试。21细化指标查询：支持通过细化指标的指标分类路径，快速查找每个细化指标，并查看每个细化指标的具体属性和计笠公式。22绩效考核组织管理指标结果数据分析：系统支持自动统计绩效考核相关指标结果值，统计查询全区域、医共体、基层医疗卫生机构等多层级

12、单位的考核指标监测结果值。指标结果查询过程中，支持指标结果值的更新计算，点击“计算指标结果”按钮，即可完成对本次查询区间的指标结果值的更新计算。并且支持查询统计结果的导出.23指标结果排名监测：基于各机构考核指标监测结果值，实现对一定时间段内各基层医疗卫生机构有关指标相关排序规则卜的自动排名，直观展示某个指标结果各机构的分子分母数据项明细及排名情况，24业务数据与直报数据对比分析：绩效考核系统中大多数考核指标的基础业务数据值序号功能要求详细技术弁数取自于相关业务系统，将业务系统提供的绩效考核指标结果值，与相关直报系统统计的考核结果，进行数据对比分析，提高直报系统的数据填报质量。对比指标配置管理

13、功能，苜先通过对比指标配置管理功能，实现业务数据采集指标和卫统相关指标之间对比关系的一对一维护。对比结果展示功能，实现指标结果的直观对比展示。25指标权出分值配置：支持各考核指标权应分配，针对每个考核指标的分值，系统支持对其细化指标设置默认的权重分值，并且可以按照机构有无住院业务，设置两个不同的权重分值。默认权重分值,可以直接应用到后面考核方案中。26指标计分模型算法中心：界面化的指标计分模型算法中心，为每个细化指标提供了区间值计分法、极大值计分法、目标值计分法、等差值增减计分法和定量指标打分等至少7种计分模型，每个计分模型可选择多种不I可的算法,并设置算法的默认参数。27绩效考核方案管理考核

14、方案设置：实现对考核方案基本信息的新增、维护功能。支持多方案的建立，包括局级对基必医疗丑生机构的考核、医共体主体对成员机构的考核方案。方案设置内容包括考核方案名称、考核年份、考核频率、考核对象类型、申诉期限、考核范围等配置。序号功能要求详细技术叁数28考核指标设置：针对不同的考核方案，可以选择不同的考核指标，从指标管理中已经维护好的指标清单里面，挑选出本次考核需要用到的指标。同时也支持在考核指标设置中,调整每个指标的针对本次方案的得分权重。29考核机构设置：针对不同的考核方案，可以选择不同的被考核机构。以卫健局名义考核整个区域时，则可以纳入区域内所有基层医疗卫生机构。以医共体主体名义考核时，则

15、可以纳入医共体范围内的基乂医疗卫生机构。30考核评分规则设盥：针对不同的考核方案，可以给本次方案已经选择的指标的每个细化指标，设理不同的评分规则.支持对每个指标根据其得分算法，设置其针对本次方案的算法参数.以及根据机构的最终得分率设置其综合评价系数，用于最终的得分结果计算。31绩效考核全流程管理绩效评价流程设践：针对绩效评价全流程考核，系统支持绩效评价流程的自定义管理功能，在正常绩效评价潦程中，增加审核节点，支持为每个节点设置审核角色。32定性指标考核：针对需要现场考核打分的定性绩效考核指标，支持按不同的考核方案，以每个被考核机构为单位，逐个完成定性指标的现场考核打分，并将考核结果下发给被考核单位.定量指标计算：系统自动计算已经采集的定墩指标的指标结果，系统根据采集的业务数据以及归集的数据项结果，依照对每33个指标设置的计算公式，自动计算每个定量指标的结果值。定量指标计算完成之后，支持将计算的指标结果值，下发给每个被考核机构。